價格對政府采購招投標的影響探究

文/于月 阜新市公共資源交易中心 遼寧阜新 123000

價格對政府采購招投標的影響探究

文/于月 阜新市公共資源交易中心 遼寧阜新 123000

在對統籌采購沒有明確計劃之前，很多事業單位與政府機關的日常采購都是各自為政，此種方法不但不能保證所需品的質量，還不能有價格上的統一，發生許多貪污腐敗行為。執行統一采購之后，在物品采購的質量上有很大的進步，并且對一些問題的發生也得到有效的控制。但是仍存在著一大問題是物品采購的價格管理，在這個問題上一個健全的政府采購價格的管理與控制使得采購工作變得至關重要。

價格定位；管理；控制

價格一直都是買方考慮購買的一個重要而不可或缺的因素，也是政府采購方面的關鍵問題，以最低廉，最優惠的價格購買到最能滿足需要的物品是采購工作的實效性唯一的準則。加強對采購人員的職業道德培養，增強采購人員的責任意識，端正思想態度，確保采購工作的順利進行。

一、采購的定價原則

在公平的交易中，政府采購的價格就成了交易中重要的一環，在采購定價中主要應遵循以下幾個原則：

（一）成本定價

政府的采購成本定價就是在商品的制作與經營過程中以成本為價格基礎的評定。這種方法直接考慮到商品的自身價值，在政府采購成本定價又可以分為以下：以商品價值的百分率來確定商品價格的成本定價法；以分析商家的成本，生產數量及收益的關系來確定價格的方法；成本變動加實際預算來定位價格的方法。

（二）需求定價

采購需求定價是指政府的采購人員以改商品的市場需求與社會需求的現狀作為依據來決定此商品的采購價格。它的原理是將重點放在商品的需求程度上，從需求程度上著手可以分為以下幾個方面：通過零售價格推算出批發價格和出廠價格，這是價格倒推的方法。調查消費人群對商品價格理解程度上來決定價格的方法，這是理解定價的方法。根據不同的需求，來進行調查，采用需求不同價格也不同的方法來定價，這是需求差別的定價方法。

（三）競爭定價

競爭定價是指政府以該類型產品的競爭狀況和一般標準性定價作為依據，按照市場競爭情況變化來調整價格，確定價格的實際方法，此方法注重商品在社會社會上的認同度。采購競爭定價可以分為以下幾種方法：比較本行業的價格水平，來確定商品的價格的方法，為隨行就市的定價方法。以主動降低價格或主動升高價格而形成競爭優勢的定價法。以公開投標與封閉投標的定價法。

（四）指導定價

指導定價是指政府部門以物價部門和發改部門的建議指導，面向商家公布部門建議價格來進行采購定價，它主要考慮到群眾對于商品接受的程度。從社會的保障角度出發，使價格在規定范圍，考慮上下浮動，價格最低保護價內，限制其價格的膨脹，是規范收費與商品價格的標準。此方法適合時令性強，種類繁多及民生性強的商品上。政府采購的原則都離不開以上定價原理，通過相應的采購手段來合理的評定商品的價格。通過對報價，詢價和定價等過程來確定商品真正的價值。政府的采購人員會按照商品的相應采購方式去定位供應商的人選。在采購方法上有著許多辦法，但最終都必須遵循國家相關的法律法規。

二、采購定價中存在問題和原因

政府在采購時雖然也努力去解決價格帶來的問題，在實際操作與采購機制的條件中也限制了政府采購的選擇，從而出現諸多問題與采購方面的不足。所以在采購方面存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）無論哪一種采購方式都必須詢問價格，這個環節是不可或缺的，也是商品定價的依據及前提。采購人員由于對產品市場價位不了解，信息不明確，缺少專業的實踐技能，對價格不能明確定位導致后續工作不能有效的進行，最終使定價不準。

（二）在商品的價格上報價不明確也使得采購出現諸多問題，報價不明也使導致后續定價與議價都在糊涂的數字下進行，最終給政府帶來經濟損失。

（三）在議價上的不順利，成為了采購過程中采購人員的通病，從而導致直接的經濟損失。如收到人情和利益的制約，使議價工作無法正常進行。

（四）定價不準的表現通常是因為商家為商品定價過高，超出了采購的預計成本，使政府部門直接受到了經濟損失。還有一種情況是定價不明確，造成交易雙方得過且過。商家以次充好，采購人員也是隨意的驗收通過。

主要原因有：政府的采購人員職業道德出現了問題，這是采購工作存在的諸多情況之一。業務能力不強，部分采購人員沒有專業背景，缺乏相應的知識與技能，這是采購中也不在少數的問題。制度問題，有些政府的采購制度不完善所照成的因素。

三、采購價格的管控與分析

采購定價是采購工作的中心問題，如不解決這個問題，政府的采購工作就無法實行，在采購問題加強管理上應做好以下工作：

（一）采購人員必須學習好《價格法》的理論知識，而且必須做到活學活用。政府部門必須建立有效的控制機制與價格管理的條令條例，使采購人員有章可循，有案可查，使采購工作在公開透明的環境展開。

（二）通過加強制度的建設，可以使采購過程在監管范圍之內，并對采購進行有效評價，這樣才能實現真正的公開與公平。

（三）在人才培養方面必須加強培訓，提升專業知識及工作能力，提高采購人員的綜合素質。必要時可以引進擁有專業背景的專門人員來培養大批從事采購工作的人才。

（四）要嚴格價格管控，加強人員素質。在采購中最容易出現問題的就是價格，采購人員的職責在于避免濫用權力，加強監管與監督，在價格管理方面避免錯誤的發生。如出現錯誤，必須嚴格按照法律法規和有關條令條例嚴肅處理。

（五）由于某些采購人員缺乏自制能力，出現問題后，必須嚴格處理。拒絕貪污腐敗的現象出現，保證政府部門的基本利益。政府在采購過程中必須公開信息以實現合理與科學的目的。采購部門如能向全國統籌并公開信息，自然就會有價格更低廉，質量更好的商家愿意合作。這樣才可以真正做到用最少，最優惠的價格買到最能滿足需要的物品。如不公開信息，也就沒有商家知道，選擇的范圍自然就小了許多，而且質量也不一定能保證。

采購的定價是至關重要的，采購人員須正確的理解采購定價原理，通過調查分析找出工作中的不足，并不斷的改進工作方法，使采購工作向著健康穩定的方向發展。總之在采購方面減少人為因素，避免職權的濫用，加強對采購人員的管理，防止貪污腐敗的事件發生，使人員采購有一個良性環境。對商品的質量及價格嚴格把關，排除不合格商品，堅決不因私利而使不合格商品進入到政府部門。在價格上采購人員不能有絲毫馬虎，必須保證政府部門的基本利益，嚴守崗位職責，嚴格執行國家相關的法律法規。

[1]鄭寧.政府采購招投標監管機構的立法缺失及補漏——現代沃爾公司訴財政部政府采購案的啟示[J].法制與社會,2007,(8).

[2]劉昆.深化改革創新制度努力開創政府采購工作新局面[J].中國財政,2013,(24).