歷史文化村落保護利用的對策

浙江省三門縣農村工作辦公室（317100）柯貴東

歷史文化村落保護利用的對策

浙江省三門縣農村工作辦公室（317100）柯貴東

浙江省三門縣歷史悠久，文化底蘊深厚，在青山綠水間散落了大量千姿百態的古村落。近年來，實施舊城改造、新農村建設，有的鄉鎮片面理解為拆舊建新，很多具有歷史、藝術、科學價值的文化村落建筑群及古道，面臨著“存之繼絕”的危險。現今，三門現存文化村落僅占全縣行政村0．3%，可歸入古建筑、自然生態、民俗風情等文化古村落越來越少，規劃保護迫在眉睫。

1．主要做法

（1）頂層部署，落實責任建立歷史文化村落保護利用領導小組，由縣委副書記掛帥，相關職能領導協同，部門領導專項負責，對全縣歷史文化村落保護利用工作宏觀把握、統一協調。同時，分別成立了文化村落保護利用指揮部和文化村落保護監督組，保證工程推進的技術指導和質量監管，讓原真性保護理念在文化村落保護利用的工作實踐中得到充分展現。

（2）全盤排摸，精心規劃為了全面了解全縣歷史文化村落的分布情況和建設特點，徹底摸清全縣歷史文化村“家底”，三門縣多次開展古民居、古村落普查活動，對古建筑比較集中的村予以重點保護；建立文保單位四有檔案，對全縣文保單位的現狀進行測繪、歸檔、保存，并開展文保單位保護范圍劃定工作，圈出保護紅線，避免人為損毀。同時，該縣堅持規劃的龍頭作用，高起點編制了《三門縣文物保護三年規劃》，為古村落保護指明了工作方向和技術支撐。

（3）模式創新，全面推行三門縣積極探索股份制模式，明確全村所有古建筑由中介公司以房屋結構完整度、精美度為標準，確定股份入股村集體，入股后的古建筑由村集體統一經營，所有開發收入中的70%，按股份名額分配到村民。股份制模式在巖下村的文化村落保護利用過程中發揮了關鍵性作用，得到諸多開發單位的認可，在全縣推廣應用。

（4）積極列保，挖掘特色為了增加三門文物保護單位的數量，助推三門歷史文化的傳承和發展，該縣緊抓文物保護單位列保和歷史文化村落保護兩大推手，在全面排摸的基礎上，將符合條件的古建筑、古民居，積極列保。同時將19個尚未明確文保單位的古建筑先行保護，并組織人員實地走訪、調研，深入挖掘歷史文化主題，圍繞主題開展深度修繕，深得專家肯定，明確列入保護范圍。

2．存在問題

（1）利益沖突較為明顯一些部門認為文化遺產保護投入過多，產出效益有限；企業則認為文化村落保護是資本“洼地”，從以往經驗看，在溫、臺地區搞文化遺產商業開發，較難取得經濟和社會的雙重盈利；群眾聚焦點在于政府的扶持和補助力度，關注的是文化村落保護開發是否帶來經濟效益與生活品質的提高，而不是文化遺產是否得到妥當的保護開發。

（2）人文主題挖掘不夠在當前歷史文化村落保護利用工作中，最大的局限性就是人文主題不突出、個性不鮮明，包括古建筑的照搬照抄、傳統工藝的盲目模仿、民俗風俗的張冠李戴。資源無法深度挖掘、村落民俗鄉風無法重現以及資源、形象、項目、旅游產品等內容的規劃、設計和開發都將嚴重偏離主題，缺少個性，最終無法形成真正的品牌，只能在“追風”和“克隆”的道路上越走越遠。

（3）管理職責不夠清晰多數管理部門在實際操作中不清楚自身的職責，在文物被破壞或遭流失等情況發生時，部門之間溝通不及時，無法及時、有效制止文物破壞行為。同時，全縣文化村落的大部分產權仍舊屬于私人，由業主繼續使用，政府只對列入文物保護的文化村落有權責干預與保護。

