巴州地區休閑農業發展現狀和存在問題及對策

程裕偉

新疆巴州農業局,新疆巴州841000

巴州地區休閑農業發展現狀和存在問題及對策

程裕偉

新疆巴州農業局,新疆巴州841000

休閑農業是一個新興的產業，對于提高農民收入，建設新農村具有重要意義。近年來，巴州休閑農業發展迅速，正在逐步成為促進當地農民就業、農民增收和居民消費需求的特色農業發展模式之一。巴州具有悠久的文化歷史、豐富的休閑農業資源和優越的地理位置，發展休閑農業具有廣闊的發展前景。本文通過分析巴州地區休閑農業發展現狀、發展特點和模式及現存的問題，采用實地走訪調查和游客問卷調查的方法，提出巴州休閑農業將來向更高質量、高效益、高服務發展的建設性策略，從而提高巴州休閑農業的吸引力與區域影響力，促進巴州農業的發展和新農村建設。

巴州；休閑農業；發展現狀；存在問題；對策

隨著社會經濟發展的提高和城市化進程的不斷推進，休閑農業逐漸成為我國新農村建設，豐富和提高農民收入，實現小康社會的新的農業發展模式，已經得到許多人的青睞。休閑農業是一種將農林漁牧生產、鄉村文化和農家生活緊密地、和諧地與鄉村自然生態環境、田園景觀?相結合，提供民眾休閑并對農業及農村生活體驗的新型農業經營模式。近年來，休閑農業發展迅速，是農業結構調整優化，農業轉型升級必不可少的有益補充。與發展了近30年的中國內地休閑農業相比，新疆巴州地區的休閑農業發展存在起步晚，產品服務質量不高，缺乏整體規劃，政策支持效益低，與傳統農業功能不配比，配套設施不完備等問題。從農村發展的角度看，休閑農業的發展不僅加快了新農村建設的步伐，豐富了農民收入途徑，保障了農民返鄉創業，而且沖破城鄉二元結構的限制，促進城鄉之間的緊密交流，縮小城鄉差距，實現城市和鄉村發展的平衡性、互惠性、可持續性。休閑農業的本質是以旅游業促進農業發展，以農業發展帶動旅游業的發展，為解決農業增效、農民增收提供了新的發展路徑。

1 巴州休閑農業發展的現狀及主要類型

1.1 巴州休閑觀光農業現狀

目前全州休2閑觀光農業經營組織達到471家，農（牧）家樂400多家，其中星級農（牧）家樂173家，五星級1家，4星級12家，3星級92家，二星級以下68家，尚有近200家農（牧）家樂處在建設申報階段。據不完全統計，全州農家樂建設性投入已由2006年的100萬元左右增加到了2015年的2億元左右，從業人員4000人以上。2015年在對現有的休閑農業示范縣、示范點進行動態監測的基礎上，新創建國家休閑農業與鄉村旅游示范點1個，自治區級休閑農業與鄉村旅游示范縣3個，自治區休閑農業示范點7個。目前，全州創建國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣1個，國家級休閑農業與鄉村旅游示范點4家，自治區休閑農業與鄉村旅游示范縣5個，自治區休閑農業示范點24家；中國美麗田園景觀2個。

1.2 巴州休閑觀光農業按區域劃分的主要類型

1.2.1 城市郊區型

城郊經濟基礎好，空氣潔凈，交通便利，休閑觀光農業發展的條件得天獨厚。目前，巴州開展休閑觀光農業較好的地方主要集中在縣市周邊鄉村，比如博湖縣的博斯騰湖沿岸的農業園、休閑農莊等，庫爾勒市周邊的農家樂、風情園等，休閑農業的發展都具有一定的規模，農業觀光體驗休閑十分紅火。

1.2.2 景區周邊型

巴州范圍內的金沙灘、大河口、巴音布魯克、鞏乃斯等一大批風景名勝區，其中，巴音布魯克景區為國際級5A級景區，地區基本上都處于鄉村的包圍中，是巴州休閑觀光農業發展最早的地區，交通便利，經濟基礎較好，農民的經營意識也較強，依托景區發展休閑農業具有先天條件。

1.2.3 民俗風情型

民族風味濃郁、地域特色鮮明的村落、山寨、民居群落較多，如尉犁縣羅布人村寨、和靜縣班禪溝等，對休閑觀光者產生了極大的吸引力。

1.2.4 基地兼容型

隨著農業農村經濟結構調整和農業產業化經營的深入，巴州農村種養基地建設、農業科技（示范）園區和農產品加工園區等建設較快，許多基地和園區同時注意休閑項目配套，觀光功能兼容，成為了很好的休閑觀光場所，提高了綜合經濟效益。

