農業標準化在現代農業園區建設中的應用探究

張子臣

農業標準化在現代農業園區建設中的應用探究

張子臣

在中國進入經濟發展新常態的時期，調整農業產業結構，加快轉變農業發展方式，將是農業農村工作的重要內容。南宮市位于河北省南部，地處京津冀協同發展經濟帶，屬黃河沖積平原，地勢平坦，暖溫帶亞濕潤大陸性季風氣候，總耕地面積約94萬畝，常年種植的作物主要有小麥、棉花、玉米、谷子、甘薯、花生、大豆等。我市以建設現代農業園區為平臺，大力推進優質棉、小雜糧、蔬菜、葡萄農業標準化生產基地建設，培育知名品牌，加強農產品質量和食品安全監管能力建設。標準化生產基地是標準化建設的重要內容，是農業生產環節實踐農業標準化的主要手段，也是解決農產品質量安全問題的重要措施，通過抓園區農業標準化工作，能夠有力的促進現代農業園區的可持續發展。

一、農業標準化的內涵

1、定義

農業標準化是指按照工業生產中“統一、協調、簡化、優化”的標準化原理和方法，通過制定標準，組織實施和對標準實施情況進行監督檢查，把農業生產的全過程納入標準化生產和標準化管理的軌道。具體來說，是指為了有關各方面的利益，對農業經濟、技術、科學、管理活動中需要統一、協調的各類對象，制訂并實施標準，使之實現必要而合理的統一活動。其目的是對農業生產產前、產中、產后全過程各個環節實施標準，并通過生產者按規定的要求與步驟操作，把先進的科學技術和成熟的經驗推廣到農戶，達到高產、優質、高效的目的，取得經濟、社會和生態的最佳效益。

2、主要內容

農業標準化是一個綜合的概念，它包含的內容非常廣泛，主要包括：農業基礎標準，種子、種苗標準，產品標準，方法標準，環境保護標準，衛生標準，農業工程和工程構件標準、管理標準等八個方面。

二、農業標準化在現代農業園區建設中的作用

1、保障農業園區健康、可持續性發展

標準化生產促使園區農業向專業化、規模化的方向發展，在專業化、規模化的生產和管理中，標準化工作對各個環節起著橋梁和紐帶的作用。在作物生產的諸多系列環節中，只有遵循相應的系列標準，才能從科學研究、成果應用、組織生產到商品流通協調一致，獲得最佳的經濟和社會效益。由于有了可以嚴格量化控制的標準化指標，對土壤耕作、灌溉、施肥、農藥等進行控制，提高整合效益，即減少環境污染，達到了對農業資源的可持續利用的目的。

2、提高園區農業產品質量

嚴格組織標準化生產要將標準化融入并滲透到農業生產的全過程，使農產品的育苗、種植、用藥、采收、保鮮、銷售等各個過程環節都實行標準化管理，特別是要做到科學合理地使用化肥除草劑、生長激素、農藥等投入品，最大程度上保證了農產品的質量安全。另外，組織標準化生產能夠大力推廣測土配方施肥技術等農業新技術，不斷改善農業生產環境；通過實施農產品品牌戰略，積極開展“三品一標”認證，推動無公害、綠色、有機農產品發展。

3、拓展園區農業產品銷售市場

標準化是維系生產者、消費者與市場的紐帶。沒有標準就沒有質量，沒有質量就沒有市場，標準化生產是提高農產品競爭力的現實需要。它不僅是生產企業組織生產的技術依據，而且是供需雙方交貨、驗收的技術依據，是決定和影響市場競爭力的重要因素。

4、促進農業生產技術推廣

在簡化、統一、協調、選優的原則下, 作為先進經驗、科技成果及技術的載體，農業的標準化將會促使其生產措施從生產、管理到銷售都趨于規范，并將相關科技成果轉化為農民易于理解和掌握的技術，促進勞動者生產素質的提高。

5、提升園區科技水平

農業標準化可以促進專業化生產、集約化經營、社會化服務，組織化合作，實現農業行業各環節、各方面資源的融合配置，從技術和管理二個層面提高新型職業農民的素質和水平，加快傳統農業向現代農業的轉變。

三、農業標準化在現代農業園區建設中存在的問題

1、園區標準化工作還亟待完善

園區標準化基地多采用公司加農戶管理模式，種植面積大，涉及農戶多，農戶素質良莠不齊，個別農戶在病、蟲害防治上受經濟利益的驅動，心存僥幸心里，為提高藥效、降低防治成本，置基地標準規范而不顧，違規使用有毒或有害藥品，致使農產品質量安全存在隱患。

2、熟悉標準知識人才短缺

園區建設上往往出現“重展示、輕實效;重建設、輕管理;重硬件、輕軟件”的現象,而忽視了農業高新技術人才的培養與引進,許多方面人才沒有到位,突出表現為缺少熟悉標準體系應用方面的人才，而使園區的標準化生產不能真正高質量地運轉起來。

3、監管機制不健全，農業標準化不能完全落實

園區建設初期，農業標準化不可或缺的自檢體系幾乎還是空白，很難適應農業產業化發展的需要；市場準入制度未全面實施，農產品質量魚龍混珠，優質品賣不出好價錢，挫傷了生產和經營者的積極性；制訂和實施標準還處于自發和分散狀態,缺乏統一規劃，針對性及對重點問題的把握不強，無法適應產業化要求,而且產后標準和系列標準缺乏,標準與實際需要結合不夠，農業生產中存在著重制訂標準輕實施的現象。

四、對園區農業標準化工作建設的對策和建議

1、加強園區標準化工作組織和管理

園區設立標準化專門機構，負責標準化的組織、引導、協調、服務工作，加大監管服務力度，確保農業標準化建設順利推進；對園區標準化人才堅持培養與引進并舉，優化人才結構，提高人才素質，為園區健康、可持續發展提供人力資源保障。

2、提高農業標準實施的監管力度

沒有農業標準化，就沒有農業現代化，就沒有食品安全保證。要加大農業標準實施的監督檢查力度，全面建立以農產品質量安全監管為主的例行監測制度，定期或不定期開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的監測，使現代科技園區的建設更加規范、健康，確保人民群眾真正享受到農業標準化建設的成果。

3、加強標準的有效性管理

標準信息的管理永遠處于動態之中,標準管理人員及時獲取、識別、更新并傳遞信息,定期發布園區使用標準有效性確認報告，確保園區各單位使用的標準是現行有效版本,防止使用失效、廢止的標準而致使產品的不合格, 造成不必要的損失。

4、加大園區準化工作資金支持力度

園區準化工作要以發展現代農業為目標，園區管理部門應要加大對農業標準化建設的資金投入力度、給予穩定的經費支持；同時要積極引導和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投入農業標準化建設，逐步形成以政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化投入機制。

（作者單位：南宮市農業局）