組織行為學視角下的 高校財務管理創(chuàng)新研究

傅淑園+毛成銀

摘要：在我國財務管理體制改革不斷深化的背景下，高校的財務環(huán)境也隨之發(fā)生變化，本文從組織行為學的內涵出發(fā)，結合高校財務管理中出現(xiàn)的共性問題，提出在高校財務管理中引入組織行為學理論的意義，并在此基礎上分析得出提升高校財務管理效率和財務管理創(chuàng)新的思路和方法。

關鍵詞：組織行為學 ?高校 ?財務管理創(chuàng)新

行大學擴招政策以來，伴隨著我國經濟的快速增長，我國高校迅速從規(guī)模化發(fā)展向以提升質量為核心的內涵式發(fā)展轉變，取得了舉世矚目的成就，已經建成一套適應經濟建設以及滿足社會發(fā)展需求的多層次、多形式、多學科的高等教育體系。當前，我國正面臨經濟轉型升級的重要時刻，在財務管理體制改革不斷深化的背景之下，高校的財務環(huán)境也發(fā)生了變化，高等教育事業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)質量的提升與財務管理水平息息相關，教育領域綜合改革的深入對高校財務管理工作提出了新的要求。與此相適應，高校財務管理也應采用更加有效的管理方式，即管理者只有充分發(fā)揮財務組織的工作效能才能從根本上提升管理水平。為此，我們有必要將組織行為學的理論引入到高校財務管理中，研究財務管理中組織與個體的關系，合理運用激勵和溝通等技巧，通過創(chuàng)建學習型組織，加大對管理會計人才的培養(yǎng)，促進高校財務創(chuàng)新轉型，提升財務管理水平。

一、組織行為學概述

組織行為學（Organizational Behavioral）起源于人們對生產效率和勞動關系的關注，主要研究組織中人的心理和行為的規(guī)律，從個體出發(fā)，研究個體、群體和組織間的活動方式，對影響個體和群體行為的因素進行總結。人們圍繞著組織進行思考和行動，動機激勵著個體行為朝著既定目標努力，同時環(huán)境又對行為意識和組織活動的結果產生影響。通過研究工作中的個體行為、群體行為與組織績效之間的關系，能得出改進生產效率、提高個體滿意度的辦法。

組織的發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新活動的開展能促進創(chuàng)新管理思想的形成和創(chuàng)新策略的制定。創(chuàng)新活動的動機主要針對個人行為，而組織的戰(zhàn)略為創(chuàng)新活動提供了范圍，通過激勵來影響個體行為，在創(chuàng)新策略和其他措施的共同努力下能明確組織的績效目標。創(chuàng)新活動受益于激勵和績效指標，持續(xù)性的創(chuàng)新產出的績效和預先制定的創(chuàng)新戰(zhàn)略之間存在著明確的關系?？冃гu估和激勵措施不僅適用于個人行為，而且適用于集體的創(chuàng)新成果。

二、在高校財務管理中運用組織行為學的意義

根據(jù)組織行為學的觀點，可以通過創(chuàng)新工作方法和一定的激勵措施來提高財務人員的工作積極性，同時將財務管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)的研究，運用適當?shù)馁Y源結構和科學的管理辦法，做到合理配置財力資源，優(yōu)化支出結構，有效提高財務管理效率。

（一）對財務工作的激勵作用。激勵是指通過有效的方法調動個體積極性的過程。財務部門作為高校教學和科研工作的重要服務部門，對學校的良性運轉和穩(wěn)定發(fā)展起到關鍵作用。傳統(tǒng)財務工作中一直缺乏有效合理的激勵辦法。高校進行有效的財務激勵能調動財務人員的工作積極性，有利于管理者充分發(fā)揮其主觀能動性，將各項財務活動進行合理配置，發(fā)揮最大功效。

1.財務激勵可以促進高校財務管理基本職能的完善，強化財務管理工作的重心。正確認識激勵方法在財務工作中的作用，合理地運用激勵方法不但是優(yōu)化管理實現(xiàn)財務管理創(chuàng)新的途徑，也是有效實現(xiàn)財務目標的重要方法。為了調動高校財務人員的創(chuàng)造性和積極性，應加大對財務人員的培養(yǎng)，完善財務人員隊伍建設。建立激勵和溝通機制，增強財務部門的凝聚力，激發(fā)出財務人員的創(chuàng)新潛能。加強信息化建設，建立良好的內部溝通機制，管理層能及時了解財務人員的需求，保證信息溝通渠道暢通，避免信息孤島。

