生豬市場周期性波動的應對之策

文|張瑜（山西省晉城市畜牧獸醫局）

生豬市場周期性波動的應對之策

文|張瑜（山西省晉城市畜牧獸醫局）

改革開放以來，隨著我國生豬產業的迅猛發展，生豬市場周期性波動這一難題也應運而生，并且始終困擾著生豬產業的健康穩定發展。針對目前山西省晉城市生豬收購價格在高位運行一年后有所回落的情況，筆者深入晉城市養豬大縣高平市和澤州縣的大中型養豬場戶進行了走訪調研，在了解掌握全市生豬生產第一手資料的基礎上，對如何應對生豬市場周期性波動這一全國性難題作了一些分析和思考。

一、生豬生產和市場價格現狀

近年來，晉城市把發展生豬產業作為推進農業產業化發展、促進農民增收的突破口，通過大力實施政策扶持，加快推進生豬產業轉型跨越發展，使生豬發展走上了一條規模化、標準化、優質化、品牌化、生態化的康莊大道。2015年，全市生豬出欄達307.6萬頭，年出欄3000～4999頭的規模養殖場達到83家、5000～9999頭的規模養殖場達到35家、10000頭以上的規模養殖場達到27家；生豬存欄182.6萬頭，其中能繁母豬存欄17.6萬頭。生豬出欄連續多年名列全省前茅，已經成為山西省最大的商品豬生產、外調和種豬繁育基地。

從2015年5月開始，晉城市生豬收購價格和全國其他地區一樣一路上漲，這次生豬收購價格的快速上漲是對2013年到2015年前半年期間價格長期低迷的反彈，具有一定的恢復性和補償性。豬價的高位運行使晉城市中等規模以上的養豬戶大多都實現了扭虧為盈，這不僅使養豬戶的“錢袋子”又鼓起來了，也顯著增強了其繼續從事生豬養殖的信心。

但是隨著生豬產能的趨于穩定，生豬收購價格從2016年5月底達到20.14元/千克的頂峰后開始逐漸回落。

二、生豬價格逐步回落原因分析

綜合實地調查和基層反饋情況，結合國內外生豬生產總體情況，初步分析導致生豬收購價格逐步回落的主要原因有：

1.生豬產能供過于求。生豬生產供過于求、產能過剩是導致本次豬價逐步回落的主要原因。

一是從生豬養殖流程來看，從能繁母豬補欄到形成商品豬供應一般需要13～15個月，也就是從2015年5月左右豬價上漲開始算起，到2016年6月以后，補欄及時的養殖場戶的商品豬就會陸續上市，并且出欄高峰期一直會持續到11月，因此導致2016年6月以后生豬收購價開始逐漸回落。

二是由于2016年豬價行情好，利潤高，養殖戶購買仔豬積極性高，購買的仔豬現在也到了出欄期。

三是近年來生豬產業疫情平穩，晉城市在重大動物疫病防控和畜產品質量安全方面嚴格按國家規范執行，連續十二年沒有出現重大動物疫情，也從沒有發生過畜產品質量安全事故，使生豬生產多年來保持健康迅猛的發展勢頭，生豬存出欄數量穩定增加，一定程度上造成了全市生豬市場供過于求。

2.進口豬肉的涌入加劇了生豬市場競爭。從國際市場來看，以美國、加拿大為代表的養豬發達國家，由于有更優良的品種、更優秀的生產管理、更合理的飼料配方、更有效的防疫程序，加之其蛋白飼料的壟斷性優勢、其他飼料的低成本優勢和飼料生產的規模優勢，導致國外生豬生產成本遠低于國內同行。同時，由于此前國內豬肉價格強勢上漲，內外價差過大，導致2016年進口豬肉量猛增，這在很大程度上加劇了國內生豬市場競爭。

3.生豬市場信息傳遞滯后。總體看，從事養豬行業的企業一般都是一步一步地從小養殖場做大做強成了地方龍頭，對互聯網等信息高科技不是很了解，對市場行情判斷僅僅依靠口口相傳或從收購方獲取只言片語，缺少必備的市場經濟和信息技術的相關知識，缺少全面準確的市場判斷能力，也就缺少了市場博弈中的主動性和話語權。

4.屠宰企業趁勢壓價。澤州縣養豬協會相關負責人提到：2016年由于養豬戶出欄增加，屠宰企業采購無壓力，一些屠宰企業就聯合起來趁勢壓價。加上2016年一些屠宰企業在6～8月大舉補充庫存，進口肉的有益補充及造勢，壓價底氣十足，這也一定程度上使生豬市場雪上加霜。

三、穩定生豬生產的幾點對策和建議

生豬產業是晉城市畜牧業乃至于大農業經濟中重要的支柱產業，吸收了農村大量閑置勞動力，為廣大農民提供了可觀的工作崗位，對晉城市農民增收、農村經濟發展有舉足輕重的作用。對于整個生豬產業發展而言，在豬糧比價處于（6∶1）～（9∶1）時，筆者認為生豬產業發展要由市場經濟起資源配置作用，政府應盡量少干預，要通過大浪淘沙，將容易形成“一哄而上”“一哄而散”局面的小散戶淘汰，形成以大規模養殖場為主要生產力的穩定形勢。而當豬糧比價低于6∶1時，政府應當采取一定的措施，對生豬產業進行適當的調控，對此建議如下：

1.建立生豬生產風險基金。即當生豬市場發生劇烈變化，生豬價格大幅下跌，且豬糧比價連續四周低于6∶1時，對存欄能繁母豬一定規模以上的規模養豬場和擁有種畜禽生產經營許可證的種豬場戶發放臨時飼養補貼，建議補貼額度在200～500元/頭，以緩解生豬生產和價格的周期性波動，有力維護生豬養殖戶的切身利益。例如2013年和2014年，針對生豬市場價格跌至低谷、養豬場戶普遍虧損的嚴峻形勢，晉城市在全省首次創立和啟動了生豬生產風險基金，對規模豬場的能繁母豬和種公豬按照每頭100元的標準發放飼養補貼，兩年共發放補貼資金1530.31萬元。這為破解生豬產業穩定發展這一全國性難題做出了大膽而有益的政策探索和創新，受到了山西省政府乃至國務院的高度關注，也有效穩定了生豬產業發展。

2.開展生豬價格指數保險。即在政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則下，對存欄數量或年出欄育肥豬一定規模以上的規模養殖場戶進行投保。在保險期間內，因保險合同責任免除以外的原因造成保險生豬的約定出欄豬糧比平均值低于約定豬糧比時，視為保險事故發生，保險人按照保險合同的約定負責賠償。

3.加強豬肉進口調控。國家要把握好豬肉進口時機、節奏，完善進口調控政策，加強進口豬肉檢驗檢疫監管，使豬肉和豬價保持在一個平衡點上，避免出現“價高傷民，價低傷農”的現象。

4.進一步完善生豬市場機制。要通過完善整個生豬產業市場體系、密切關注生豬生產和市場價格形勢，及時公開產業和市場信息，使養豬戶能夠根據市場需求變化做好生產計劃、結構調整和規避市場風險等工作，從而進一步完善生豬產業市場，使生豬產業真正走向市場。各養豬協會也要充分借鑒發達國家農協組織“平抑市場、扶持農民”的經驗，帶領養豬戶一起抱團闖市場，逐漸在市場中形成規模，進而取得主動性和話語權，全面提高晉城市生豬產業在全國的競爭力。