汝州市地礦局“三個注重”強化礦產資源執法

◎ 陳亞強　蘇文超

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汝州市地礦局“三個注重”強化礦產資源執法

◎ 陳亞強蘇文超

汝州市地礦局把強化礦產資源執法工作作為新一年工作的重頭戲，加強學習培訓，理順執法機制，強化聯合執法，著力提升礦產資源執法水平，為礦產資源監督管理創造優良的外部環境，實現資源開發與保護的相得益彰。

注重學習培訓，著力提升礦產資源執法水平。該局及早著手，制訂年度學習培訓計劃，突出將學習行政執法知識列為科室、所、隊學習的一項重要內容，從礦產資源執法文書、行政處罰案件程序、立卷、規范礦業開發秩序檔案資料等細微處著手，把相關資料印制成冊，發放到各執法單位，結合礦產資源法律法規加強學習，年內定期組織集中培訓，不定期組織考試，驗證學習效果。同時，將執法單位行政執法卷宗等有關資料作為年度執法案卷評查、評優活動和是否存在行政訴訟、行政復議案件等具體行政行為的重要依據，印證實際效果。

注重協調統一，著力提升礦產資源執法合力。按照“關口前移、權力下放、重心下沉”的管理原則，針對地礦所、稽查隊和業務科室執法過程中存在職能交叉、權責不明晰的問題，該局重新明確了稽查隊、地礦所和業務科室的工作職責，由礦山稽查隊牽頭負責全局行政執法工作、礦業秩序治理整頓、重大案件的查處，地礦所負責轄區礦業秩序的巡查、制止、處置，業務科室負責審批審核、制定政策、安排部署、監督檢查的職責，進一步明晰了行政執法權限。同時，立足事前防范，建立執法機構與業務科室協作配合制度，由執法機構參與重大業務的集體會審，凡涉及采礦權審批、登記發證等業務，稽查隊和地礦所人員參與集體會審，一方面便于執法機構及時掌握轄區礦山企業的運行情況，使執法工作做到有的放矢；另一方面可以及時向相關科室通報礦業權人情況，對不存在違法行為或違法行為及時整改的，才能予以審批和發證；對礦業權審批、延續前的會審由執法機構簽注意見并進行備案，便于執法機構監督檢查礦產資源的合理開發和利用，改變被動執法的局面，實現執法監察的提前介入，促進礦業權人自覺守法意識。

注重聯合執法，著力提升礦產資源執法效果。該局主動加強與鄉鎮政府、安監、環保、煤炭、電業等部門之間的溝通，對發現的非法違法開采礦產資源行為，結合職責分工，及時函告鄉鎮政府和相關職能部門，實施綜合整治，形成執法合力，建立多部門聯動的礦產資源執法機制。同時，充分發揮礦產資源警察大隊強制執法權的優勢，加大對非法開采的打擊力度，依法查處非法開采礦產資源違法犯罪行為，對阻礙執法人員依法執行職務的案件及時立案查處，構成犯罪的依法采取強制措施并追究刑事責任；不構成犯罪的，依照《治安管理處罰法》進行處罰，運用刑事力量加大對妨礙公務、亂挖濫采等違法開采行為的打擊力度，增強懲治礦產資源違法犯罪行為的效力。1月份以來，結合該市焦村、蟒川、陵頭等鄉鎮非法開采屢禁不止的實際，由市政府牽頭組織有關鄉鎮政府、地礦、安監、電業、礦產資源警察大隊等單位開展聯合執法行動，嚴厲打擊各類違法開采行為，共組織集中行動6次，查處非法開采行為12起，拆除非法開采設備10件（臺），行政拘留5人，有效遏制了非法開采蔓延的勢頭，確保了全市礦業秩序的穩定。

（作者單位：汝州市地礦局）