大力發展有機畜牧業—走出一條欠發達地區實現科學發展的成功之路

文│徐衛方（原中共河南縣委書記）

大力發展有機畜牧業—走出一條欠發達地區實現科學發展的成功之路

文│徐衛方（原中共河南縣委書記）

河南縣是青海省惟一的蒙古族自治縣，地處三江源國家級自然保護區，縣內天然優質草場集中連片分布，被譽為“青海最美的草原”，又有歐拉羊、藏牦牛、河曲馬等優良畜種，具備發展有機畜牧業的天然稟賦。為探索生態保護和牧民增收的有效途徑，“十一五”初期，河南縣委、縣政府立足豐富的草場、畜種資源，提出了“發展有機畜牧業”的工作思路，經過幾年的努力，先后編制完成《河南縣有機畜牧業發展規劃》和《河南縣有機畜牧業科技示范園區發展規劃》，已經連續四年取得北京中綠華夏有機食品認證中心有機畜牧業基地、生產、貿易三個認證，同時被環保部批準為國家級有機食品生產基地。2010年，河南縣有機畜牧業科技示范園區被列為青海省四大現代農牧業產業化園區之一。

“十二五”期間，河南縣委縣政府發展有機畜牧業產業化的工作思路是：堅持以科學發展觀統攬有機畜牧業發展，以生態環境保護為基礎，以人與自然和諧為主線，以提高人民群眾經濟收入和生活質量為根本出發點，以體制創新、科技創新和管理創新為動力，以有機農業、生態工程、循環經濟、農業產業化經營和可持續發展的基本理論為指導，充分發揮河南縣資源和產業優勢，遵循自然和經濟發展規律，加快有機畜產品研發、生產、銷售步伐，實現資源開發和生態保護的協調發展，使源自青藏高原純天然、無污染、無公害的有機畜產品逐步被消費者接受，不斷延伸產業鏈，提高產品附加值，使牧民群眾在發展有機畜牧產業中得到更多實惠，積極打造全國有機畜牧業第一縣并建成在全省乃至整個藏區有影響力的有機畜牧業生產示范基地。

園區引領，推進有機畜牧業產業化進程。一是堅持規劃指導建設。以《河南縣有機畜牧業發展規劃》和《河南縣有機畜牧業科技示范園區發展規劃》為建設依據，規范和合理設計建設內容，捆綁使用好各類項目和資金，強化園區基礎設施建設，完善服務功能，規范企業、合作社、牧戶的經營行為，在此三者間建立緊密利益聯結體，以“公司+合作社+牧戶”的產業化模式，把園區建設成為集畜產品研發、檢測、生產、加工、銷售、倉儲、物流為一體的標準化示范園區。二是加大招商引資力度。在已入駐園區的青海佰盈豐牧業科技股份有限公司、青海雅可牧業科技股份有限公司、青海聚能活力源飲料有限公司三家企業的基礎上，制定完善《示范園區招商引資辦法》，進一步優化投資環境、服務環境、治安環境，著力引進一批實力強、技術力量雄厚、有市場開拓能力的企業入駐園區，對有機牛羊肉、乳品進行精深加工，堅決摒棄過去那種低水平、資源消耗型的畜產品加工模式，提升有機畜牧業產業化經營水平和示范帶動能力，促進產品升級換代，推進示范區發展主導產業形成核心產業群，以龍頭企業的引領和帶動作用，推動資源優勢轉變為經濟優勢。三是強化組織領導。盡快組建成立河南縣有機畜牧業科技示范園區管理委員會，切實加強對園區建設的組織領導。

科技引領，推動有機畜牧業科技創新。一是建立較為科學完整的有機畜牧業工作數據信息系統，建立有效的信息公開化和共享機制，健全牲畜溯源系統和有機畜產品質量安全管理體系，為有機牛羊佩戴耳標，實現從“草場到餐桌”的全過程監管，提高有機養殖的規模化、標準化、集約化水平。二是協調科研單位圍繞有機畜牧業發展，開展優質牧草新品種引進選育和種植、防災減災、健康養殖、牦牛藏羊良種繁育、高原家畜寄生蟲病綜合防控、藥物高效低殘留、牲畜糞便無害化處理等技術研究，為有機畜牧業發展提供有力的科技支撐。

保護良種，打造有機畜牧業知名品牌。按照“宜牛則牛，宜羊則羊，因地制宜”的原則，大力選育推廣藏系歐拉羊、牦牛等優良畜種，加快“一鄉一業”“一村一品”建設，擴大品牌畜種覆蓋面，努力提高有機畜產品質量和產出能力，努力把河南縣建設成為藏系歐拉羊、雪多牦牛和河曲馬優良畜種示范區，擴大品牌影響力，創造品牌效益。

人才引領，提升有機畜牧業發展水平。一是繼續實施有機養殖明白人和經紀人培養計劃。依托牧區勞動力培訓陽光工程、綠色證書工程、雨露計劃等，加大對牧民群眾有機養殖技術知識培訓力度，每戶至少培養一名有機養殖明白人，教育群眾按照《有機養殖技術規程》的要求，不使用農藥、化肥等違禁產品，使基地生產的牛羊肉、乳等產品純天然、無污染、無公害，為消費者提供優質、安全、放心的有機食品，為標準化經營奠定基礎。二是培育壯大牧民專業合作社。通過精心指導培育、實施訂單牧業、股份合作等方式，引導草場、牲畜、資金等生產要素向養殖大戶和養殖能手集中，在企業合作社、牧戶之間建立穩定的產銷合作和服務契約關系。將草原生態補獎機制、游牧民定居工程和有機畜牧業建設有機結合起來，形成“三位一體”發展格局，提升服務水平，發揮示范引領作用，促進農牧民專業合作社規范運行。三是通過政府訂購、定向委托、招投標等方式，扶持農牧民專業合作社廣泛參與農牧業產前、產中、產后服務，支持農牧民專業合作社興辦農畜產品加工企業，做大做強有機畜牧業。

生態引領，夯實有機畜牧業發展基礎。一是認真貫徹落實草原生態保護補獎政策，促進禁牧、草畜平衡、人工種草、減畜等各項目標任務的實現，引導土地、草原承包經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營，促進畜牧業生產經營模式創新。二是大力普及保護生態的法律法規和相關知識，加大“白色污染”整治力度，繼續開展“生態文明村、文明戶”創建和全面禁止外來人員采挖蟲草、中藥材活動，引導群眾出資、投工、投勞到鼠蟲害防治、黑土灘治理等生態保護戰中，把好引進項目的立項審批關，嚴禁高污染、高耗能、高排放項目上馬，保護和利用好現有草地資源，打響“青海最美草原”品牌，積極發展高原休閑生態旅游業，走可持續發展道路。

建設品牌，提升有機畜牧業影響力。一是積極組織畜產品展銷會、洽談會、產品發布會等多種形式的促銷活動，建立名優特畜產品展示平臺和異地宣傳展示窗口，加大有機畜產品的對外宣傳推介力度，開拓畜產品銷售市場，引導河南縣優質畜產品走向國內外市場，實現生產型牧業向流通型牧業的轉變。二是圍繞優勢主導產業，抓好品牌畜產品生產基地標準化建設和無公害、綠色、有機農牧民專業合作社培育力度，加快“三品一標”認證步伐。三是引導和鼓勵加工企業積極進行產品研發、技術改造、商標注冊、創建品牌，提高消費者對有機畜產品的認知度、美譽度，形成有機食品文化，使河南縣有機畜產品在占領國內外高端市場中發揮應有的經濟效益和社會效益。