「一帶一路」下，構建新疆產業生態圈

方銘

“新絲綢之路經濟帶”戰略構想的提出，為新疆紡織服裝產業的長遠發展提供了寶貴的機遇。同時，新疆紡織服裝產業也需在機遇中發現和解決問題，充分利用政策和產業優勢，建立紡、織、服裝等各個環節的良性循環市場生態環境。

從世界經濟看“一帶一路”戰略的意義

“一帶一路”戰略創新了經濟共同體的思路，并在實現共同體的過程中有望使人民幣取得和美元、歐元類似的國際結算地位。

經歷了上世紀70年代拉丁美洲的盛衰，80年代“亞洲四小龍”的崛起，美元一直以各種方式主導國際市場，在全球的結算率曾經高達80%左右。從長遠來看，中日韓東北亞自貿區一經形成將成為世界第三大經濟體，加上“一帶一路”沿線的60多個國家以及東南亞自貿區、印度和南亞，整個亞洲自貿區規模將超過50萬億美元，成為世界第一大經濟體。中國作為該貿易區的核心國，人民幣將會成為繼美元、歐元后的第三大國際貿易貨幣，對于中國經濟未來的長期發展，中國人民平均生活水平提高都有巨大的促進作用。

新疆在“一帶一路”戰略中的地位及現狀

“新絲綢之路經濟帶”戰略構想是為了加強中亞地區的互聯互通和貿易往來，為中國西部提供開放通道和平臺，促進西部地區經濟社會全面發展，縮小東西部發展差距。而新疆既是絲綢之路的最核心地帶，又是我國向西開放的橋頭堡，占據天時地利人和的優勢。無論是經濟還是政治上，發展新疆紡織業都將起到重要作用。

根據《中共中央關于進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》、《國務院關于支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》等戰略布局，紡織服裝將成為承接東部產業轉移，帶動新疆就業的支柱產業。新疆作為棉花產量大省，從“十五”時期進入結構調整新階段，加大了優質棉基地的建設，發展了優質棉紗和棉布，成為我國最大的棉花生產基地和紡織生產基地。

目前，新疆的棉花資源占全國產量的60%以上，紡織服裝產業已成為新疆帶動就業的重點支柱產業。預計到“十三五”末，新疆紡錠規模將達2000萬錠，并建成石河子經濟技術開發區、庫爾勒經濟技術開發區、阿克蘇紡織工業城和阿拉爾經濟技術開發區等四個綜合性紡織服裝產業基地。

據不完全統計，2015年企業規劃的在疆建設規模創歷史紀錄，新開工棉紡項目超過600萬錠（含氣流紡）。其中，利泰公司、震綸公司、金富公司、天虹集團、華孚集團等在疆規劃建設規模均超百萬錠；開建的單體棉紡項目建設規模和投資額較以往都有大幅提升。同時，2015年新疆紡織工業完成固定資產投資創歷史新高，1～10月達到251.63億元，同比增長1.9倍；新建棉紡能力預計達400萬錠（含氣流紡），2015年底全疆棉紡能力達到1000萬錠（含氣流紡）。

一批山東、上海、浙江、江蘇、廣東、安徽、寧夏等地的服裝、針織、地毯企業來新疆投資。一批新疆本土企業如新大新、霸麗穆、坤漠、銘重、歐麗婷、丹莎利亞、壹俐琦等也不斷發展壯大，為豐富當地服裝品種和拓展中亞市場做出積極貢獻，對實現新疆地區就近就地穩定就業起到了良好的示范帶動作用。

新疆紡織業存在的問題及建議

新疆的紡織行業在取得重大發展的同時，也存在一些問題。宏觀上，在吸引內地紡織行業到新疆創業的過程中存在地區和地區競爭、兵團和地方政府競爭招商的現象。這種競爭導致各個政府向企業競相承諾超過自治區和國家現有政策的條件。如何協調政府之間的利益關系，不一味地以優惠政策的手段惡性競爭是一個需要認真思考的問題。

微觀上，由于新疆對紡紗企業的優惠政策，大量紡紗廠在新疆生產紗線但是把產品銷往內地或出口，造成了在本地購買不到紗線的現象，致使原有織機開工嚴重不足?？椩焓茄由焱晟萍徔棶a業鏈、擴大就業、實現紡織服裝產業持續健康發展的不可或缺的關鍵環節。沒有織造業的支撐，發展紡織服裝產業的目標就難以實現。赴疆實地調研發現，新疆當前的織造規模不足5000臺，新上紡織項目均為紡紗，新上織布項目暫為空白。行業普遍認為應該給予織造環節更大的政策支持力度。

河北石家莊常山集團有意在新疆投資建織布廠，于是依據新疆自治區現行相關政策，對新疆新建織布企業進行了成本核算，提出了一些政策建議：

比照紡紗企業使用新疆地產棉的補貼標準，織布企業使用新疆地產紗應給予補貼；

為鼓勵支持疆內織布企業使用新疆地產紗，促進地產紗就地轉化加工，完善延伸新疆紡織產業鏈，應將新疆地產紗就地轉化后所節省下來的棉紗出疆運費補貼，作為支持織布企業發展的專項扶持資金補助給織布企業；

目前棉布產品由南疆運輸到棉布主要銷售地江浙地區，運費為每噸1500元左右，為此建議南北疆地區應該視情況相應提高運費補貼；

與紡紗相比，織布環節工藝更復雜，操作難度更大，且通常需要持續性培訓。建議新疆對于操作難度更大的工種進行培訓，視情況提高培訓補助，并建立專業性較強的技術院校進行對企業長期的人才輸出。

“一帶一路”戰略既需要新疆的發展，同時，也給新疆紡織業的發展帶來了寶貴的機遇。若要抓住這個機會，需要解決一些關鍵問題。特別需要強調的是，優惠政策以及某些生產元素的低成本并非是企業可以賴以長期發展的基礎。在疆企業的長期發展需要建立較為完整的產業鏈以及發達的產品市場，使得紡、織、服裝各個環節的企業在疆內建立市場關系，共同維護新疆自身良性循環的市場生態環境，從而帶動新疆紡織行業的平衡發展。