加強人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

文/趙冬梅 廊坊市人民防空辦公室 河北廊坊 065000

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加強人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

文/趙冬梅 廊坊市人民防空辦公室 河北廊坊 065000

人防工程質(zhì)量影響著建筑的防護性能與耐用性能，最終關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。因此，人防工程的行業(yè)監(jiān)管規(guī)范采取高標準、嚴要求的舉措對于建筑行業(yè)來說意義非凡。本文首先對人防工程進行系統(tǒng)概述，再針對人防工程中出現(xiàn)的問題提出加強質(zhì)量監(jiān)管的措施。

人防工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理

一、前言

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的景象。人民普遍對于房地產(chǎn)的關(guān)注，也增加了建筑行業(yè)的投資與市場競爭。人防工程關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，加強人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理在這一層面上就顯得更為重要。然而，目前越來越多居民住房倒塌的事情被曝光，人防工程質(zhì)量還達不到行業(yè)規(guī)定的標準，其中暴露出來的問題仍有很多，因此，探討如何增強人防工程質(zhì)量的監(jiān)管這一難題具有非常重大的意義。

二、人防工程概述

1.人防工程的內(nèi)容與要求

建筑領(lǐng)域的人防工程是以人民防空工程為必要附屬工程的建筑工程統(tǒng)稱。多以地下車庫為主要體現(xiàn)形式，內(nèi)部設(shè)置人防門、封堵門、照明、通風、給排水、通訊網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)時掩體所需硬件。現(xiàn)階段，隨著建筑科技與施工的發(fā)展，人防工程的運用十分廣泛于大型地下建筑，如地下超市、車庫等。針對不同的地域，樓層建筑高度與使用情況，人防工程的要求也存在差異。新建民用建筑所需要達到人防工程的要求是按照地面總建筑面積一定比例修建抗力等級6級以上的不同比例來實施的。人防工程設(shè)有一系列安全指標，圍繞這幾個基本點運行。所有的規(guī)范就是為了保障防護的可靠，建筑堅固耐用，同時平戰(zhàn)兩用的準備。

2.人防工程存在的問題

人防工程的問題普遍存在于主樓建設(shè)和設(shè)備安裝的過程中。主樓建設(shè)的安全系數(shù)關(guān)系到每個戶主及其家庭的生命財產(chǎn)安全，因此至關(guān)重要。因其龐大的施工量與建設(shè)體系的復(fù)雜程度，容易產(chǎn)生各種各樣的問題。這些問題包括鋼筋未采用熱軋鋼筋技術(shù)處理，鋼筋錨固長度為達標，鋼筋混凝土板、墻拉結(jié)鋼筋為達標以及門框墻鋼筋綁扎不達標。歸根到底，就是鋼筋以及混凝土的問題。施工過程中使用未達標的鋼筋與混凝土等材料，延展性差，容易變形，會導(dǎo)致墻體的脫落甚至倒塌。

除此之外，人防工程中需要的設(shè)備安裝也容易產(chǎn)生問題。因?qū)ζ浒踩禂?shù)要求更高，安裝工程就要復(fù)雜，程序就更為精細。常見的問題包括人防底板未按要求安裝設(shè)防爆波地漏，結(jié)構(gòu)鋼筋網(wǎng)做地接體的縱橫交叉點未采用焊接，人防門未按要求校正，配電箱、消火栓箱在人防墻體上暗裝，電氣暗敷管線未按要求密閉處理，未按規(guī)定安裝防護閥門等等問題，都涉及到重大隱患。因此人防工程的監(jiān)管，不僅在于設(shè)備安裝，同時與土建主體同步，嚴格進行規(guī)范操作，使其達到最大功效的防護性能和密閉性能。

