淺談新形勢下的教育行政管理創(chuàng)新

◆吳悅

淺談新形勢下的教育行政管理創(chuàng)新

◆吳悅

從當前實際入手，簡要分析新形勢下教育行政管理創(chuàng)新的重要性和必要性，并從管理理念、管理體制、學術研究等方面提出具體的創(chuàng)新策略。

高等教育；教育行政管理；學習環(huán)境

1 前言

21世紀以來，隨著高等教育事業(yè)不斷的發(fā)展，與現行的高等院校行政管理體制已漸不相適應，使得高校行政管理創(chuàng)新工作迫在眉睫。教育行政管理關涉教育宗旨和方針的貫徹情況，指導教育計劃的制訂，衡量一所院校管理水平的高低，保障學校中各項教育科研活動的高效開展，學生良好的學習環(huán)境的構建。因此，學校的發(fā)展理應將教育行政管理工作放在首位，立足于本校教育行政管理現狀，厘清關鍵問題，致力于改革與創(chuàng)新，促進教育行政管理水平和能力的全面提升，滿足新時期教育工作和教育事業(yè)發(fā)展需要。

2 新形勢下教育行政管理創(chuàng)新的重要性和必要性

自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》正式頒布以來，教育管理體制改革受到教育界和學術界的廣泛關注，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經難以適應新形勢下的教育事業(yè)發(fā)展需要，而新時期的教育工作對教育行政管理提出新的要求，當代教育行政管理人員不得不略知其輪廓，認清學校教育行政管理現狀和問題，深度剖析原因，為學校教育行政工作建設提供依據。

教育行政管理，是指為了實現特定的教育目標，根據一定的行政政策，運用有效的行政管理手段，對教育工作進行組織和領導。它是一種對學校事務的綜合管理活動，其管理專業(yè)化是當今社會教育管理發(fā)展的基本趨勢。就目前的院校管理情況而言，在一定程度上并不能適應當前教育工作的需要，并存在行政管理權泛化、教育管理技術手段較為落后、管理理念滯后等情況，嚴重降低了學校教育行政管理水平，一定程度上阻礙了學校辦學實力的提升［1］。因此，必須通過教育行政管理創(chuàng)新，提升學校教育行政管理水平和能力，實現對現有教育結構和教育資源的優(yōu)化整合，充分挖掘并發(fā)揮學校的優(yōu)勢，應對當前激烈的教育競爭環(huán)境。由此可見，教育行政管理創(chuàng)新的必要性、重要性已不言而喻。

作者：吳悅，寧波衛(wèi)生職業(yè)技術學院研究實習員，研究方向為教育行政管理（315100）。

3 新形勢下教育行政管理創(chuàng)新的具體策略

創(chuàng)新教育行政管理體制 高校建立之初，處于計劃經濟條件下，其治理模式脫不開中央集權式運行模式的范疇。隨著社會經濟的發(fā)展，高等院校的教育行政管理改革也漸次展開。目前，教育體制改革已處在重要發(fā)展階段，逐漸成為以省、市為主的高等教育行政管理體制，中央與地方兩級分管的格局。行政權力下放和提倡地方自主辦學是在學校教育體制改革背景下提出的最符合時代要求的全新管理體制，是當前學校教育行政管理發(fā)展的主要趨勢［2］。

長期以來，受到國家辦學思想的影響，教育權力的下放使得地方院校在面臨新的管理問題時，由于缺乏新的管理知識和實踐體驗而力有不逮，相關工作無法順利展開，設置一直停留在原有基礎上，教學行政創(chuàng)想與改革成果甚微。因此，亟待解決的難題是改革原有的行政教育管理方式，創(chuàng)辦符合自身發(fā)展特色的教育，支持院校特色辦學，使學校形成一定的辦學優(yōu)勢，以提高在教育市場上的競爭力，積極應對其他院校的教育競爭，實現持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

著重對教育行政管理人員進行先進理念的培養(yǎng) 教育行政管理的創(chuàng)新行動，理應先打破舊有的傳統(tǒng)管理思維觀念，認識到治理高校不局限于政府權力，創(chuàng)新教育行政管理的理念。理念先行幾乎是所有革新活動的首要任務，實際上管理人員作為學校教育行政管理的執(zhí)行者，對教育改革與創(chuàng)新的影響尤為關鍵。一支專業(yè)的教育行政人員隊伍，要達到高度的專業(yè)化、科學化，要有較高的綜合素質和管理能力，才能提高行政管理隊伍的執(zhí)行力［3］。學校行政管理人員首先應樹立良好的崗位責任意識，積極學習先進的管理思想，了解并掌握最新的教育行政管理模式，逐層落實學校教育行政管理的目標，整體上提高整個院校的教育行政管理能力。

