昌寧草牧業可持續發展對策

文│王文庶（云南省昌寧縣畜牧工作站）

昌寧草牧業可持續發展對策

文│王文庶（云南省昌寧縣畜牧工作站）

為準確掌握云南省昌寧縣草原資源與生態保護狀況及草原畜牧業養殖現狀，促進草原保護建設與合理利用，筆者結合昌寧縣實際，提出草原生態保護建設和草原畜牧業持續發展對策措施，希望能夠為科學保護、合理利用草原資源，促進昌寧草食畜牧業發展提供技術支撐。

一、草原畜牧業養殖現狀

2015年末，全縣牛存欄19.57萬頭，年內出欄7.5萬頭，牛肉產量9198噸，產值2.8億元；羊存欄18.62萬只，年內出欄16.49萬只，羊肉產量4125噸，產值1.05億元；肉類總產11.08萬噸，禽蛋總產2296噸；畜牧業產值20.7億元，為“十一五”末的2.49倍，畜牧業產值占農業總產值的比例達39.3%，比“十一五”末提高了5.1個百分點。

二、主要措施

1.連續五年實施草原生態獎勵機制政策。全縣實現了“草有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目標，建立起“產權歸屬清晰，經營主體到位，責權劃分明確，利益保障嚴格，流轉順暢規范，經營服務有效”的現代草原保護和建設制度；實現“禁牧不禁養、減畜不減肉、減畜不減收”的目標；全縣草原生態環境得到改善，草原生產力明顯提高。

2.草食畜養殖項目實施，加強基礎設施建設。通過秸稈養畜聯戶示范項目、鞏固退耕還林成果后續產業養殖業項目、中央財政支持現代農業生產發展項目（肉牛產業項目）、牧草良種補貼項目、草原畜牧業發展方式轉變項目等實施，新建和改造牛羊棚廄32840平方米，配套建設青貯窖23034立方米，推廣秸稈鍘揉機158臺。

3.在多品種牧草組合試驗基礎上，推廣多品種牧草組合種植。由云南省草山飼料站提供技術指導和試驗草種，通過多品種牧草組合試驗，進行物候期觀察和產草量測定，把適應性強、產草量高的牧草品種進行組合，結合項目區的氣候特點、土壤結構，卡斯項目區選擇以鴨茅、多年生黑麥草、白三葉、葦狀羊茅加一年生黑麥草作為先鋒種混播組織；更戛項目區選擇以鴨茅、狗牙根、白三葉、葦狀羊茅加一年生黑麥草作為先鋒種混播組織。

4.狠抓農作物秸稈青貯利用。農作物秸稈過腹還田，既為牛羊草食畜提供飼料，節約資源和保護環境，又為農業提供優質有機肥，提高土壤中有機質含量，增加土壤肥力，加快畜牧業結構調整，降低畜牧業的養殖成本，促進農民增收，促進畜牧業可持續發展。

5.科技培訓，倡導科學種草。開展草食畜養殖和疫病防治技術培訓82期共4595人次，發放《牧草種植技術》《種草養畜技術培訓資料》《山羊養殖技術》《牛凍精改良技術》等培訓材料5000余份，使廣大人民群眾對草原生態保護、農田種草、農作物秸稈青貯利用技術有了較為全面的認識、了解和掌握。

6.推廣雜交改良技術，轉變生產方式。全縣累計引進牛細管凍精102116支，其中黃牛細管凍精40116支、水牛細管凍精62000支，開展牛雜交改良55379頭，受胎33927頭，發展西本、短本、短西本二、三元雜交黃牛，摩本、尼摩本二、三元雜交水牛26644頭；發展鞏固牛凍精改良站點數21個，培養持證上崗從業配種員48人；引進努比亞種公羊201只、波爾山羊種公羊5只、努比亞種母羊115只，雜交改良89361只；本地羊采取不同放牧草場、不同血緣關系的群間交換種公羊提純復壯的方式，避免近親繁殖。轉變傳統放牧為主的飼養方式為半放牧、半舍飼養殖，逐步向全舍飼圈養過渡。

