一周要聞

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習近平：加大推進新形勢下農村改革力度

本報訊中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發表重要講話。他強調，中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農村改革力度，加強城鄉統籌，全面落實強農惠農富農政策，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。

習近平指出，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。最大的政策，就是必須堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系。要抓緊落實土地承包經營權登記制度，真正讓農民吃上“定心丸”。

習近平強調，完善農村基本經營制度，要順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置并行。這是農村改革又一次重大制度創新。放活土地經營權，推動土地經營權有序流轉，政策性很強，要把握好流轉、集中、規模經營的度，要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應。要尊重農民意愿和維護農民權益，把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。

習近平指出，深化農村改革需要多要素聯動。要在堅持和完善農村基本經營制度的同時，著力推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，加快構建新型農業經營體系，推進供銷合作社綜合改革，健全農業支持保護制度，促進農業轉移人口有序實現市民化，健全城鄉發展一體化體制機制。

習近平強調，加快農村發展，要緊緊抓住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村3大任務。發展現代農業，要在穩定糧食生產、確保國家糧食安全基礎上，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快構建職業農民隊伍，形成一支高素質農業生產經營者隊伍。增加農民收入，要構建長效政策機制，通過發展農村經濟、組織農民外出務工經商、增加農民財產性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來。在政策上，要考慮如何提高糧食生產效益、增加農民種糧收入，實現農民生產糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農民在經濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。建設社會主義新農村，要規劃先行，遵循鄉村自身發展規律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁。要因地制宜搞好農村人居環境綜合整治，創造干凈整潔的農村生活環境。

習近平指出，農村穩定是廣大農民切身利益。農村地域遼闊，農民居住分散，鄉情千差萬別，加強和創新社會管理要以保障和改善民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念。要形成農村社會事業發展合力，努力讓廣大農民學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居。要推進平安鄉鎮、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民自覺守法用法。

聲音Voice

國家糧食局局長任正曉

我國糧食生產實現“十二連增”，但是，我國的糧食需求也在同步增長，年均產需缺口達到198億斤。特別是從長遠來看，我國人口將持續增長，肉蛋奶消費轉化的糧食還會日益增多，將直接導致糧食消費量的剛性增長。與此同時，耕地淡水資源、生態環境的承受能力等對糧食生產的剛性約束越來越突出，糧食進一步增產的難度加大。我國的糧食安全還將長期面臨消費剛性增長、生產硬性約束的雙重挑戰。

數字Figure

6.3億噸

近日，中國社會科學院農村發展研究所發布的《農村綠皮書》預計，今年我國糧食總產量或進一步增產至6.3億噸，比上年增產1.5%，這給中國農業結構調整和農業發展方式轉變帶來難度，需要加大力度推進農業供給側結構性改革

100%

近日，農業部農業轉基因作物監管督導二組來到吉林省榆樹市進行督導檢查，在抽檢的25個玉米品種中，合格率達到100%。

(本版文章均由本版編輯根據相關資料整理)

“三項補貼”合并為農業支持保護補貼

本報訊近日，財政部、農業部聯合印發了《關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》。《通知》明確，2016年在全國范圍全面推開農業“三項補貼”改革，即將種糧農民直接補貼、農作物良種補貼和農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。全面推開農業“三項補貼”改革以綠色生態為導向，由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性。

《通知》強調，將農業“三項補貼”中直接發放給農民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補貼范圍，鼓勵農民秸稈還田，不露天焚燒，主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護，實現“藏糧于地”，使政策目標指向更加精準。

《通知》提出，從農業支持保護補貼中統籌部分資金用于支持糧食適度規模經營，近幾年重點支持建立健全農業信貸擔保體系，通過強化銀行與擔保機構合作機制，著力解決種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體在糧食適度規模經營中的“貸款難、貸款貴”問題，力爭用3年時間建成政策性、獨立性、專注于農業、覆蓋全國的農業信貸擔保體系。各地也可以采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持糧食適度規模經營。

《通知》要求，全面推開農業“三項補貼”改革由省級人民政府總負責，各地要結合本地區實際，抓緊制定實施方案，加大工作力度，注重宣傳引導，確保改革順利推進。省級財政、農業部門要做好資金撥付和監管工作，對農民的補貼要力爭6月30日前發到位，對于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農業支持保護補貼資金的，或違規發放補貼資金的行為，要依法依規嚴肅處理。

江蘇打響小麥赤霉病防治攻堅戰

本報訊眼下，江蘇已進入小麥赤霉病防治關鍵時期。據江蘇省植保植檢站分析，與往年相比，今年全省小麥赤霉病流行風險更大、形勢更為嚴峻、情況更為復雜。為最大限度減少赤霉病對夏糧生產的風險，爭取全年糧食生產主動，江蘇省農委日前在海安縣召開全省小麥赤霉病防控技術培訓會，全面部署小麥赤霉病防治各項工作，打響了小麥赤霉病防治攻堅戰。

夏糧豐收是全年糧食穩定生產的關鍵。就江蘇而言，奪取夏糧豐收最不確定、最容易出問題的就是赤霉病。江蘇省農委副主任張堅勇說，針對今年赤霉病防治的特殊性和復雜性，全省將著重從多個方面強化防控措施。一是大力推進統防統治，繼續加大服務組織培育力度。二是加快推進技術創新，加強赤霉病流行規律和預測預報技術研究。三是多措并舉推進理念創新，重點在高效低毒低殘留農藥選擇、防控適期把握、高效植保機械應用等方面下功夫。四是總結推進模式創新，大力推廣“見花始防、盛花再防、遇雨補防、一噴三防”等技術措施和“1（植保部門）+ 1（農藥械企業）+X（規模種植戶、家庭農場、專業服務組織）”農企合作服務模式。