2 巴州休閑觀光農業發展中存在問題

2.1 缺乏資金扶持力度

經營者缺乏相應的融資渠道，使得休閑農業發展多為規模小、品牌單一、檔次低，而高品位、高檔次、多功能、知識型能與康養產業結合發展的較少。多數休閑農業區設施簡陋，社會影響力不大，知名度不高，對公眾缺乏吸引力，僅僅在餐飲上做文章，缺乏內容，文化內涵不高，融資困難，難以形成產業及規模。

2.2 對休閑觀光農業缺乏統一規范的管理措施

對發展觀光休閑農業缺乏科學合理的統一規劃和有效的宏觀管理，缺乏完整的觀光休閑農業總體規劃，造成目前布局結構不盡合理。同時也缺乏相應的規范標準和法律保障，對開發項目中服務設施占地問題、從業者的經營范圍與活動內容的核定等缺乏統一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑觀光農業的健康發展。

2.3 觀念守舊，缺乏認識

管理和從業人員對發展休閑觀光農業認識不足，缺乏相應的經營管理經驗，營銷人才欠缺，管理不規范，缺乏服務意識，服務質量不高。不能適應現代旅游市場的需求，難以提高重游率。

2.4 牽涉行業多，難以協調管理

休閑觀光農業，它橫跨農業、旅游業、服務業等多領域，其經營管理涉及農業、旅游、工商、環保、質檢以及公安等多個政府部門，致使管理政出多門，體制不順，一定程度上制約了巴州地區休閑觀光農業的發展。

3 對巴州地區休閑觀光農業發展的建議

3.1 加大扶持力度，促進休閑觀光農業快速發展

州、縣（市）政府、主管部門要研究制訂鼓勵和支持休閑旅游觀光農業發展的政策，努力改善休閑旅游觀光農業的投資環境。建議每年州、縣（市）人民政府能夠安排休閑觀光農業發展專項資金、扶持休閑觀光農業示范點戶的小額貸款貼息項目，對休閑旅游觀光農業項目適當傾斜，適當減免稅費，主動、快捷、優質地為經營業主服務；建設、交通、水電、通訊等部門要優先配套重點區域休閑旅游觀光農業的基礎設施建設；旅游、林業、農業部門，要把從事休閑旅游觀光農業的服務人員的崗位技能培訓，列入各自培訓人才的年度計劃。

3.2 打造特色精品，加快農產品開發

近年來，巴州地區涌現了一批特色農業商品，如“鄉都”系列葡萄酒、“紅帆”番茄紅素等都獲得了中國馳名商標和中國名牌產品，深受旅客青睞，具備了較好的市場美譽度和競爭力。通過結合巴州地區的自然資源、文化特點，全力打造一批“端得出來、走得出去”的精品農產品，以農業旅游促進農產品銷售，借助農業旅游放大品牌知名度。以培育壯大休閑農業龍頭企業為關鍵，加大對休閑農業的項目扶持力度，全力抓好招商引資和創新發展環境工作，重點發展精深加工，打造特色精品，全面提升休閑農產品的加工水平。

3.3 強化人才培養，提升經營水平

重點加強休閑農莊或農家樂負責人、經營者的培訓，培養一批發展休閑農業的帶頭人，為休閑農業發展提供持續動力。組織成立休閑農業協會，進一步加強行業規范管理，提升經營水平。協會加強調查研究，探索和制定休閑農業行業標準和運行規則，重點要在經營規模、從業資格、經營設施、環境保護、服務質量、經營項目等多方面提出具體的標準和要求，使休閑農業走上健康有序可持續發展之路。

3.4 強化宣傳，營造發展休閑觀光農業的良好氛圍

宣傳、文化等各有關部門要采用多種渠道和形式大力宣傳休閑觀光農業，促使更多的社會力量來關心、支持、發展休閑觀光農業。借助“絲綢之路經濟帶”的發展契機，創新宣傳推介形式，把巴州的的休閑觀光農業融入到精品旅游線路之中，提高休閑觀光農業點的知名度。同時能夠建立起橫向縱向營銷網絡，加強區域合作，與國內外旅行社建立良好合作關系，加大休閑觀光農產品網上營銷力度，吸引更多客源。

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程裕偉，（1981年10月—），碩士研究生學歷，主要從事農業技術推廣、農產品檢測研究。

2016-11-20