（4）資金籌措能力有限資金是文化村落保護利用的關鍵問題，在現行財政體制中基本未設立古村落、古建筑保護、修繕專項經費，財政對于文化村落的修繕和開發資金不充裕，缺少強有力的經濟支撐能力，即使有專項經費，相比古村落保護的資金需求，也是杯水車薪。

（5）古建修繕理念偏頗一方面，部分干部在觀念上片面把“破舊”視為“立新”，把城市形態當做現代形態，在古建筑修繕過程中，隨意性大，且對破壞古建筑的行為放任不管；另一方面，部分古民居已不適合現代居住要求，加上房屋新建用地審批緊張等原因，村民為改善居住條件，隨意翻建或修繕古屋古院的現象時有發生。

3．對策措施

（1）從資源稟賦方面再挖掘一是深挖人文主題。加強實地調研，聽老人的陳述，看家傳的族譜，探文物的古跡，了解和記錄它們的起源、發展、現狀、人文和自然景觀等情況，做好重要歷史建筑的內涵挖掘，形成每個村落特色發展的文化主題。二是融合民俗工藝。要著力開展培育民俗節慶品牌、創建非遺展示館，尋找民間手工技藝傳承人等活動，凝聚地方文化的“氣”與“神”，使其與文化村落發展相融合，與現代文明相適應。三是培育精品古鎮。圍繞“古村、生態、文化、休閑”等旅游主題，如以東屏古村的軍事海防文化為主線，在原有的黑瓦石墻的老房基礎上，修繕古建筑，還原四合院建筑風格，精心雕刻牌坊、村門、馬頭墻等“文化符號”，發揮美術、攝影采風基地作用。

（2）從人文旅游方面再開發一是策劃文旅融合項目。逐步形成以三門海洋農耕體驗系列為主軸，衍生培育三門民俗美食系列、三門人文古跡系列、三門宗祠民居系列、三門民間藝術系列等文旅系列主題，推進美麗“人文風景”向美麗“旅游經濟”轉變。二是依托城市發展優勢。圍繞“古村吸引顧客、建設完善設施”的發展思路，明確古村利用與城市發展的不同定位，一方面保護文化村落的原生態的物質和非物質文化遺產，挖掘其歷史文化價值，開發三門特色人文旅游；另一方面，依托城市發展優勢，堅持景點交通路線發展，搞好海島旅游的餐館、旅居、商品等方面的基礎設施服務。三是打造城市文化地標。圍繞“挖掘山海資源、打造海島文化”的思路，依托蛇蟠黃泥洞石屋的海島特色建筑風情，充分展現遺存石屋的漁村風情、“石頭雕成百花窗”的斧鑿工藝、石屋洞居的“殘山剩水”、海盜成群的古原洞窟等“海”“石”原生態景觀。

（3）從規范管護方面再思考一是政府性主導。加快出臺《三門縣歷史文化村落保護規劃》《三門縣古村落保護開發管理辦法》，明確文化村落認定標準、保護政策、資金保障、產權歸屬以及旅游定位、開發主題、收益分配等內容，全面搶救、挖掘、保護文化村落的歷史價值；引導和鼓勵民眾對文化村落的文物古跡、古樹名木、河道水系、地貌遺跡等資源的保護和管理，組織開展村落保護、開發的教育與培訓活動，營造保護開發古村落、古建筑的良好氛圍。二是多元化投資。對于遭受破壞嚴重的重點文化村落或破損嚴重但局部有價值的村落，由政府出資進行緊急搶救和修繕；對于可以劃出較大基地用作拓展性開發的文化村落，則嘗試引進社會資本進行人文旅游綜合性開發；對于整體結構較為完整的古村落，包括古建筑，則按古宅完好率、文物價值等，由相關部門進行評估并作價備案，待開發時機成熟，成立股份公司。政府可嘗試以修繕費和公共設施的建設費參與入股，既充分利用了民眾的文物資源，也調動了他們保護文化村落的積極性。三是補償性修繕。積極嘗試補償性的修繕機制，及時解決民眾修繕古民居、古建筑的修繕資金。可由縣文物主管部門對已經公布的文化村落的古民居、古建筑進行認定并掛牌。掛牌后的文物在修繕前，所有者可向縣文物主管部門申請修繕方案。