新常態(tài)下大理州畜牧業(yè)如何健康發(fā)展

文|楊靜 張曉燕（云南省大理白族自治州畜牧工作站）周應(yīng)良（云南省大理白族自治州動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

新常態(tài)下大理州畜牧業(yè)如何健康發(fā)展

文|楊靜 張曉燕（云南省大理白族自治州畜牧工作站）周應(yīng)良（云南省大理白族自治州動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

云南省大理白族自治州各級農(nóng)業(yè)部門搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新畜牧業(yè)支持保護(hù)政策，延長產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化科技支撐，加快龍頭引領(lǐng)，全力推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過多年的扶持發(fā)展，大理州建設(shè)了一批重點(diǎn)畜禽基地、龍頭企業(yè)，畜禽良種、防疫監(jiān)督、畜產(chǎn)品安全、科技信息等重點(diǎn)工程取得重大進(jìn)步，畜牧業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷取得新的突破，綜合生產(chǎn)能力不斷提高。

一、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，大理州畜牧業(yè)產(chǎn)值134.34億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的36.6%；肉類總產(chǎn)54.42萬噸、奶類總產(chǎn)43.29萬噸、禽蛋總產(chǎn)10.33萬噸，肉奶蛋人均占有量340千克，居全省第一；大理州畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%；加工乳制品31萬噸，加工產(chǎn)值36億元，乳制品加工占全省加工總量的65%；屠宰加工生豬340萬頭，肉牛20萬頭，肉羊28萬只，禽1100萬羽，產(chǎn)值60億元；加工腌臘制品、冷鮮肉、火腿、牛干巴、卷蹄等肉制品3萬多噸，加工產(chǎn)值15億元；外銷生豬70萬頭，牛10萬頭，羊60萬只，家禽300萬羽，禽蛋4萬噸，外銷收入46億元。

二、畜牧業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要困難和問題

1.動物疫病防控難度大，保安全任務(wù)艱巨。大理州動物疫病預(yù)測預(yù)報體系還不健全，國內(nèi)局部地區(qū)和周邊國家重大動物疫情時有發(fā)生，動物疫病防控的難度不斷加大；標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平低，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制有待健全，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力更加突出，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，畜產(chǎn)品保供給、保安全的任務(wù)更加艱巨。

2.基礎(chǔ)條件薄弱，財政投入不足。大理州畜牧業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件薄弱，基層科技服務(wù)體系不完善，強(qiáng)化科技服務(wù)的支撐作用更加緊要；畜牧業(yè)投入偏低，規(guī)模養(yǎng)殖用地難、融資難、用工難等問題對畜牧業(yè)發(fā)展形成嚴(yán)重制約。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。大理州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，精深加工不足，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求更加迫切，畜禽養(yǎng)殖仍以小規(guī)模、低水平、散養(yǎng)方式為主，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的形勢更加緊迫。

三、新常態(tài)下加快大理州畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策建議

在加快新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新時期，大理州山地牧業(yè)跨越發(fā)展迎來新的發(fā)展機(jī)遇，大理州各級農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)科技部門要搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作方式，落實(shí)工作責(zé)任，加快推進(jìn)新常態(tài)下大理州畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。

一是發(fā)揮大理州山地面積廣闊、草料資源豐富、地方畜禽品種資源富集的優(yōu)勢，充分利用荒山荒坡和閑置林地，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖上山，保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田，突出山區(qū)畜禽資源的開發(fā)利用，加快發(fā)展草食畜，促進(jìn)草畜配套、林草結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。

二是加強(qiáng)畜牧機(jī)械裝備和飼草地水利設(shè)施建設(shè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化圈舍和先進(jìn)生產(chǎn)配套設(shè)施設(shè)備，提升畜牧業(yè)物質(zhì)裝備水平。

三是培植畜牧龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育一批輻射全國的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

四是強(qiáng)化農(nóng)牧林結(jié)合，加快發(fā)展草食畜生產(chǎn)，推行糧-經(jīng)-飼三元種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展人工種草、草糧輪作和間作套種，充分利用農(nóng)作物秸稈資源，合理開發(fā)利用非糧飼料資源。大力推廣節(jié)糧型畜禽品種和飼養(yǎng)技術(shù)，積極推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖。