三、加強人防工程質(zhì)量監(jiān)管的措施

1.加強對人防監(jiān)管工作的技術(shù)培訓(xùn)與思想教育

要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高人防工程建設(shè)的監(jiān)理水平。人防施工單位的責任強弱、技術(shù)的專業(yè)程度都將直接影響人防工程的質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期對各參建單位人員的質(zhì)量意識進行教育，可以建立相應(yīng)的誠信記錄。對于各參建單位在施工過程中存在的問題進行實時記錄，定期召開會議總結(jié)與計劃，最終給予單位及個人相應(yīng)的評級，該級別可與單位的經(jīng)營資格以及個人的執(zhí)業(yè)資格直接掛鉤。同時質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，定期召集施工單位、監(jiān)理單位的技術(shù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)班，聘請行業(yè)的專家作為顧問，組織各方集中學習最新的法律法規(guī)規(guī)范，幫助他們提升自身的業(yè)務(wù)水平，對參見單位建設(shè)過程中遇到的各種重難點問題進行指導(dǎo)。因此強化人防監(jiān)管的工作人員的技能水平與思想道德的提升，同時也督促參建單位人員提高施工水平。

2.規(guī)范對人防工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)場的把控

人防工程的質(zhì)量監(jiān)管工作是質(zhì)監(jiān)站的主要工作，這一工作的特殊性在于沒有具體的質(zhì)檢場所，工作人員實地盤查，在建筑工地上現(xiàn)場操作，因此質(zhì)檢結(jié)果具有很大的不確定性與主觀因素。要做好現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，首先提前和參建單位的主管進行介紹，說明詳細的職能與保監(jiān)流程。第二，要成立質(zhì)量監(jiān)督特別小組，讓有經(jīng)驗的人員參與質(zhì)檢的過程，專門負責系統(tǒng)性的監(jiān)督，不徇私舞弊，不弄虛作假。上級機關(guān)應(yīng)不定期抽查，對質(zhì)檢工作進行評估。質(zhì)檢特別小組應(yīng)對其中的每一道工序嚴格把關(guān)，這里包括驗槽、底板、墻體等多重工序，對每一項分部，每一個隱蔽階段全部要求報驗，對不合格的部分整改復(fù)驗，隨時控制工程質(zhì)量問題。

3.加強項目法人行為的監(jiān)督管理

當前還存在項目法人缺失道德感，為一己私利而損害消費者利益的問題。按照法律法規(guī)的要求，項目開發(fā)商在進行項目開發(fā)的時候必須要建設(shè)配套的人防結(jié)建工程，但是項目的法人往往對未來項目建設(shè)過程的勞務(wù)成本費用和縮短項目建設(shè)的時間而逃避法定的義務(wù)，甚至出現(xiàn)項目法人不知道法規(guī)且不具備職業(yè)資格等不合法的現(xiàn)象。所以，加強對項目法人及項目的管理和監(jiān)督就要做到以下幾點。工作人員要對工程招標的過程加強監(jiān)督，對項目法人是否是按照法定的方式和程序參與招標進行嚴格的審查。要對合同加強管理，建立考核制度，盡量防止項目法人在施工、建筑設(shè)計過程中制定各種各樣的虛假合同來逃避主管部門的監(jiān)督。考核合格以后，通過頒發(fā)檢驗標志、產(chǎn)品合格證等方式來確認項目法人的資質(zhì)，在此基礎(chǔ)上嚴格遵守施工許可制度，將質(zhì)監(jiān)手續(xù)加入到項目施工許可證發(fā)放的前置程序中，以保障人防質(zhì)監(jiān)部門和人防主管部門對項目的全面了解。

結(jié)束語：

對于人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討目前已是行業(yè)熱議的話題。人防質(zhì)監(jiān)不僅影響建筑工程的項目進展和項目利益，更為重要的是對家庭生命財產(chǎn)安全的保護屏障。因此人防質(zhì)量監(jiān)督要統(tǒng)籌全局，穩(wěn)抓各個環(huán)節(jié)，通過行業(yè)人員的思想意識提高與施工單位的項目質(zhì)量提高兩方面進行強化，才能做好工程監(jiān)督工作，加強人防工程的質(zhì)量。

［1］閆慶濤.對人防工程建設(shè)管理辦法的探討［J］.中華民居（下旬刊），2014，03∶402.

［2］江耀翔.加強人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討［J］.城市建筑，2013，10∶116.

［3］洪昌范.全面加強人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理［J］.經(jīng)營管理者，2013，32∶292.