嚴(yán)責(zé)任 重技術(shù) 強(qiáng)監(jiān)管永城礦區(qū)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用實(shí)現(xiàn)新提升

◎陳方圓 陳國(guó)慶

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嚴(yán)責(zé)任 重技術(shù) 強(qiáng)監(jiān)管永城礦區(qū)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用實(shí)現(xiàn)新提升

◎陳方圓 陳國(guó)慶

近年來(lái)，永城市通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“三率”指標(biāo)評(píng)價(jià)與考核工作，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任和礦政部門的監(jiān)管責(zé)任，突出礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程各環(huán)節(jié)的利用效率，完善科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)及推廣應(yīng)用，各礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年“三率”指標(biāo)高出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全市礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平不斷攀升。2015年，全市煤礦企業(yè)的采區(qū)回采率最高達(dá)98.5%，平均達(dá)93.5%，分別高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)18.5、13.5個(gè)百分點(diǎn)，各洗煤廠洗選能力充足，原煤入選率實(shí)現(xiàn)100%，礦井水、煤矸石綜合利用水平高，礦井水處理率實(shí)現(xiàn)100%，礦井水綜合利用率達(dá)到90%以上，煤矸石利用率實(shí)現(xiàn)100%。

完善制度，強(qiáng)化措施是提高“三率”水平的重要前提

“礦山企業(yè)不僅有開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的責(zé)任，更肩負(fù)著保護(hù)礦產(chǎn)資源、實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效益最大化的重任。我們從礦領(lǐng)導(dǎo)到一線工人，都將其牢記于心，這也與我們‘對(duì)資源吃干榨凈’的企業(yè)文化高度統(tǒng)一。”永煤集團(tuán)陳四樓煤礦總工程師龔子敏如是說(shuō)。

永城市政府和地礦主管部門通過(guò)政策解讀、專項(xiàng)整治和責(zé)任落實(shí)，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

“十二五”期間，該市各礦山企業(yè)切實(shí)履行節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源主力軍和第一責(zé)任人的主體責(zé)任。一是出臺(tái)了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理、提高“三率”的管理規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)、內(nèi)業(yè)齊抓并舉，做好“三率”指標(biāo)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作。二是堅(jiān)持精細(xì)化地質(zhì)勘探，不斷優(yōu)化采區(qū)采面設(shè)計(jì)，各工作面、巷道盡量沿構(gòu)造防水煤柱線或巖漿巖侵入邊界布置，減少不必要的支出。三是堅(jiān)持原煤入洗，提供清潔能源，針對(duì)不同的煤質(zhì)條件，采取最適合的洗選工藝，如城郊選煤廠為提高中塊煤產(chǎn)品質(zhì)量、減少矸石帶煤現(xiàn)象，投資2000余萬(wàn)元新增了矸石再洗系統(tǒng)。四是采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，對(duì)礦井水、煤矸石進(jìn)行處理利用，對(duì)洗煤廢水采用洗水閉路循環(huán)，杜絕洗水外排，將低發(fā)熱量的煤矸石制成矸石磚，其余用于礦井鐵路專用線、部分村莊新址、塌陷區(qū)道路回填，充分體現(xiàn)了對(duì)煤炭資源“吃干榨凈”的發(fā)展理念。

構(gòu)建科技創(chuàng)新體系是提升“三率”水平的有效途徑

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力。基于此，永城礦區(qū)各礦山企業(yè)積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，建設(shè)科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。一是加強(qiáng)煤炭回采技術(shù)科技攻關(guān)，破解安全生產(chǎn)技術(shù)難題，“綜采工作面不規(guī)則回采”“扇形開(kāi)采”“邊角塊段布置綜采工作面”“薄煤層綜采”等綜采回采技術(shù)，攻克復(fù)雜地質(zhì)條件下布置綜采工作面和綜采技術(shù)開(kāi)采的難題。二是推廣適合永城礦區(qū)的沿空留巷技術(shù)，每留巷1米，可多回收5～20米寬度護(hù)巷煤柱，有效解決了礦井接替緊張問(wèn)題，極大改善工作面通風(fēng)條件。三是實(shí)施防治水先進(jìn)技術(shù)，在構(gòu)造異常區(qū)域，在保證礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效的防治水技術(shù)，每年解放被地下水威脅的煤炭資源近2000萬(wàn)噸。通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了多回收資源，少損失資源，尤其是無(wú)煤柱開(kāi)采技術(shù)的普遍應(yīng)用，煤柱攤銷的那一部分損失不存在了，采區(qū)回采率自然就提高了。

此外，永城市地礦局積極借助國(guó)家和省政策支持，先后為全市礦山企業(yè)爭(zhēng)取礦產(chǎn)資源綜合利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)資金4800萬(wàn)元，協(xié)助礦山企業(yè)完成科技項(xiàng)目4個(gè)，為推進(jìn)礦山企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供了有力保障。

完善監(jiān)管工作機(jī)制是“三率”指標(biāo)落實(shí)的堅(jiān)實(shí)保障

永城市地礦局作為全市礦政主管部門，近年來(lái)認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用各項(xiàng)政策，嚴(yán)格依據(jù)“三率”指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉完善監(jiān)管工作機(jī)制，促進(jìn)“三率”指標(biāo)落實(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的影響力。

一是從礦山設(shè)計(jì)中監(jiān)管，將“三率”指標(biāo)達(dá)標(biāo)作為礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重要依據(jù)。嚴(yán)格礦山設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用方案審查，將“三率”指標(biāo)的執(zhí)行情況作為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年檢的重要內(nèi)容，增強(qiáng)約束力。

二是從儲(chǔ)量工作中監(jiān)管，將儲(chǔ)量臺(tái)賬作為“三率”指標(biāo)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。全面落實(shí)以礦山巡查為切入點(diǎn)的日常監(jiān)管，實(shí)時(shí)跟蹤礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況，禁止采富棄貧、破壞性開(kāi)采，組織實(shí)施年度礦山儲(chǔ)量動(dòng)用計(jì)劃的備案和礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告的編制工作，嚴(yán)把數(shù)字關(guān)。

三是從“三率”指標(biāo)評(píng)價(jià)與考核中監(jiān)管，其中，“三率”指標(biāo)評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，“三率”指標(biāo)考核是要求。通過(guò)嚴(yán)格審查礦山企業(yè)實(shí)際“三率”完成情況，制定下一年度核定指標(biāo)，并對(duì)評(píng)價(jià)與考核信息予以公示，加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用程度不斷提高。

四是從采礦權(quán)審批、補(bǔ)償費(fèi)征收工作中監(jiān)管。該局將“三率”指標(biāo)與采礦權(quán)審批、補(bǔ)償費(fèi)征收工作相掛鉤，對(duì)于“三率”指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，限制或不予辦理采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更等手續(xù)，促進(jìn)礦山企業(yè)重視礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)及綜合利用，全面提升資源節(jié)約與綜合利用的能力和水平。

（作者單位：永城市地礦局）