五是大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、沼氣配套、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖模式，積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)副產(chǎn)品的資源化利用和畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)，減少畜禽養(yǎng)殖面源污染，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，強(qiáng)化對畜產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯機(jī)制，實(shí)行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。通過多方面努力將大理州打造成滇西主要的生豬生產(chǎn)基地、蛋雞科技示范基地、肉雞生產(chǎn)基地、肉牛肉羊生產(chǎn)基地，西南地區(qū)最大的奶源基地，使其山地牧業(yè)現(xiàn)代化水平在全省處于先進(jìn)水平。

2.健全完善支持保護(hù)體系，提高畜禽養(yǎng)殖效益。

一是加大政策扶持。加快畜牧業(yè)跨越式發(fā)展離不開政策支持保護(hù)，建議各級金融、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，引導(dǎo)、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對山地牧業(yè)跨越發(fā)展的支持。鼓勵有條件的地方設(shè)立畜牧業(yè)貸款擔(dān)保基金、擔(dān)保公司，為畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場融資提供服務(wù)。采取聯(lián)合擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等方式為養(yǎng)殖場戶提供信用擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)解決貸款難問題。加強(qiáng)肉牛、肉羊良種改良，擴(kuò)大肉牛、肉羊良種補(bǔ)貼受益面，將大部分未能享受中央良種補(bǔ)貼的養(yǎng)殖戶納入省級良種補(bǔ)貼范圍。推廣國家能繁母豬、奶牛等保險的經(jīng)驗(yàn)，增加畜牧保險品種，逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)保險覆蓋范圍。積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵民間資本以多種形式投資畜牧業(yè)。

二是提高畜禽養(yǎng)殖效益。各級畜牧科技部門要積極研究和思考，測算并推廣各類畜產(chǎn)品的營養(yǎng)學(xué)指標(biāo)，形成地區(qū)各類人群的人均畜產(chǎn)品攝入?yún)⒖贾担龑?dǎo)消費(fèi)者對各類畜產(chǎn)品的均衡消費(fèi)。提高規(guī)模化養(yǎng)殖扶持標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持發(fā)展肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。提升養(yǎng)殖效益，提高出欄率、個體產(chǎn)肉量和肉品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)帶動發(fā)展。

一是加快發(fā)展特色畜牧業(yè)，提高畜禽良種化水平。把特色養(yǎng)殖業(yè)作為拓展大理州畜牧業(yè)功能的重要方向和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，充分利用大理州畜禽遺傳資源豐富等優(yōu)勢，因地制宜，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖。鼓勵發(fā)展山地禽業(yè)、草食畜養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)蜂業(yè)、養(yǎng)兔業(yè)，加快轉(zhuǎn)變特色養(yǎng)殖方式，提升產(chǎn)業(yè)化水平，滿足市場多元化需求。按照保護(hù)與開發(fā)并重、引進(jìn)推廣與自主培育相結(jié)合、政府扶持與企業(yè)投資相結(jié)合的要求，建立完善原種場、擴(kuò)繁場、商品場相配套的標(biāo)準(zhǔn)化畜禽良種繁育體系，進(jìn)一步提高大理州畜禽良種化水平。

二是加快培育山地牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起關(guān)鍵作用的龍頭企業(yè)，在信貸、稅收方面給予優(yōu)惠政策，在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)、產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。加快培育山地牧業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建新型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。按照做優(yōu)做強(qiáng)的要求，采取培育與引進(jìn)相結(jié)合的方式，加快發(fā)展一批成長型的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持加工企業(yè)向畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、物流配送領(lǐng)域拓展，建立一體化經(jīng)營組織。

三是創(chuàng)新經(jīng)營模式，探索建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖場+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。針對大理州洱海流域奶牛養(yǎng)殖與洱海保護(hù)兩大重點(diǎn)工程，大力發(fā)展家庭牧場和適度養(yǎng)殖。將千家萬戶小規(guī)模分散飼養(yǎng)與社會化大場有效連接，建立與養(yǎng)殖戶緊密連接的經(jīng)濟(jì)共同體，使廣大養(yǎng)殖戶不僅能在生產(chǎn)領(lǐng)域獲得收入，在加工和流通領(lǐng)域也能得到適當(dāng)收益。同時，積極探索和建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)通過股份合作、委托養(yǎng)殖、訂單收購、價格保護(hù)、二次返利等多種形式與農(nóng)戶建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。