2.財務激勵有助于財務管理理論體系的建立。在財務管理體系中引入激勵方法，學習了解財務激勵的內涵特征，借鑒管理學科中的相關理論，結合高校財務管理的特點和財務工作的流程，對財務管理理論體系的建立有很大的促進作用，也使得財務激勵的實施和發(fā)展有了制度層面的保證。

（二）對完善財務內部控制制度的影響。組織行為學作為一門跨越多門學科的管理學，經過多年的發(fā)展與完善吸收了眾多領域的成果。從組織行為學的角度看，內部控制是為了達到組織的目標而建設的一個系統(tǒng)，包括對個體行為和個體心理的研究以及個體、群體及整個組織與外部環(huán)境間關系的研究。

1.有利于組織目標和內控目標的統(tǒng)一。在組織行為學理論中，組織的目標與內部控制的目標相一致，都是為了長遠的發(fā)展目標，所以內部控制理論的完善離不開對組織行為學的研究。組織行為學的研究重點在組織中個體的行為對組織的影響方面，而內部控制則側重于對制度和機制的研究。二者相互聯(lián)系，相互促進，組織中人的行為是內部控制得以實現(xiàn)的靈魂。

2.有利于完善制度建設，降低財務風險。在高校財務內部控制制度體系構建中運用組織行為學的理論可以使內部控制理論得到完善。內控制度的建立是防范財務風險的需要，也是各項規(guī)章制度貫徹執(zhí)行的保證。內控制度建設的目標是把錢看好，使資金處于安全的狀態(tài)，完善內控制度既是學校各項活動有序進行、國有資產安全完整的保障，也是預防財務差錯、提高會計信息質量、實現(xiàn)高校辦學目標和發(fā)展戰(zhàn)略的保證。高等教育采取的是在政府領導下的自主辦學模式，作為獨立法人單位在市場經濟運作下必然會面臨風險，其中影響最大的是財務風險，適度的借款可以盤活資金，緩解高校的燃眉之急，但處理不當會帶來債務風險。高校要了解自身的承債能力與償債能力，控制負債的規(guī)模。內控制度作為一項防御措施，可避免發(fā)展中出現(xiàn)的盲目性，規(guī)避財務風險。

（三）對高校預算管理績效評價體系構建的意義。我國新頒布的預算法于2015年1月1日起執(zhí)行，為了全面推進預算績效管理，提高財政管理科學化精細化水平，財政部印發(fā)了《預算績效管理工作規(guī)劃（2012—2015年）》。高校實施預算管理績效評價的意義在于強化理財意識，提高教育經費的利用率，考評資源配置的科學性和合理性。資金的投入是否符合高校的發(fā)展目標，重點強調高校的服務功能，滿足社會公眾對高校產出的需要。通過預算管理績效評價可以測試出一定時期內組織的管理行為能力、管理的效率。通過建立預算管理績效評價體系對高校的財務工作進行全方位系統(tǒng)的評估，能客觀地反映出財務整體運行情況，確定今后工作中的重點和難點。

公辦普通高校作為非營利組織，應當追求社會效益的最大化，所以不能將利潤最大化作為財務目標，要利用取得的公共資源向社會提供盡可能多的產品和服務。樹立以績效為核心的理念能促使高校管理部門制訂出合理的預算分配制度，合理使用經費，降低辦學成本。預算管理績效評價是高校財務管理的一個重要考核方式，按照成本效益原則建立一個多目標、多層次的預算管理績效評價體系，重點評價高校的資源投入和社會效益的產出。

此外，高校預算管理績效評價有利于高校明確發(fā)展目標，實現(xiàn)內涵建設和特色發(fā)展。運用科學的方法對指標進行判斷分析，能夠對高校的財務狀況做出合理的評價。通過科學制定發(fā)展規(guī)劃來加強內涵建設和突出辦學特色，預算管理績效評價對保持高校的辦學影響力和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

三、組織行為學視角下的高校財務管理創(chuàng)新思路

（一）創(chuàng)建學習型組織，提升工作效率。新修訂的《事業(yè)單位財務規(guī)則》《高等學校會計制度》，對高校財務管理和財務人員綜合素質都提出了更高的要求。現(xiàn)代財務管理理論處于不斷的發(fā)展之中，促使財務人員必須不斷的學習，創(chuàng)建學習型組織不僅是適應發(fā)展的需要，也是更好完成財務工作的需要。學習型組織的創(chuàng)建要兼顧個體和群體兩個方面，對個體而言，組織應該促使其從被動學習轉變?yōu)橹鲃訉W習，同時關注影響個體主動學習的因素，采取相應的措施進行引導。對群體來說，在相應的授權之下，以任務為核心，積極創(chuàng)造一個平等、可信任的群體來實現(xiàn)各類角色的統(tǒng)一。通過學習型組織的創(chuàng)建，財務人員能充分發(fā)掘自身的潛能，培養(yǎng)出新的思維方式和工作方法，能夠從整體上提高財務部門的工作效率。