高校去行政化，倡導民主治校 事實上，一直以來高校行政管理中都存在一個普遍性的問題，即高校的行政化傾向。行政權力過于強化，過多地干預學術事務，缺乏對學術權威的敬畏，導致學術權力弱化，這違背了高校教育行政管理的基本規(guī)律。行政管理、教育活動與科學研究是學校的三要素，三者是相互關聯的關系，學術活動理應成為教育行政管理的主要對象，教育行政管理應當重視學術活動，并圍繞學術活動展開相關的管理活動。對此，高校應提倡民主治校，使高校管理去行政化，降低對學術研究活動的干預。

高校作為社會中最自由民主的地方，在民主治校過程中首先應當加強高校民主管理，崇尚學術權威，積極開展學術研究活動，提升學校學術水平；其次應積極敦促落實制定高校章程，使高校章程成為高校建設的指南針，使高校的管理建設能做到有法可依，為學校教育事業(yè)發(fā)展提供支持。

建立合理的教育行政管理績效考核評價標準 教育行政管理績效是教育行政管理人員通過工作以及勞動所達到的成果，以及這個成果對學校管理所產生的影響。教育管理中的評價體系更應該符合教育觀，使其科學化、合理化，促進辦公效率的提高。因此，建立科學的績效考核模式，形成合理的評價標準，可以提高行政人員業(yè)務水平，促進學校教育行政改革。

1）明確教育績效考核的評價標準。績效考核的目的是務求通過個人能力水平的提高，實現整個部門乃至整個行政機構工作流程的高效完成。因此，不同的工作崗位應提出不同的評價考核標準，不應千人一面，其標準應考慮到是否有可操作性。

2）更新績效考核評價標準觀念，績效考核不僅考評工作人員，還涉及學校評價標準問題。確立正確的政績觀，將提升辦學能力和提升教學水平，促進學生全面發(fā)展為首要衡量條件。

3）評價考核過程中應進行全面而有力的監(jiān)督，應做到將考核結果對主管部門匯報，甚至向被考核人員公開，以期達到自我認識、自我提高的效果，以提高工作效能。

教育行政管理手段的創(chuàng)新 隨著計算機的普及與大量應用，網絡時代的到來，管理信息化已經成為教育行政管理發(fā)展的不可逆趨勢。許多高校業(yè)已實現辦公自動化乃至無紙化辦公，在無線網絡覆蓋率日益發(fā)達的今天，甚至可以實現手機APP辦公。將網絡技術手段運用于學校教育行政管理中，大大降低了辦公成本，相應地行政效率大幅度提高［4］。充分借助先進網絡技術的優(yōu)勢創(chuàng)新教育行政管理工具，網絡技術與教育行政管理融合，加強院校中各部門機構的溝通與聯系，提升教育行政管理水平。

4 結語

綜上所述，教育行政管理是學校工作中的一項重要內容，對學校管理能力和教學水平的全面發(fā)展影響巨大。為此，學校必須注重教育行政管理工作的創(chuàng)新與改革。在創(chuàng)新與改革推進過程中，學校要立足于實際情況，認清教育行政管理創(chuàng)新的重要性和必要性，抓緊推進管理理念、管理體制、教學評價、管理手段、民主治校等各方面的轉變，改善傳統(tǒng)教育行政改革方式，以適應當前教育工作的新形勢，滿足教育事業(yè)發(fā)展需要。

［1］苑金霞，祝和軍.新形勢下高校行政管理現狀及對策［J］.經營管理者，2012（9）：261.

［2］賈東豪.我國高職教育行政管理問題與對策研究［D］.遼寧：大連海事大學，2014.

［3］佟穎.淺析新形勢下高校行政管理隊伍的建設［J］.遼寧經濟，2013（6）：84-85.

［4］林行.高校教育體制改革語境下的行政管理創(chuàng)新［J］.吉林廣播電視大學學報，2015（12）：137-138.

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10.3969/j.issn.1671-489X.2016.18. 057