提升“產出效能” 充盈“中原糧倉”
——沁陽市高標準農田建設紀略

◎ 崔 伍

提升“產出效能” 充盈“中原糧倉”
——沁陽市高標準農田建設紀略

◎ 崔 伍

2012年以來，為提升耕地質量和改善耕種條件，促進農作物穩產高產，農業增效和農民增收，保障糧食安全，沁陽市采取多種措施推進高標準農田建設，強力打造基本農田升級版，截至2016年，已建成高標準農田1.35萬公頃，對該市實現糧食連續十二年增產起到了積極作用。

位于河南省西北部的沁陽市，轄6鎮、3鄉、4個辦事處，329個行政村，453個自然村，總人口50萬，面積623.5平方公里。現有耕地3萬公頃，基本農田面積2.73萬公頃，保護率達91%。主產小麥、玉米等糧食作物，屬于“中原糧倉”的一部分。

為使高標準農田建設有計劃實施，沁陽市以實施高標準糧田“百千萬”工程項目為抓手，按照土地集中連片，基礎設施配套，規模集約化經營的要求（除山區常平鄉外），2012~2020年計劃在王召鄉等10個平原鄉（鎮、辦事處）規劃建設高標準糧田16400.82公頃。其中，19個千畝方，面積4100.2公頃和15個萬畝方，面積12300.6公頃。其中，2012年建成高標準糧田1700公頃；2015年建成高標準糧田1.22萬公頃；2017年建成高標準糧田2500.1公頃。

規劃目標制訂之后，該市采取了有力的保障落實措施。為避免資金重復投入，涉農工程打架，2012年4月，成立了以主管副市長為組長，發改、農業、財政、國土、水利、林業、電力、交通等部門為成員的高標準糧田“百千萬”建設工程領導小組，啟動編制《沁陽市高標準糧田“百千萬”工程建設規劃》，把高標準農田建設規劃納入地方經濟社會發展總體規劃，與土地總體利用規劃、城鄉建設規劃、交通建設規劃、水利建設規劃相銜接，按照“科學規劃、綜合配套、穩定面積、規模經營、集中投入、主攻單產”的原則，整合資金，聚攏政策，集中布局，強化管理，統籌推進田、水、路、林、村建設，集中打造“田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全”的高標準永久性糧田。

截至2016年，發改委、水利局、農開辦、國土資源局等部門的建設項目集中投放在該市規劃的高標準糧田方內，整合資金2.3億余元，整治面積1.35萬公頃。其中，整合發改委千億斤糧食工程項目1193萬元，水利局高效節水灌溉試點重點縣項目6700萬元，農開辦利用亞行貸款農業綜合開發高標準糧田改造項目投入資金250萬元，國土資源局省級新增建設使用費項目14950萬元，共計完善灌排設施新打機井及配套2000余眼，修繕排水溝70千米，鋪設地埋管390千米、地埋線660余千米，建設高壓臺區200余座、橋涵80余座、路網 590余千米，新增耕地80公頃，建設基層農技推廣區域站2個，建成千畝方11個，面積2546.8公頃；萬畝方13個，面積1.10萬公頃。

該市還穩步探索高標準糧田項目后期管護新機制。為了避免只建不管、只用不管、用而不久、勞民傷財等“重建設、輕管護”現象，積極探索項目后期的管護模式，并分別征求水利、交通、電業部門意見，項目所建的水利、道路、電力等設施分別由水利、交通、電業部門負責管護，確保項目建得好、保得住、用得久，長期發揮效益。

（作者單位：沁陽市國土資源局）