（二）加速財務管理轉型，加快管理會計人才培養(yǎng)。管理會計起源于20世紀初，當時西方國家將泰羅的科學管理理論引入到會計實務工作中，現(xiàn)在管理會計已被廣泛地運用到財務管理工作中并發(fā)揮著重要作用，管理會計理論也因為在實踐中不斷的積累而得到了發(fā)展和完善。管理會計作為現(xiàn)代會計體系的一個分支，主要職能是充分整合現(xiàn)有資源、有效制定組織目標、參與決策和實行績效考核。管理會計不僅關注財務績效也關注經營績效。管理會計本身不會產生財務信息，而是利用一切對經營活動有影響的財務信息來制定發(fā)展策略，有效地進行管理監(jiān)督。

管理會計不同于一般的財務會計，要具備專業(yè)知識精通業(yè)務，從管理者的角度分析數(shù)據(jù)服務于決策，以提高效益為目標。在高校內部設立管理會計崗位，不僅負責會計業(yè)務的核算，還要結合學校的經濟情況對未來發(fā)展趨勢做出有效的估計，運用管理會計理論體系中先進的管理方法為學校的預算編制、費用支付、經費結余情況做出分析。目前高校的管理會計人才還很缺乏，要創(chuàng)造條件多培養(yǎng)高質量的管理會計人才。加強學習和搭建國際間的合作交流平臺，探索管理會計人才的培養(yǎng)方式，完善管理會計隊伍建設。有組織地開展管理會計實踐工作，讓管理會計全面參與計劃的制定和決策，在實踐中將理論與實務結合起來，推動管理會計的全面發(fā)展。加快管理信息系統(tǒng)建設，以信息化的管理方式實現(xiàn)財務信息資源共享，提高管理效益。為高校實現(xiàn)辦學目標、財務目標和績效評價一體化的戰(zhàn)略提供有力的支持。

（三）完善財務內控制度，強化管理效能。內控制度對具體的單位、組織發(fā)揮作用，其形式和內容也隨著單位、組織間的差異而有所不同。對于高校來說，建立財務內控制度的主要目的是保護學校資產的安全完整以及會計信息的真實合法。任何制度都不是一成不變的，內控制度的形成也需要進行不斷的修改、完善。從整體出發(fā)，高校管理者在制定內控制度的時候應綜合考慮多方面的因素，合理地把多種學科理論綜合運用到內控制度中。管理者通過交流學習更好地完善內部控制制度建設，樹立誠實守信的職業(yè)道德標準和集體參與的方法使財務內控制度不流于形式，真正發(fā)揮其應有的作用，創(chuàng)造良好和諧的內部運行環(huán)境提高學校整體運行的管理效能。

為了保證財務內控制度的順利實施應將其納入相關部門的考評體系中，使全體人員認真執(zhí)行內部控制制度。在高校新的辦學理念確定的前提下，構建高效的財務內控制度，對預防風險可以起到關鍵作用。通過財務內控制度的實施，有助于學校資金的使用，推進節(jié)約型校園的建設，實現(xiàn)高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標。

（四）建立高效的預算管理績效評價體系，提高經濟效益。隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，預算管理績效評價體系成為高校財務管理工作的一個重要的評價形式。評價體系的設定應遵循合理、及時、準確的原則，由評價主體、評價客體、指標體系、評價標準和評價方法構成。評價內容包括財務的效率、效益、效果三個方面。財務效率指標評價高校教育資源的使用效率;財務效益指標評價資金投入后預定目標的實現(xiàn)程度和經濟效益的實現(xiàn)情況;財務效果指標評價學校綜合實力及獲取收益的能力。包含了人才培養(yǎng)能力、科研成果轉化、服務社會及學校獲得經費能力等方面。

通過預算管理績效評價體系可以對高校財務活動全過程進行客觀的評價，對相關指標的分析能反映高校實際的財務狀況。從評價結果中找出影響績效實現(xiàn)的因素，促進財務管理水平的提高，提高經濟效益和社會效益，保證高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。S

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