開局之年全國草種質量安全監管工作迎來“五利好”

文│馮葆昌（全國畜牧總站）

開局之年全國草種質量安全監管工作迎來“五利好”

文│馮葆昌（全國畜牧總站）

春暖草綠牛羊美，在“十三五”規劃的開局之年，全國草種質量安全監管工作迎來了“五利好”，主要體現在：

利好一：相關法規更加完善。2016年1月1日，新修訂的《中華人民共和國種子法》正式實施。新《種子法》以發展現代種業、保護農民利益為宗旨，堅持市場化改革方向，按照簡政放權、放管結合的原則，對種業科研育種、生產經營、質量監管等制度進行了全面改革，進一步規范了種子生產、經營、管理的主體行為，明確了主體責任，強化了執法手段，加大了對不法行為的處罰力度。

今后的工作重點是貫徹落實新《種子法》，逐步完善草種質量監督管理制度，健全檢驗技術標準，推行草種質量自愿認證，強化質量安全主體責任，利用標簽進行質量追溯，確保草種質量安全。2015年農業部對《草種管理辦法》進行了修訂。這兩部相關法規的完善，為全國各級草種質量監管機構順利開展工作創造了條件，也為規范我國草種市場秩序提供了保障。

利好二：國家財政增加投入。進入“十三五”時期，草種質量安全監管作為農業部農產品質量安全監管項目的子項目，繼續得到了國家財政的支持。農業部積極實施《全國農產品質量安全提升規劃（2016—2020）》，強化質量監管體系能力建設，提升質量安全監管水平，在2015年的基礎上，再向地方傾斜20萬元專項經費。各級草種質檢機構工作經費得到了保障，硬件建設將進一步提升，專業技術人員培訓得到延續，財政對檢驗技術的研究也給予了大力支持。

最近，農業部又啟動了現代種業提升工程，擬在內蒙古、四川等地建設牧草良種擴繁基地12個，每個項目投資600萬元。可以預見，隨著國民經濟的增長，草種地位的提升，國家財政對草種質量安全監管的投入會越來越大，草種有望像農作物種子那樣選育、生產、經營、認證、出口。

利好三：質檢機構新政給力。

目前，全國承擔草種質量安全監管任務并具備草種檢驗資質的省部級機構有16家，每年都要完成約700批次的草種扦樣及檢驗任務，同時出具草種檢驗報告。國家質量監督檢驗檢疫總局新公布的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》將檢驗機構資質認定證書的有效期由3年改為6年，這很大程度上減輕了質檢機構復查評審的工作負擔，便于專業技術人員全力以赴地做好檢驗工作。國家認證認可監督管理委員會新修訂的《檢驗檢測機構資質認定評審準則》也于2016年1月1日起正式實施，它對進一步規范質檢機構工作程序、檢驗程序起到了積極作用。

從今年開始，省部級草種檢驗機構著手對《質量手冊》《程序文件》《作業指導書》《質量記錄表格》和《原始記錄表格》進行換版、更新、升級，質檢體系新政給草種質檢機構規范化、科學化、制度化管理注入了新的動力。

利好四：監管范圍不斷擴大。今年的草種監督抽查的區域范圍首次擴大到了華南地區，至此覆蓋到全國25個省區市；監督抽查的草種范圍也從草種企業生產經營的草種、草原生態保護補助獎勵政策用種、退牧還草工程用種、京津風沙源治理工程用種、海關進口草種首次擴大到了南方現代草地畜牧業推進行動中的草地改良和冬閑田種草用種、巖溶草地治理工程用種、石漠化草地治理工程用種。監管范圍基本上覆蓋了我國草種生產和銷售的重點地區和使用的主要草種種類。

利好五：草種認證列入日程。草種是草業發展的基礎，是最能體現科技含量的要素。新《種子法》對種子質量認證做出了規定，全國畜牧總站正在積極推動全國草種認證工作，組織調研、摸清情況、樹立典型、交流經驗、研究對策、制訂方案。農業部在《關于促進草食畜牧業加快發展的指導意見》中提出：推進草種保育擴繁推廣一體化發展，加強牧草種子繁育基地建設，扶持一批育種能力強、生產加工技術先進、技術服務到位的草種企業。建設一批專業化、標準化、集約化的優勢牧草種子繁育推廣基地，不斷提升牧草良種覆蓋率和自育草種市場占有率，有效地維護草品種選育者、生產者、經營者和使用者的合法權益。（更多資訊，請關注www.cav.net.cn）