濟源市病死豬集中無害化處理新機制

卜凡亮

（濟源市農牧局動物衛生監督所，河南　濟源　459000）

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濟源市病死豬集中無害化處理新機制

卜凡亮

（濟源市農牧局動物衛生監督所，河南濟源459000）

［摘要］近年來，病死豬亂扔亂棄和隨意出售現象引起社會的高度關注，其不僅增加豬患傳染病風險和環境污染，還嚴重影響人類健康和畜牧業的健康發展。為此，國家制定了相關法律、政策、制度、機制，防止病死豬的亂扔亂棄和隨意出售，來保障餐桌上的安全，降低豬病傳染風險，促進畜牧業健康發展，防止環境污染。基于此，簡要介紹河南省濟源市病死豬集中無害化處理的新機制，以供借鑒。

［關鍵詞］病死豬；無害化處理；監管新機制

近年來，病死豬亂扔亂棄和隨意出售現象引起社會的高度關注，特別是媒體報道2013年長江上海段漂流近萬頭死豬和2014年江西數萬斤病死豬銷往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等七省區，更使病死豬監管成為社會輿論的敏感話題。養殖戶亂扔亂棄病死豬，出售病死豬及其產品，不僅增加豬患傳染病風險和環境污染，還嚴重影響人類健康和畜牧業的健康發展。為此，國家制定了相關法律、政策、制度、機制，防止病死豬的亂扔亂棄和隨意出售，來保障餐桌上的安全，降低豬病傳染風險，促進畜牧業健康發展，防止環境污染。基于此，就河南省濟源市病死豬集中無害化處理的新機制做一簡單介紹，希望好的地方能得到推廣和應用，不足之處能夠得以批評指正。

1　集中處理工作重點和主要措施

1.1加強宣傳，提高認識

濟源市局多次召開專題會議，研究討論形成方案。并結合各鎮農業服務中心，在鎮防疫大隊積極配合下，向養殖戶召開專題會議，發放宣傳資料，簽訂主體責任承諾書，使養殖戶充分認識到病死豬集中處理工作的緊迫性，只有把這項工作落到實處，才能使監管無漏洞，促進畜牧業又好又快發展。

1.2明確責任人

動物衛生監督所作為病死豬集中無害化處理的監管責任主體，各分站站長是第一責任人。各動物衛生監督站必須認真履職，全力以赴做好病死豬集中無害化處理工作。

1.3完善制度，規范操作

濟源市農牧局科學制定操作細則，明確操作步驟，實行病死豬申報登記、專車收集、運輸、消毒和集中處理一系列規程，并建立臺帳，使操作人員能夠嚴格按照要求執行各項相關操作，動物衛生監督人員記錄好各種臺帳，做到病死豬能夠按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》（GB16548-2006）的要求進行無害化處理。

1.4科學選址，建立無害化處理場

濟源市農牧局根據方便運輸的原則和動物防疫條件的要求，結合社會力量，在位于全市中心地帶的承留鎮和克井鎮各建一個無害化處理場，購進動物無害化處理設施設備，配備冷庫，負責全市病死豬的集中無害化處理。該處理場采用化制的方法，對病死豬高溫消毒處理后，制成工業油、有機肥等無公害產品，然后運往社會上需要的地方，化廢物為資源。

1.5確定運輸車輛

濟源市農牧局以育肥豬保險承保公司為主，統一配備經過改裝的小型箱貨車，成立專業的運輸隊伍。在收集和運輸上，能夠密閉式操作，車輛定時消毒，減少病菌的傳播。

1.6合理安排收集時間

各動物衛生監督分站結合自身實際，制定統一收集時間。夏季每天收集，春秋冬季隔天收集。如有特殊情況，當天無法收集的，事先電話通知。

1.7優化收集路線

各站動物衛生監督工作人員對轄區的村莊和養殖場分布十分熟悉，收集前確定一條最科學的路線，既少走回頭路，又使每頭病死豬都能收集起來。駕駛員按照這個路線行走，事半功倍，提高效率，節省時間。

1.8完善記錄

濟源市動物衛生監督所制定了一套完善的記錄表格。包括收集病死豬時在養殖場填寫的《病死動物現場診斷及無害化處理表》，動物衛生監督工作人員和養殖場戶各自簽名，自動復印一式三份，動物衛生監督所、農牧局、養殖戶各留一份；由運輸車輛駕駛員填寫的《病死豬無害化處理收集運輸登記表》，詳細記錄運輸死豬的相關信息，由動物衛生監督工作人員和駕駛員分別簽字，自動復印一式二份，車主和監督所各留一份；進入無害化處理場后還有進場記錄和無害化處理確認記錄等，每份記錄都有動物衛生監督工作人員和相關經手人簽字確認，并留檔保存，以備查驗。除了有相關紙質記錄外，場內還有監控設備，全天24 h記錄操作過程，既能做到監管無死角，又能隨時調出記錄，接受社會監督。

1.9分環節實施補貼，調動工作積極性

補貼經費來源依據于《農業部辦公廳財政部辦公廳關于做好生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作的通知》（農辦財（2011）163號），對標準化規模養殖場養殖環節病死豬無害化處理費用給予每頭80元的補助。對上交病死豬的養殖戶、病死豬的運輸車輛、無害化處理場分別給予20、20、40元補助，來調動養殖戶、運輸車輛、無害化處理場三方的工作積極性。

2　總結經驗，鞏固提高

病死豬無害化處理既是當前的緊迫工作，又是一項長期艱巨的任務。濟源市農牧局在采取以上措施后，每隔一段時間還會采取以下措施來加強病死豬監管工作。

2.1強化宣傳

病死豬無害化處理工作是養殖場的主體責任，但有極少數養殖戶法律意識淡薄，思想認識不到位，仍有亂認亂棄現象發生。濟源市農牧局通過每年春秋兩季畜產品質量安全專項整治活動，進一步強化動物防疫法等法律法規和病死豬無害化處理的輿論宣傳，來提高養殖戶的守法意識。

2.2搞好部門協調配合

各動物衛生監督分站結合各鎮農業服務中心的防疫大隊，相互配合工作，形成合力。兩部門聯合起來定期、不定期對病死豬無害化處理工作拉網式監督檢查，排查是否有病死豬亂扔亂棄現象。并調動社會力量，設立舉報熱線，一經舉報，經調查屬實后，立案處理。

2.3建立長效機制，實現監管常態化

進一步完善各項制度和操作規程，保障工作的有序開展。把病死豬無害化處理監管作為日常工作，在開展其他工作的同時，順便排查和調查是否有病死豬沒有按照規定無害化處理。

［中圖分類號］S851.23

［文獻標識碼］A

［文章編號］1674-7909（2016）02-23-2