以發展新理念加快農業現代化

◎本刊評論員

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以發展新理念加快農業現代化

◎本刊評論員

悠悠萬事，吃飯為大。糧食問題關乎國運民生，農業是立國之本，更是我國全面建成小康社會、實現現代化的基礎。新年伊始，中央一號文件再次聚焦“三農”，正式下發了《中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》，再次吹響了全面深化農村改革的集結號，打響了加快農業現代化發展的發令槍。步入“十三五”的第一份中央一號文件，將“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新理念融入“三農”工作，為“三農”工作指明了方向，確定了目標。

“十三五”是全面建成小康社會的關鍵五年。習近平總書記多次指出：“小康不小康，關鍵看老鄉。”全面實現小康目標，農村不能缺位，沒有農村的小康就沒有全國的小康。要加快農業現代化步伐，促進農業增產、農民增收、農村富裕，實現全面小康目標，破解實現綠色發展和資源永續利用等一系列現實難題，國土資源部門重任在肩，迫切需要將“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新理念融入土地整治、高標準基本農田建設、永久基本農田劃定、耕地保護等工作中，用發展新理念指導國土資源工作，服務農業現代化發展，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展、農民持續增收，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

夯實現代農業基礎，提高農業質量效益和競爭力，大規模推進高標準農田建設，藏糧于地，國土資源部門責無旁貸。按照中央部署，到2020年要確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。國土資源部門要整合完善建設規劃，優化建設布局，優先在糧食主產區建設確保口糧安全的高標準農田，并將高標準農田劃為永久基本農田，實行特殊保護。

加強農業資源保護和高效利用，從根本上改變開發強度過大、利用方式粗放的狀況，推動農業綠色發展，必須堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田，大力實施農村土地整治，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護；落實和完善耕地占補平衡制度，確保數量、質量并重；全面推進建設占用耕地耕作層剝離再利用；完善耕地保護補償機制，加強耕地質量調查評價與監測。

改革是事業發展的不竭動力，加快農業現代化步伐，實現全面小康目標，必須深化農村改革，增強農村發展的內生動力。配合深化農村集體產權制度改革，國土資源部門要加快推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證；推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點；總結農村集體經營性建設用地入市改革試點經驗，適當提高農民集體和個人分享的增值收益；完善和拓展城鄉建設用地增減掛鉤試點，探索將通過土地整治增加的耕地作為占補平衡補充耕地的指標；加快編制村級土地利用規劃，幫助農民改善生產生活條件，助力美麗鄉村建設，推動城鄉協調發展。

“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”這鏗鏘語句中蘊含的是中央解決好“三農”問題的堅定決心和堅強意志，在全面實現小康的偉大進程中，農村不能掉隊，億萬農民不能缺位。在全國人民同心同德共筑中國夢的偉大進程中，農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業正是億萬農民的中國夢。現在距離全面實現小康目標，只有五年時間。任重道遠，時不我待。只要認真貫徹執行中央精神，把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為國土資源工作的出發點和落腳點，將五大發展新理念融入國土資源工作，我們必定能讓廣袤農村同全國一道實現全面小康，讓億萬農民過上更加富裕美好的生活。