推進有機畜牧業示范園區建設是轉變發展方式的戰略選擇

文│阿瓊（青海省河南蒙古族自治縣縣長）

推進有機畜牧業示范園區建設是轉變發展方式的戰略選擇

文│阿瓊（青海省河南蒙古族自治縣縣長）

現代農牧業科技示范園區建設旨在創造“局部優化的微環境”，培育現代農牧業與區域經濟增長點，是區域農牧業與農牧區經濟跨越式發展戰略的重要組成部分。通過示范園區建設，可以高度濃縮現代農牧業所要求的人才、資金、科技等要素，科技領先、企業化運作、金融參與、政府支持，合理、高效利用該地區的自然、人文等資源優勢，力爭實現高起點、跨越式發展。

建設現代農牧業科技示范園區，有利于提高示范園區自身農牧業競爭力，促進農牧業和農牧區經濟結構的戰略性調整，對現代農牧業與區域經濟發展具有很強的輻射帶動作用；有利于推進農牧業和農村現代化進程，是加快區域農牧業與農村現代化建設的重大舉措。

近年來，河南縣在青海省和黃南州黨委、政府的關心支持和全縣各族人民的共同努力下，有機畜牧業工作步入生態、有機畜牧業雙輪驅動，基地、加工企業齊頭并進的良好局面。2007年，有機畜牧業取得基地、產品、貿易三項國家級認證；2008年被青海省政府確定為全省生態（有機）畜牧業試點縣；2010年3月，被環保部確定為國家級有機食品生產基地，同年5月，優良畜種蘇呼歐拉羊、河曲馬正式通過農業部農產品地理標志認證；2010年被列入全省四大現代農牧業科技示范園區。作為黃南州有機畜牧業示范園區建設的核心，目前河南縣園區建設成效明顯。示范園區建設的主要做法是：

一是提高認識，加強組織領導。加快發展園區建設，推進高效有機畜牧業規模化、標準化發展，任務艱巨，涉及面廣，工作量大，但它的快速發展有利于牧業增效，牧民增收，實現縣域經濟的跨越發展。切實加大建設力度，促進園區建設的快速、持續、協調、健康發展，離不開建立健全領導機制。為此，河南縣及時成立了以縣長為組長、分管縣長為副組長的河南縣有機畜牧業科技示范園建設工作領導小組，充分明確了縣各相關部門的職責。

二是立足縣情，完成規劃編制。為推動有機畜牧業產業化發展，我們按照“以工業化的理念發展現代畜牧業”的工作思路，委托農業部規劃設計院編制完成了《河南縣生態農牧業科技示范園區發展規劃》，在園區內精心部署各項產業，逐步建立起發展有機畜牧業生產、加工、管理、信息、營銷的完備運行體系，形成生態保護和農牧業生產良性循環，經濟、社會、生態三大效益協調統一的產業體系，實現有機畜牧業的區域化布局、規模化生產，創立涉及養殖、畜牧加工、觀光旅游等領域的若干有機畜產品知名品牌，使有機畜牧業逐漸成為全縣畜牧業發展的重要組成部分，成為全縣牧業經濟的支柱產業，把河南縣建設成為西部地區乃至全國知名的有機畜產品基地示范縣。

三是制定政策，吸引企業入駐。以政策扶持拉動投入，發揮好引導作用。根據國家政策，河南縣結合實際制定了相關優惠政策，在稅收、信貸、用電、用水方面給予企業優惠，簡化了行政監管和審批手續，主動發揮服務職能，調動了企業的積極性，已有主打有機肉食品的青海佰盈豐牧業科技股份有限公司、有機牦牛乳產品的青海雅可牧業科技股份有限公司和開發高附加值畜產品的青海聚能活力源飲料有限公司等三家企業入駐園區。目前，青海佰盈豐牧業科技股份有限公司廠區基礎設施已全面開工建設，完成項目總投資的34%；與青海雅可牧業科技股份有限公司簽訂了有機牧業生態養殖基地、有機牛奶加工項目，并完成項目總投資的66%；與青海聚能活力源飲料有限公司簽訂了曲海礦泉水生產項目，完成總投資的58%。

四是部門聯動，加強基礎建設。園區建設是一項系統工程，涉及許多方面，為此河南縣組織專門力量，全力推進園區各項基礎建設，縣屬各部門精心組織開展園區“三通”工作，并積極銜接和協調落實園區規劃的重點建設項目；省州相關部門有力支持和服務河南縣有機畜牧業基地，實現牧業增效、牧民增收，生態保護的多方共贏。

五是加強合作，強化科技支撐。科技進步與支撐是有機畜牧業發展的關鍵環節，河南縣積極與大專院校、科研機構進行聯系與協作，大力推進有機養殖技術、生物資源綜合利用技術、有機質及生物肥料開發、替代化學制劑的病蟲害及雜草生物防治技術、土壤水體生態培肥技術等研究與應用，不斷提高有機畜牧業資源綜合利用效率及產品品質。2011年委托省牧科院等科研單位，重點完成有機畜牧業方面急需解決的獸藥替代產品中藏藥研發、牲畜糞便無害化處理等關鍵科技難題，為下一步深入全面開展有機畜牧業工作解決根本性的技術問題。

六是積極探索，創新運行機制。河南縣以促進產業化發展為目標，以加強基礎設施建設為重點，實行“公司+合作社+牧戶”的運作模式，組織牧民群眾進行標準化和合作化生產，初步形成了“分戶放牧、聯戶經營、集中定居、一體管理”的有機畜牧業生產格局。園區的運行主要涉及政府、企業、中介組織和牧戶四個方面，河南縣經積極探索，創新了“政府引導、社會化管理，市場化運作、企業化經營，牧民參與、風險共擔、利益共享”的運作機制。