如何構建以財務預算為軸心的 財務管理運行機制

何偉

摘要：全面預算管理的有效實施有利于推動企業健康、穩定、高效的發展。當然，要想實現這一目的，則要在企業中構建以財務預算為軸心的財務管理運行機制，調整企業管理結構上存在的缺陷，創新企業預算管理模式，滿足企業發展需求，促使企業財務管理步入正軌，推動企業良好發展。本文針對全面預算管理中存在的問題，探究以財務預算為軸心的財務管理運行機制。

關鍵詞：財務預算 ?財務管理 ?運行機制 ?有效對策

行全面預算管理是發達國家成功企業多年積累的經驗之一，對建立現代化企業制度、提高管理水平、增強未來競爭力有著十分重要的意義。在社會主義市場經濟條件下，為了使企業克服困難、把握機遇，需要在企業內部構建以財務預算為軸心的財務管理運行機制，實現預算化財務管理，全面控制財務活動，提高企業資金利用率，降低企業財務風險，推動企業在競爭激烈的市場環境中健康、穩定的發展。

一、構建以財務預算為中心的財務管理運行機制的客觀必要性

從市場經濟的客觀要求來看，企業進入市場必然要參與競爭，求得生存與發展。而要想實現這一目的，企業就必須把握市場經濟信息，超前提出適合企業發展的財務預算，有計劃、有步驟地展開財務活動，并利用財務管理對財務活動進行實時把控，盡量超前完成財務活動目標。由此可見，財務管理是企業控制資金運動和價值形態的有效手段，其與財務預算良好配合，對于提高企業競爭實力有很大作用。因此，構建以財務預算為軸心的財務管理運行機制，使企業以資金管理為龍頭，以財務預算為核心，可以有效避免企業財務管理松弛、財務活動調控不合理等問題，充分發揮財務管理作用，使企業資金運用靈活、合理、有效，為企業創造更多經濟效益，推動企業良好發展。

二、推行和實施全面預算管理過程中存在的問題

在借鑒發達國家成功企業全面預算管理經驗的同時，也應當考慮我國市場經濟環境和企業內部的實際情況，適當調整和優化全面預算管理，充分發揮全面預算管理的作用。但是目前很多企業在推行和實施全面預算管理過程中仍存在一些問題。

（一）為預算而預算，忽視預算的目的與作用

很多企業在規劃和實施全面預算管理中，并沒有真正理解何為預算，如何安排和實施預算。在沒有清楚明白預算目的、預算作用下，就盲目地實施全面預算管理，必然會使預算管理應用出現偏差。其實，預算管理的核心在于企業對未來發展的行動進行事先安排和計劃，對企業內部資源進行分配和控制，使企業按照既定目標有序、有步驟的行事，最終實現企業發展戰略。所以，企業領導應當改變思想意識，不能按照以往的方式來規劃企業財務預算，忽視財務預算在企業發展戰略中的作用。

（二）過于看重短期利益，忽視企業的長遠發展

全面預算管理是實現企業長遠發展戰略目標的有效手段。在具體實施全面預算管理過程中，企業需要嚴格按照事先安排和計劃的方案，持續的執行下去，不能在企業收到短期回報時就改變發展策略，這對于企業長遠發展是非常不利的。但事實上，很多企業過分重視企業的短期利益，導致企業未制定明確的長期發展目標，在編制財務預算上也存在銜接差錯、預算指標與企業長期發展戰略目標不符等，使得企業全面預算管理只能在執行的初期起到良好的作用，為企業謀求短期利益，但在之后的執行中出現各種問題，難以輔助企業創造更多經濟效益。

（三）單由財務部門負責，忽視預算管理組織機構的完善

企業全面預算管理的有效實施，需要有完善的預算管理組織機構，負責全面預算管理工作的具體事宜。如此預算管理組織機構才能根據企業內部實際情況及外部環境，制定適合的財務預算運行機制、構建健全的預算管理制度、具體規劃預算管理工作等，保證全面預算管理工作規范、合理、有效的落實。但目前國內一些企業的全面預算管理工作由財務部門負責，財務部門工作人員本就負責較為繁瑣的財務工作，再加之預算管理工作的執行，使得財務人員工作量增加，在具體處理和落實預算管理事宜的過程中，容易出現這樣或那樣的錯誤，導致預算管理部分失效，無法充分發揮作用。另外，由財務部門負責全面預算管理工作，必然會使預算管理的權威性和前瞻性大大降低，難以將預算管理的作用充分發揮出來。

