培育新型職業農牧民方式探析

文|劉鴻鈞（內蒙古自治區阿拉善左旗改良站）

培育新型職業農牧民方式探析

文|劉鴻鈞（內蒙古自治區阿拉善左旗改良站）

培育新型職業農牧民，中央有要求，發展有需求，農牧民有愿望，對于解決農牧業后繼有人的問題，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。對于我們從事農牧業推廣一線的工作者來講，是一個千載難逢的機遇，為實施新型職業農牧民培育工程提供了有效工作平臺，為培育“三農”“三牧”的未來奠定了基礎。現就內蒙古阿拉善左旗兩年來新型職業農牧民培育工作談幾點看法，供同行商榷。

一、新型職業農牧民培育的形勢

1.中央有要求。2012年到2014年，中央一號文件連續三年提出“大力培育新型職業農民”的要求。2013年的中央農村工作會議上，習總書記講話指出，要通過富裕農民、提高農民、扶持農民解決好人這個核心問題；要讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園；要求把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，建設職業農民隊伍，形成一支高素質的農業生產經營者隊伍。

2.農民有愿望。隨著城鄉一體化建設的推進，伴隨著現代農牧業的發展以及農村牧區土地承包經營權流轉帶來的變化，國家政策鼓勵和支持發展多種形式的適度規模經營。

3.財政有支持。農牧民培育是一項公益性事業，離不開政府主導和財政支持，特別是離不開中央財政資金的引導帶動作用。

二、新型職業農牧民培育工作的做法

1.從路徑上看，堅持“三個結合”并重。

一是堅持新型經營主體和新型職業農牧民培育結合。新型經營主體適應現代農牧業的生產組織形式，新型職業農牧民是新型經營主體的主體，二者要結合一體化發展。

二是堅持農牧業產業發展與美麗鄉村建設（“十個全覆蓋工程”）結合。新型職業農牧民是農牧業產業建設主體，同時也是美麗鄉村的建設主體，培育新型職業農牧民，既要體現產業需要，也要兼顧美麗鄉村建設的需要，在農牧業產業和美麗鄉村建設過程中，要緊密結合，共同發力，更好更快地培育新型職業農牧民。

三是堅持短期培訓與職業教育相結合。職業農牧民培育，要符合人才金字塔結構的規律，既要有短平快的短期培訓，也有高層次的職業教育。縱觀世界發達國家，雖然資源稟賦不同，采取的現代農牧業發展道路不同，但都有一個共同點，就是將通過職業教育培育職業農牧民作為主要途徑和手段。目前，阿拉善左旗農牧民職業教育發展嚴重滯后，迫切需要在制度和政策上給予大力支持，實現短期培訓與職業教育相銜接，大規模、分層次培養新型職業農牧民。

2.從方法上看，要實現“三個方式”轉變。

一是從重視單一教育培訓環節向“三位一體”全程培育轉變。教育培訓是傳授知識和技能的過程，只是培育的一個環節；培育則包括新型職業農牧民起步、發展、成熟的成長全過程，需要教育培訓、認定管理和政策扶持配套跟進。

二是從注重單一崗位技能提升向職業能力素質全面提升轉變。由單純提高單項技術技能，向提高駕馭內容的專業能力、解決問題的方法能力、善于交流的社會能力、認同價值的人格能力的職業綜合能力轉變。

三是從注重任務式教育培訓向新型職業農牧民成長全程培育轉變。過去我們實施農牧民科技培訓工程也好，實施陽光工程也罷，目標雖然都是培養人，但主要是辦班完成培訓任務。實施新型職業農牧民培育工程，應采取適應務農務牧農牧民學習特點和農牧業生產規律，生產經營全過程和跟蹤服務相結合；充分利用現代教育手段，大力發展線上線下相結合的混合式教育培訓，為農牧民提供全方位的學習服務，努力創造良好的成長環境和創業發展條件。

3.抓實抓細培育工程關鍵環節。

一是遴選培育對象。中央財政補助經費重點支持培育生產經營型職業農牧民，適當兼顧專業技能型和社會服務型職業農牧民。圍繞產業開展需求調研，遴選好培育對象，把真正從事農牧業生產、迫切需要提升素質和生產技能、愿意成為新型職業農民的人選出來進行培育。

二是確定培訓機構。根據培育任務的需要，考慮到新型職業農民培育的特殊性，培訓機構以公益性機構為主，并特別強調長期跟蹤服務的組織能力，充分發揮“國家隊”的主體引領和輻射連接作用。

三、培育新型職業農牧民的思考與建議

1.在提升自身能力上狠下工夫，才能做好新型職業農牧民培育工作。大力抓好辦學隊伍建設，樹立危機意識、機遇意識、責任意識，把抓工作帶隊伍始終作為頭等大事。要有一份自覺作為、盡職盡責的事業心；要有一種不畏艱難、敢于擔當的精神頭；要有一把厚積薄發、善作善成的金剛鉆；要有一股踏石留印、抓鐵有痕的硬作風。

2.探索開展示范培育。遴選若干個示范點，作為新型職業農牧民培育基地，發揮示范帶動作用。

3.探索送教下鄉、農（牧）教結合、彈性學制的培育新模式。為務農務牧農牧民提供更加方便、實用、有效的職業教育。

四、努力實現三大創新

1.創新培育機制。突出需求導向，開展全產業鏈培養和后續跟蹤服務，及時記錄職業農民接受教育培訓情況，對考核合格者進行統一認定。加強認定后職業農民的管理和知識更新，出臺相應的創業扶持政策。

2.創新培育模式。實行“分段式、重實訓、參與式”培育模式，根據農牧業生產周期和農時季節分段安排課程，強化分類指導，對生產經營型、專業技能型和社會服務型分類分產業開展培訓，做到“一班一案”，建立指導員制度。注重實踐技能操作，大力推行農民田間學校、送教下鄉等培訓模式，提高參與性、互動性和實踐性。

3.創新培育內容。對農牧民實際需求開展摸底調查，制定針對性強的培育計劃，培育機構課程設置要符合農牧民特點和學習規律。教學實踐活動要形式多樣，注重針對性、實用性和規范性，并做好后續跟蹤服務。

總之，實現從“培訓”到“培育”的創新；實現從“辦班”到“育人”的創新；實現從培訓過程考核到績效考核的創新。培訓過程不再是考核的重點，而是要將培訓過程、產業發展與培育對象的滿意度，作為衡量培育效果的綜合指標，使培訓效果看得見摸得著。