動物檢疫監督執法工作研究

鄒小娟

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

動物檢疫監督執法工作研究

鄒小娟

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

動物檢疫監督執法工作的科學性與嚴謹性十分明顯，是一項管理工作，能夠嚴格監督并約束檢疫活動，確保市場秩序的正常?；诖?，分析當前動物檢疫監督執法工作存在的問題，并提出有效的改進措施，以供參考。

動物檢疫；監督執法；畜禽

1 動物檢疫監督執法工作存在問題

1.1 地方檢疫監管部門與群眾的防疫意識薄弱

現階段，大部分地方畜牧獸醫部門在防疫方面投入了過多的精力，反而忽視了執法工作的重要性。另外，因為動物監管的數量很多，而且防疫監督的范圍相對廣泛，所以，所接觸的人員也十分復雜，導致監管工作的難度提升，甚至在短時間內無法見到成效。因此，很多地方負責部門就會忽視其作用，最終難以落實動物的檢疫工作。同時，基層群眾防疫意識與自我保護意識嚴重缺失，而且對于檢疫工作的了解不夠深入，在傳統思想的作用下，很容易發生逃避檢疫或者拒檢的問題。另外，在采購動物產品時，也沒有養成索要檢疫證明的習慣，在這種用戶監管嚴重缺失的背景下，很多不符合要求的動物產品占據了市場，嚴重威脅著用戶健康。最后，在動物檢疫監督工作方面，特別是動物在銷售至形成動物產品整個過程所接受的檢疫，都使得商戶的誤解更深，所以嚴重阻礙了檢疫工作的正常進行。

1.2 法律法規的執行力度不足

因為相關法律法規存在不配套的問題，所以，很難發揮動物檢疫監督執法工作的價值。其中，《動物防疫法》在動物檢疫監督執法過程中發揮著關鍵作用，是唯一的法律依據，同時也是地方出臺細則與行業規定的參考依據。但是，自此以后，并未出臺與之相配套的法規，導致法律的威懾力嚴重不足，而且法律空白現象十分明顯，致使基層執法過程中缺少執法的依據。另外，現階段動物檢疫技術規范缺少國家與行業標準要求，因而導致檢疫監督執法工作的執法解釋與強制性措施都不充足，嚴重制約動物檢疫監督執法工作的開展。

1.3 檢疫監督工作不到位

在完成動物檢疫處理工作后，在中途進行轉手調運時，動物很容易發生疾病或者死亡，一旦進入黑市交易，那么就會直接傳播疾病。然而，在經過檢疫并進入到屠宰場的動物，由于長期處于屠宰場的環境而發生疫病。另外，調出地檢疫合格的動物會直接分散至養殖戶或者是與當地動物混群飼養，也同樣容易引起流行疫病，最終增加經濟損失。

2 完善動物檢疫監督執法工作的具體措施

2.1 發放監管動物防疫合格證

應當針對從事畜禽或者產品屠宰與加工等方面的單位與個體經營者防疫合格證的發放給予重視，加大監督力度。特別是屠宰場與獸醫等多方面衛生條件，一定要吻合相關管理辦法，并且設立和屠宰量相吻合的衛檢機構，引進化驗設備并安排固定數量的檢疫工作人員，及時隔離病害畜禽，并且合理地設置出處宰間污水與雜物的處理裝置，全面改進并完善獸醫防疫與消毒等方面的機制［1］。

2.2 建立健全動物檢疫法規

應當在短時間內出臺配套于《動物防疫法》的相關法規，使得執法法律依據得以增強，全面提升執法工作人員的可操作性。因為《動物防疫法》執行時間較長，所以，在現代進出口與市場形成并發展的背景下，已經有很多條款內容難以滿足發展的需求，無法實現國際接軌。因此，必須要充分結合市場的實際情況，進行適當的修改或者是作出執法解釋［2］。另外，應當針對亂收費用等違反安全法律規定的行為進行處罰。同時，針對違法繳獲的作案工具應當設立出封存權。針對此，需要在短時間內出臺與法律內容相配套的法規，使得動物檢疫監督工作的范疇得以拓展，確?；鶎訄谭ㄈ藛T能夠有法可依。

3 結語

動物檢疫監督執法工作的開展具有重要的現實意義，不僅能夠監督并約束檢疫活動，而且對于市場秩序的有序性也發揮著重要的作用。所以，必須采取有效的措施來促進動物檢疫監督執法工作的順利開展，才能夠進一步完善動物檢疫工作。

［1］王濤，劉欣.動物檢疫監督執法工作存在的問題及處理［J］.獸醫導刊，2015（6）：20.

［2］姚超.動物檢疫監督執法工作存在的問題及處理［J］.北京農業，2014（30）：173-174.

S851.34

A

1674-7909（2016）26-44-1

鄒小娟（1986-），女，本科，助理獸醫師，研究方向：動物衛生監督。