我國將初步建立耕地輪作休耕組織體系

我國將初步建立耕地輪作休耕組織體系

本報訊 近日，農業部會同中央農辦、發展改革委、財政部、國土資源部等部門印發了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，提出在部分地區探索實行耕地輪作休耕制度試點，力爭用3—5年時間，初步建立耕地輪作休耕組織方式和政策體系。這是中央確定的重大改革任務，也是我國主動應對生態資源壓力、轉變農業發展方式、促進可持續發展的重要舉措。

現階段國內外市場糧食供給充裕，國內糧食倉儲日益吃緊，糧食收儲財政壓力增大，利用這一時機推進耕地輪作休耕，不僅能夠保護耕地資源、鞏固提升糧食產能、促進農業可持續發展，還有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力。

輪作是順應自然規律的選擇，可以調節土壤理化性狀、改良土壤生態；休耕則能通過用地養地相結合，保護和提升地力，增強糧食和農業發展后勁，從而實現真正的“藏糧于地”。此外，耕地輪作休耕，也有利于我國推進農業供給側結構性改革，調整優化種植結構，全面提升農業供給體系的質量和效率。

但是，推進耕地輪作休耕，事關13億多人的吃飯問題，必須審慎對待。首要原則就是“鞏固提升產能，保障糧食安全”。開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提。休耕不是讓土地荒蕪，而是采取保護性措施，要堅守耕地保護紅線，提升耕地質量，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

其次，要充分尊重農民意愿，不能讓農民利益受損失。確保不影響試點農民收入。同時鼓勵農民以市場為導向，調整優化種植結構，拓寬就業增收渠道。根據各地區的實際情況，發揮農民的主觀能動性，不搞強迫命令、不搞一刀切。

推進耕地輪作休耕，除了試點的600多萬畝耕地，還應將目光投射到更廣袤的田野上。只有從根本上提升我國耕地地力水平，加強耕地質量保護，加快建設高標準農田，真正實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，才能促進農業的可持續發展。