示范區的實踐與思考濱江創建全國社區教育

浙江省杭州市濱江區社區學院 (310053) 趙國祥

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示范區的實踐與思考濱江創建全國社區教育

浙江省杭州市濱江區社區學院 (310053) 趙國祥

近年來，浙江省杭州市濱江區經濟和社會事業持續較快發展，社區教育事業也實現了同步發展。區委、區政府充分認識到發展社區教育在促進經濟建設和構建和諧社會中的重要作用，建立了較為完善的社區教育管理體制，構建了“區、街道、社區”三級社區教育網絡，形成了新城區“優教樂學”社區教育發展模式。2014年9月，濱江區開始創建全國社區教育示范區工作，2016年5月，教育部確定濱江區為第四批全國社區教育示范區。

1.創建基礎

濱江區社區教育始終堅持以科學發展觀為統領，圍繞促進人的全面發展、增強文化軟實力和綜合競爭力總體要求，以推進社區教育現代化、建設學習型城區為目標，堅持扎根社區、服務市民的基本原則，努力構建靈活、開放的終身教育體系，積極推進高新區(濱江)各類學習資源的建設與共享，創造人人皆學、時時能學、處處可學的社會環境，促進全民學習、終身學習。

(1)組織管理體制和辦學網絡不斷完善建立健全黨政統籌領導、教育部門主管、職能部門共同參與的社區教育管理體制，形成了“區社區學院、街道社區分院、社區市民學校”三級社區教育辦學網絡。區社區學院為省級示范社區學院，三所街道分院均為杭州市示范社區分院，浦沿、西興兩所分院(街道成校)為省示范性成校，長河成校為省標準化成校。社區市民學校標準化建設全省領先。

(2)社區教育創建工作成效明顯2013年，濱江區創建成為全國社區教育實驗區。2014年下半年，濱江區開始著手創建全國社區教育示范區工作。在西興、長河街道相繼成為全國社區教育示范街道的基礎上，2015年浦沿街道也成為全國示范街道。創建了“市民學校標準化建設”“白馬湖市民大講堂”“硅谷創新論壇”“建筑工地民工學校”“家庭教育大課堂”“企業安全生產培訓”等一批富有特色的社區教育品牌項目。2013—2015年濱江區完成3個全國社區教育實驗項目，4個省社區教育優秀課程和示范項目。

(3)教育培訓活動蓬勃開展圍繞區經濟和社會事業發展要求，滿足廣大市民多樣化教育培訓需求，改革社區教育培訓課程，豐富培訓項目，創新培訓方式，全面提高社區教育培訓水平。2013—2015年三年培訓人數分別達到21.5萬、23.5萬和31.4萬，占全區總人口的65.9%、71.9%和95.5%。三年來，登記在冊下崗失業人員培訓率100%，登記在冊的外來務工人員培訓率達80%以上。

(4)保障體系不斷完善全區有專職教師23人，兼職教師120人，志愿者9 854人，形成了以專職教師為骨干，以兼職教師、志愿者為主體的社區教育隊伍。區、街道財政分別按常住人口數2.5元/人和2元/人標準，下撥社區教育專項經費，保障社區教育活動正常開展。還單獨設立社區教育特色項目經費，如近三年掃盲經費260萬元，創省社區教育示范校基礎建設經費210萬元等。制定完善了社區教育的各項制度，并列入政府教育督導范圍。

(5)全民終身學習氛圍基本形成廣泛開展學習型組織創建活動，全區學習型機關創建率達94%，學習型社區創建率達82%，學習型單位創建率達70%。有區優秀學習型社團40個，其中杭州市示范社區學習共同體8個，市百姓學習之星3名。每年開展“全民終身學習活動周”，宣傳社區教育理念，推動全民終身學習。2014年被評為全國“全民終身學習活動周”優秀組織獎。

