高效是農業供給側改革的核心

□　《中國農資》評論員　徐曉磊

高效是農業供給側改革的核心

□《中國農資》評論員徐曉磊

有效供給跟不上，這是目前農業正面臨的一個大問題。隨著國際市場需求收縮和國內市場需求飽和，化肥產業出現嚴重產能過剩，存量供給遠超過市場需求。隨著種植結構、經營主體、種植方式等方面的變化，市場對農資性價比、安全、質量等要求明顯提高，而農資供給規模有余而品質不足。隨著消費升級明顯加快，人們消費需求日益向個性化、高端化、服務化發展，特別是對生態安全產品的需求更加旺盛，而市場供給卻不足。

這一系列情況的出現，其實就是供給出了問題而導致市場失去平衡。所以，農業供給側結構性改革勢在必行。

那么，如何改革呢？筆者認為，對于農業供給側結構性改革來說，高效農業應該是改革的核心。因為目前市場已陷入僵局，破局的可能性還要從經濟的可能性入手。這是筆者從被西方經濟學界稱為“農業經濟學的老前輩”的舒爾茨那里得到的啟示。

舒爾茨指出，利用好經濟的可能性，必須滿足三個條件：有效率的價格制度；高收益的農業投入的供給；這些高收益的農業投入來源的開發。但從第一個條件來看，目前市場就完全不具備這個條件。一是農資產品沒有一個有效率的價格制度；二是農產品也沒有一個有效率的價格制度。

舒爾茨認為，有效價格體系是一個必需的經濟條件。所以，要利用好經濟的可能性，首先要有一個有效的價格體系，這一價格體系將為農資企業、為農民最優地利用現有資源提供舞臺。

就目前來看，實現一個有效的價格體系唯有高效農業才能夠實現。我們首先認為農業是一個技術活，現代化的農業這方面表現更加突出。所以，要通過體制創新、技術創新、服務創新、模式創新等各種創新把政策、技術、服務、管理等要素滲透到農業生產的各環節，然后產生出有效的價格體系，從而激活市場各方獲利的機會。

拿化肥行業來說，作為農業生產的供給一方，產能過剩、產品同質化嚴重、產品價格低迷。要打破這種局面，并且用更好的產品滿足市場的更高需求，唯有以高效農業為核心的政策、技術、服務、管理等多元創新，形成有效的價格體系，才能激活市場。

從農民角度來看，把糧食供給市場農民才能產生收益，但是作為糧食的供給方，由于玉米價格下降的原因，直接影響了農民種糧的積極性。所以，要通過高效農業，重點是通過“政策+技術”，讓市場形成有效的糧食價格機制，才能激發農民的生產積極性。

農業供給側結構性改革，就是要通過著力推動供給側的體制機制改革和政策調整，促進產業轉型升級和產品創新提質，增強供給對需求變動的適應性和靈活性。具體一點說，就是國家應該努力圍繞高效農業這一核心使相關項目和規劃創造出更多誘導行業投入創新、增加生產的機會。