7.開展草原普法宣傳。結合草原普法宣傳活動月的開展，昌寧縣每年4月份在集貿市場設立草原法律咨詢臺，發放《中華人民共和國草原法》《草原防火條例》《草原司法解釋》，開展以“依法保護草原，建設生態文明”為主題的草原普法宣傳活動，現場解答農民群眾提出的關于草原生態獎補政策、牧草種植技術等業務咨詢問題，增強社會各界依法保護草原的意識，努力營造全社會關心草原、依法保護草原的良好氛圍。

三、草原生態保護建設和草原畜牧業持續發展措施

1.實施草地改良工程，改善草地生態環境，達到協調發展。協調發展并不是簡單地維持或恢復某種自然平衡，而是通過人的干預或利用自然界本身的力量，使自然平衡能為人類社會的長遠發展提供經濟利益和環境利益。草地是畜牧業發展的基礎和關鍵，通過草地的改良治理，提高產草量，改善牧草品質，增強抗災能力，增強畜牧業發展基礎和后勁，實現草畜同步發展。草原生態恢復建設不僅要實現系統的良性循環，還要實現草原畜牧業經濟系統的良性循環，以及兩個系統耦合的良性循環。

2.通過制度創新、政策調整，合理利用和保護草地資源。一是以落實草地“新一輪草原生態保護補助獎勵機制”為基礎，明確草地利用、建設和保護的主體，使“責權利、建管用”相結合。加強執法隊伍建設，處理好草場草坡的保護、草場建設、超載過牧、亂開濫墾等問題，解決好草場草坡承包到戶后出現的深層次矛盾。二是建立定性與定量結合的草地保護利用控制系統，調控草畜矛盾，從超載過牧走向以草定畜，草畜平衡。

3.依靠科技進步，推進草地畜牧業產業化進程，最大限度發揮畜牧業的優勢和潛力。增加對草地的資本投入，實行適度規模經營。以商品生產為目的，經濟效益為目標，科學技術為依托，發展家庭牧場、養殖專業合作社、龍頭企業，實行規模化養殖，專業化生產，集約化經營，精細化管理；推廣高產、優質草地培育技術，畜種改良技術，冬春季保畜保膘技術，夏秋季快速肥育技術，牛羊疫病規范化防治技術；從畜牧業生產要素的集中與組合入手，對成熟的科技成果進行組裝配套，裝備家庭牧場、養殖專業合作社、龍頭企業，提高草食畜養殖的科技含量，使草食畜生產從粗放經營向科學養畜轉變。

4.沖破傳統的資源觀和產業觀，創立新的草地利用方式。在以牧為主的同時，對草地資源的利用要趨向多樣性，因地制宜，充分利用和保護當地自然景觀、人文景觀等天賦資源的優勢，發揮草地休閑、觀賞、旅游畜牧業的特色，減少資源的消耗性利用，提高草地資源的整體開發和綜合利用效率，轉變完全依靠擴大畜牧業生產、增加畜產品或過分依賴單一的動物性產品產出的傳統資源低耗型增長方式，使草地資源得到充分利用，生態環境得到有效的保護。

5.認真落實草原生態建設制度和草原生態補償辦法。草原生態保護制度建設和草原生態補償的實施辦法，要以科學發展觀為指導，以“依法、自愿、有償”為基礎，合理流轉和適度規模經營草原承包，嚴厲打擊和整治破壞草原生態體系建設的不法行為。

6.與林業、種植業等相關產業協調和優化。草原生態保護建設就是要從“以經濟效益為主的草地畜牧業”轉到“經濟、社會、生態效益并重，生態優先”上來。實現草原生態保護建設與林業、種植業等相關產業的協調和優化，才能為恢復和提高天然草場生產能力提供科學的循環方略。

7.積極推進新一輪草原生態保護補助獎勵政策實施。一是繼續實施草原生態保護補助獎勵政策，保障農民不減收。二是全面落實草原保護各項制度，實現農民的長遠經濟收益，規范草原承包合同管理，推進草原承包經營權的合理流轉，通過各項保護制度的落實，促進草原生態修復，使廣大農民獲得穩定的飼草料來源，實現收益的長期增長。三是積極推進草原畜牧業發展，提高畜牧業生產效益，加強草原圍欄、牲畜暖棚、良種繁育、人工草地等基礎設施建設，發展特色養殖，加快牲畜出欄，推進草原畜牧業生產方式轉變，提高生產效益。四是認真落實草原生態補償機制，使國家財政政策惠及廣大農民群眾。