城鎮土地資源管理措施研究

徐艷紅（東豐縣國土資源局，吉林　東豐　136300）

1　土地資源現狀

2　城鎮土地資源管理措施

城鎮土地資源管理措施研究

徐艷紅
（東豐縣國土資源局，吉林東豐136300）

土地作用不言而喻，其是人類、動植物生存發展的物質載體。因此，土地資源管理要從長遠著手，建立長遠目標，堅持可持續發展理念，提高土地的使用效率和社會經濟效益。基于此，探究城鎮土地管理的具體措施。

城鎮；土地；管理措施

土地是非可再生資源，要想讓有限的土地資源世世代代為人類服務，就要做好土地規劃，提高土地使用率，讓每一寸土地發揮其最大的價值，杜絕土地資源的浪費。

1土地資源現狀

1.1城市的不斷擴張

隨著城鎮化的發展，土地的需求量不斷擴大，有限的土地面積難以滿足現代城市的發展需求，城市由城市中心不斷向周邊擴張，在周邊形成多個發展中心。因此，土地需求量由一個中心變成幾個中心再變成數個中心。2010—2014年是城市擴展較為迅速的時期，由于土地擴展速度快于規劃速度，也就是城市規劃比較滯后，只注重表面的繁華，而沒有長遠規劃。甚至有的城市嘩眾取寵，借用環保之意大肆修建公園等公共設施，拓寬道路，加大綠化帶建設，土地并沒有得到合理開發和利用，造成土地被大量浪費。據相關資料顯示，有些城市土地使用率低下，有5%的土地資源被閑置，諸多城鎮的容積率小于0.3，城鎮土地利用呈粗放型。

1.2農村土地利用現狀

隨著人們基本工資的提高，加之我國政策的保護，拖欠工資現象逐年減少。因此，農村到城市務工人員逐漸增多，甚至成為建筑行業的主力軍。但這導致了農村土地大量閑置。

1.3經濟發展中土地利用率不高

經濟發展、經濟建設必然需要大量土地作為支撐，一些城鎮為了發展本區域經濟，盲目支持經濟發展，缺少規劃性和可持續發展的理念，不分經濟類型、經濟發展方向，只要是能夠入駐就盲目地進行項目審批。土地審批后并沒有進行嚴格把控和管理，任由經濟主體自由發展，因此造成土地利用率低下。

2城鎮土地資源管理措施

2.1遵循市場規則，堅持可續發展

在目前的土地投資中仍然是政府的投資占據主體地位，民間的投資相對較少。目前，在我國迅速發展的是具有我國特色的社會主義市場經濟，各個企業應按照市場的需求來進行投資，而進行了土地投資的企業則應充分尊重市場規律，對土地進行科學合理的開發與利用。要始終堅持可持續發展，不能只顧眼前利益而犧牲子孫后代的利益，要保證當下的利益也要考慮長遠利益，在遵循市場規則的前提下堅持可持續發展，讓有限的資源得到最大限度的發揮［1］。

2.2完善相關法律法規

土地資源管理中，需要建立和健全相關的法律法規，讓土地資源的管理做到有法可依。只有嚴格立法，通過法律進一步規范土地管理中存在的問題，才能從本質上扭轉這種被動的局而。只有明確相關的權責，才能很好地保護農民的合法權益，更好地制約地方官員違法亂紀現象的發生，讓他們只顧眼前利益的短視行為有所收斂，切實轉變觀念，把土地管理和國家的可持續發展戰略緊密聯系在一起。

2.3提高工作人員的素質

土地資源管理是一項龐大且復雜的系統工程，要想實現對土地資源的依法治理，最終依靠的力量還是相關的工作人員。但是，目前我國土地管理專業隊伍素質不高，缺乏必要的專業知識和能力，特別是缺乏整體素質高的專業人才。土地資源管理是個中介性強的領域，這就要求相關人才必須熟悉這些領域，知道這些專業領域各有什么樣的特點，這樣才能更好地開展工作。所以，土地管理需要引進具備跨行業、多學科和多技術特點的人才。

2.4實現土地資源生態價值的資產化管理

應把自然資源生態價值同自然資源實物價值一樣納入國有資產管理的范疇，實現綜合化管理。自然資源生態價值的資產化管理應根據自然資源生態價值功能實際，從生命支持系統功能作用發揮的過程出發，按照經濟規律和生態規律進行投入產出管理，以確保資源所有者權益不受損害，自然資源生態價值保值增值，增加自然資源生態價值產權的可交易性。“誰保護、誰損害誰賠償”，這是實現自然資源可持續發展的必然要求。

［1］李丹，符海峰.新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施［J］.科技致富向導，2014（3）：52.

F301.2

A

1674-7909（2016）08-89-1

徐艷紅（1980-），女，助理工程師，研究方向：土地管理。