環(huán)保稅法將營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 加快淘汰落后產(chǎn)能

《中國(guó)農(nóng)資》記者 張高科 高遠(yuǎn)

環(huán)保稅法將營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 加快淘汰落后產(chǎn)能

《中國(guó)農(nóng)資》記者 張高科 高遠(yuǎn)

8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議環(huán)境保護(hù)稅法草案，這代表著備受關(guān)注的環(huán)保稅終于浮出水面。草案擬將現(xiàn)行的“排污費(fèi)”改為“環(huán)保稅”，規(guī)定應(yīng)稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”。環(huán)保稅不向普通居民征收，機(jī)動(dòng)車(chē)等排放的應(yīng)稅污染物等將免稅，稅額標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為下限，可以向上浮動(dòng)。

從當(dāng)下形勢(shì)看，環(huán)保稅立法可謂恰逢其時(shí)。“三高”行業(yè)和企業(yè)，向來(lái)是環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)所在，也是環(huán)保稅的重點(diǎn)征收范圍所在。過(guò)去，基于粗放式發(fā)展理念，嚴(yán)格約束“三高”企業(yè)的排污行為，加大治污力度存在種種障礙。今年供給側(cè)改革的重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，這些行業(yè)排在首要位置。環(huán)保稅法的適時(shí)出臺(tái)，可以起到“助攻”作用，推動(dòng)那些低利潤(rùn)、高污染、高耗能的行業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度，主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

環(huán)保稅立法還有改善市場(chǎng)環(huán)境的潛在效應(yīng)。誰(shuí)污染誰(shuí)治理、多排污多繳稅是環(huán)保的基本原則，這就意味著，大型企業(yè)不能再依賴對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率獲得“法外豁免權(quán)”，而必須承擔(dān)更多的環(huán)保義務(wù)。這有利于不同經(jīng)濟(jì)體在平等環(huán)境下展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

而《環(huán)境保護(hù)稅法》一旦實(shí)施，也將成為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力。眾所周知，化肥行業(yè)特別是氮肥和磷肥嚴(yán)重過(guò)剩，這也是化肥行業(yè)近兩年低迷的重要原因之一。中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)修學(xué)峰曾表示，協(xié)會(huì)將努力推動(dòng)通過(guò)設(shè)定環(huán)保門(mén)檻淘汰落后產(chǎn)能，并帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向低成本、高環(huán)保的方向發(fā)展。

山東聯(lián)盟化工集團(tuán)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理孫德亮認(rèn)為，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一對(duì)化肥企業(yè)而言意義重大。“之前，各企業(yè)因?yàn)樗幍赜虿煌P(guān)于環(huán)保生產(chǎn)的各項(xiàng)收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，收費(fèi)混亂，地域色彩明顯，甚至出現(xiàn)了地方保護(hù)主義等等。

《環(huán)境保護(hù)稅法》一旦出臺(tái)，就意味著全行業(yè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)同處于同一個(gè)起跑線，以后公平、透明競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)行業(yè)也好，企業(yè)也罷都稱得上是一個(gè)利好消息，也有利于行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。”而稅法一旦實(shí)施，將會(huì)成為行業(yè)“去產(chǎn)能”的契機(jī)，湖北三寧化工股份有限公司總經(jīng)理助理、銷(xiāo)售公司經(jīng)理毛國(guó)斌說(shuō)：“環(huán)保稅立法對(duì)于化肥行業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)屬利好。如果環(huán)保法能夠盡快實(shí)施的話，可以利用法規(guī)促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰，讓企業(yè)能夠有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。目前的化肥市場(chǎng)亂象主要是因?yàn)樘嗟男∑髽I(yè)存在，而這些小企業(yè)往往缺少資金去上環(huán)保設(shè)備，而受制于成本的壓力，小企業(yè)也往往會(huì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品去擾亂市場(chǎng)，如果加大環(huán)保方面的治理力度，對(duì)環(huán)保不合規(guī)的小企業(yè)當(dāng)停就停、當(dāng)關(guān)就關(guān)的話，對(duì)于化肥行業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于加速淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)更新，有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。”

新洋豐磷銨分公司有關(guān)人士認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》提出的四類污染物大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲中，磷銨企業(yè)的固體廢物——磷石膏的處理是行業(yè)的難點(diǎn)。實(shí)際上，政策性的法規(guī)對(duì)行業(yè)的影響并非立竿見(jiàn)影，而是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)影響個(gè)體企業(yè)的成本投入流向等等，繼而再對(duì)行業(yè)產(chǎn)生持續(xù)且深遠(yuǎn)的影響。受法規(guī)的影響，行業(yè)以后會(huì)不會(huì)有新技術(shù)的出現(xiàn)、企業(yè)如果應(yīng)對(duì)、市場(chǎng)如何發(fā)展等等現(xiàn)在下斷言為之尚早，不過(guò)可以肯定一點(diǎn)，法規(guī)一旦實(shí)施，對(duì)行業(yè)的影響程度要取決于相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力度。

無(wú)論如何，環(huán)保稅就要來(lái)了，生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保門(mén)檻是必須要過(guò)的，因而化肥企業(yè)應(yīng)該提前了解這一稅法新規(guī)，為企業(yè)和行業(yè)的持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備！