2.具體做法

濱江區申報全國社區教育示范區確有難度，主要是從實驗區到示范區間隔只有2年，浙江省要求創建全國社區教育示范區的單位，競爭激烈。

(1)外借智力區社區學院邀請了全國社區教育專家、中國成人教育協會社區教育專委會名譽理事長陳乃林，省教育廳職成教處領導，省社區教育指導中心專家，市成教處幾位處長等專家前來我區調研指導，對濱江社區教育模式的概括、亮點的提煉、成果的總結都給予了明確而精心的指導。同時，還組織具體負責示范區創建工作的老師前往上城區、蕭山區學習取經，這兩個區都是全國社區教育示范區，社區教育工作一直走在全國前列，特色明顯，碩果累累。上城區、蕭山區社區學院院長把各自創建工作的主要做法和寶貴經驗毫無保留地傳授給我們，使得我們在后面的創建工作中少走了很多彎路。

(2)凝聚力量為推進全國社區教育示范區創建工作，切實加強對創建工作的領導，濱江區成立了創建全國社區教育示范區工作領導小組，同時，印發了《濱江區創建全國社區教育示范區實施方案》。在出臺的創建實施方案中對區級有關部門、各街道辦事處的創建任務都有明確分工，在創建工作分解表中對每一項指標的責任部門也具體落實到位。2015年6月，區召開了創建全國社區教育示范區動員大會，區領導明確要求各單位要根據會議精神，落實好、協調好，按要求收集各類資料，總結提煉好“拳頭產品”，使特色、亮點更加出彩，確保高質量完成創建任務。任務落實后，各部門緊鑼密鼓，認真梳理近年來相關工作，統計填寫各類表格，在規定的時間上交創建資料。

(3)翔實材料區社區學院在示范區創建過程中發揮了主力軍作用。所有教師放棄暑期休息時間，加班工作，學院內部成立了外聯組和材料組，外聯組負責與上級業務部門及區內各成員單位的聯絡溝通，材料組負責各類材料的起草、整理、歸檔等。在豐富文本資料的基礎上，區社區學院還組織力量拍攝了《社區教育 惠及全民——杭州市濱江區社區教育紀實》，該宣傳片全面反映了我區社區教育自2006年以來的發展歷程和豐碩成果。同時，拍攝了《讓西興燈籠亮起來》《現場應急救護》兩個視頻課程。2015年10月上旬，出色完成了各項創建工作任務。

3.發展思考

2016年5月，濱江區成為全國社區教育示范區后，對社區教育今后的發展，有了更深的思考。

(1)著手制定濱江區社區教育“十三五”發展規劃(2016—2020年)科學定位濱江社區教育發展目標，立足“發展高新產業、提升新市民素質、共享現代城市生活”三個維度來規劃，描繪好社區教育“十三五”美好藍圖。

(2)堅持內涵發展、特色發展、品質發展的原則社區教育從“教育培訓”向“自主學習”方向發展，舉辦全民終身學習活動周、科普宣傳周等學習活動，積極引導市民的自主、互動、合作、網絡學習，營造良好的終身學習氛圍。

(3)開發利用當地資源，與濱江高等院校合作辦學，形成多元化培訓格局與浙江商業職業技術學院合作辦學，開展中小學食堂工作人員一年時間全員培訓；與浙江中醫藥大學合作辦學，為中老年人開展養生保健知識培訓；與浙江藝術職業學院合作辦學，開展青少年暑假校外藝術教育活動。

(4)積極引導和培育學習型社團，開展濱江區優秀學習型社團和百姓學習之星評比活動組織社團負責人專題培訓，挖掘培育一批精品社團，引領區內學習型社團向規范化、特色化、精品化方向發展。積極開展全國優秀學習型組織創建活動。

(5)不斷完善社區教育保障機制充分調動區級機關各部門、街道、社區和社會力量等各方面的積極性，多層次全方位推進社區教育工作。加強社區教育管理者和教師隊伍建設，保障社區教育經費根據發展需要逐年提高，執行對街道社區教育工作檢查督導制度，宣傳表彰社區教育先進典型，形成全民學習、終身學習的良好局面。