（四）過于重視資金運行管理，忽視資金成本管理

企業主要以業務預算和資本支出預算為基礎編制財務預算，非常重視成本費用預算和投資項目的預算支出安排，而忽視資金占有成本。這種情況的存在，不僅會加劇企業財務風險，還嚴重影響企業長遠發展。所以，在資金管理方面，企業應當統籌全局，做好資金成本控制、資金運行監督、資金使用監管等工作，保證企業資金切實有效的應用。企業必須要正視資金管理工作的不足，改變側重資金運行管理的思想，積極調整資金管理工作，為提高企業經濟效益奠定基礎。

三、構建以財務預算為軸心的財務管理運行機制的有效對策

面對企業全面預算管理存在的諸多問題，企業應當構建以財務預算為軸心的財務管理運行機制，調節財務管理工作，促使全面預算管理這項系統工程可以結合企業實際情況，科學、合理的落實，充分發揮管理作用，推動企業良好發展。

（一）加強預算管理，建立財務預算制度

在市場競爭日益激烈的背景下，企業能否把握信息、抓住機遇直接決定企業能否良好發展。這就需要企業加強預算管理，建立財務預算制度，根據企業特點及市場信息，超前提出適合企業發展的財務預算，有計劃、有步驟地展開財務活動，并實施全面預算管理，對財務活動進行全方位的監督和控制，提高企業財務活動效果。企業應當根據內部實際情況，構建財務管理組織機構，負責財務管理、全面預算管理等工作。參考企業財務活動狀態及存在的財務風險，加之市場經濟特點的分析，制定適合的財務預算管理制度，對財務管理予以約束，使財務管理預算化程度加強。

（二）以財務預算為軸心，構建財務管理運行機制

企業財務預算是由銷售、生產、現金流量等各個單項預算組成的財務責任指標體系。為了實現企業經濟效益最大化，企業需要構建以財務預算為軸心的財務管理運行機制。

1.編制適合企業的財務預算。編制財務預算是全面實施預算管理的基礎工作。財務預算的編制，應以目標利潤為中心，綜合市場信息及企業內部情況，由財務部門審查和協調各部門的預算，及時、有效地解決財務預算方面的矛盾，從而修訂財務預算，保證損益預算、資產負債預算、現金流量預算等方面合理、適用。另外，在編制財務預算過程中，應當反復規劃和調整各項目的預算，制訂出目標利潤最大化的財務預算方案，提高財務預算方案的應用價值。

2.編制適合企業的財務制度。企業各部門在生產營銷及相關的各項活動中，要圍繞財務預算開展經濟活動。基于此，企業應當圍繞財務預算，編制適合的企業財務制度，對各項財務管理予以約束，以便財務部門按照預算方案，有步驟地執行財務控制工作，及時反映和監督預算的執行情況，工作人員也能夠合理優化財務預算，提高財務預算應用效果;對財務管理進行深化和拓展，將財務管理與企業生產、營銷等工作相結合，使財務預算滲透到企業各個方面，對各個方面資金運用情況進行監督和控制，提高企業資金利用率。

（三）推行預算管理，強化財務基礎工作

之所以在推行以財務預算為核心的財務管理工作中，強化財務基礎工作，主要是希望在財務基礎工作中更多的收集財務信息，對財務信息予以詳細分析，了解企業在財務方面存在的缺陷與不足，從而建立靈敏的財務反應機制，保證企業財務預算有效實施，財務計劃有序落實。為強化企業財務基礎工作，主要應做好以下工作：

其一，建立財務信息系統。按照企業財務制度要求，構建財務信息系統，負責企業內部信息和外部信息的收集、篩選、分析、整理、分類等，提高財務信息的應用價值，促使企業財務管理工作人員可以根據財務信息，合理落實全面預算管理工作、資金管理工作等，逐步實現預算化財務管理。

其二，建立財務分析系統。企業應結合市場經濟特點及企業獲利情況，制定新的效益評價標準，進而構建完整的財務分析系統，對企業各項財務情況進行評價和分析，提出財務建議和財務方案，規范、合理地落實財務管理，促使預算化財務管理在企業中發揮作用。

社會主義市場經濟條件下，企業既要面對挑戰，又要尋求發展機會，這使得企業需要具有較強的競爭實力。而借鑒發達國家成功企業的全面預算管理經驗，構建以財務預算為軸心的財務管理運行機制，合理、有效地落實預算化財務管理，可以助力企業，提高企業競爭實力，推動企業在競爭激烈的市場經濟環境中生存與發展。X

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