淺談農民合作社在財務管理中遇到的問題及對策

王仁雪

淺談農民合作社在財務管理中遇到的問題及對策

王仁雪

《農民專業合作社法》頒布實施九年來，廊坊市涌現出一批規模較大運轉較規范的優秀農民專業合作社，對解決農業生產的產前農資采購、產中技術服務、產后統一銷售等問題發揮了積極作用。但是合作社在現實發展中仍然存在很多薄弱環節，若要進一步上檔升級，提升規范化水平，就要加強管理尤其是加強財務管理。據對廊坊市多家市級示范社和骨干社的走訪調研，結合全市農民合作社財務管理的現狀，就合作社在財務管理過程中遇到的困難以及解決辦法，談一些自己的看法。

一、目前農民合作社在財務管理中存在的問題

盡管我們開展了幾年的農民專業合作社示范社創建活動，以及多層次的專題培訓，大部分農民合作社已經重視并開始加強財務管理了，但是仍然存在著一些值得重視的問題。

1、個別農民專業合作社對財務管理重視不夠。由于合作社理事長及負責人多為農民，文化水平低，財務知識較匱乏。個別合作社負責人認為合作社財務可有可無，疏于管理，造成有的賬目設置不完整，有的只有簡單的流水賬，有的甚至沒有賬，阻礙了合作社的規范發展。

3、合作社財務人員業務水平低。多數合作社因為自身經濟實力有限，無力聘請專業的財會人員，用“土會計”管理賬務。這些人大多文化水平低，財會知識缺乏，或半路出家，還身兼數職，不僅專業知識不過關，還難以投入全部精力。目前，廊坊市僅有永清縣永溢果蔬、香河縣桑梓樂園蔬菜產銷等合作社示范社以及依托龍頭企業建立的農民合作社，聘請了專業的會計來為合作社記賬。

4、部分合作社分配方式不規范。盡管《農民專業合作社法》已經對合作社盈余分配方式做出規定，合作社的章程上也都寫的很明確，但嚴格按照法律和章程落實的只是一部分，合作社多數進行年終盈余分配仍是以產前農資統購給社員優惠價或者產后保護價向社員收購農產品的方式為主。這種現況的產生，主要是因為有一部分理事長是對合作社的盈余分配方式不了解，還有一部分是怕損害自身及其核心成員的利益不愿意落實。

二、加強農民合作社財務管理的措施

農民專業合作社財務管理中的問題，單純依靠合作社自身努力難以得到根本解決，應該通過政府主導，部門幫扶，多渠道開展培訓，不斷強化合作社自我約束意識，共同推動合作社財務規范化管理。

1、加大宣傳力度，提高認知度。通過媒體傳播、專題培訓、下鄉走訪等多種形式廣泛宣傳《農民專業合作社法》、《農民專業合作社會計制度（試行）》等相關法律法規，增強合作社負責人和成員的財務管理意識。此外，還要提高基層輔導員的業務指導水平，提高合作社管理層依法辦社意識，促進合作社規范健康發展。

2、指導合作社建立健全財務管理制度和監督機制。首先，合作社應建立一套完整的財務制度，包括獨立建賬、規范的會計核算和財務報表、完整的會計檔案等。第二，完善監督機制。合作社重大經濟事項需經成員大會或成員代表大會討論通過。年終，由監事會聘請第三方審計機構對合作社的財務收支及有關重大經濟事項進行逐項審查。合作社應定期公布財務收支情況，定期向綜合指導部門報送財務報表，接受社員和社會各界的監督。

3、加強對合作社財務人員的培訓。組織合作社內部有一定文化水平、對數字敏感、穩重心細的人員參加培訓，按規定取得從業資格證書，持證上崗。聘請精通合作社財務知識的專家和會計從業人員，講授理論知識包括如何建賬、設置切合實際的會計科目、填制會計報表等。不斷豐富培訓形式，以教學和考試相結合、理論知識和會計實務相結合，使學員更直接的體驗賬務處理，增強培訓效果。

4、加大財政扶持力度。針對合作社人員變動頻繁的情況，設立合作社會計人員專項培訓經費，列入財政預算，建立制度，使合作社會計培訓長效化，經常化。合作社財政補助項目扶持內容中增加合作社聘請專業會計、購買財務軟件等補貼。對合作社示范社聘用會計公司代理記賬和購買財務軟件等，給予一定比例的補貼。

5、引導合作社設立成員賬戶。按照財政部《農民專業合作社會計制度（試行）》規定的格式，填制成員賬戶，詳細記錄合作社與社員的每筆交易，以及公積金、公益金、財政扶持和捐贈形成的資產量化到每個人的份額，使成員賬戶可以更清晰的反應出合作社與成員的經濟利益關系，為年終的盈余分配打下基礎。

（作者單位：廊坊市農業局農經管理站）