摭論魯南抗日民主政權(quán)建設(shè)

韓延明

(中共山東省委黨史研究室，山東濟(jì)南　250001)

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摭論魯南抗日民主政權(quán)建設(shè)

韓延明

(中共山東省委黨史研究室，山東濟(jì)南250001)

[摘要]政權(quán)建設(shè)是抗日民主根據(jù)地建設(shè)的前提和根本。羅榮桓進(jìn)入魯南后，將政權(quán)建設(shè)視為一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)魯南抗日民主政權(quán)的創(chuàng)建與發(fā)展。民主政權(quán)的施政綱領(lǐng)，乃維護(hù)群眾利益、堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線、善做群眾工作、機(jī)構(gòu)清正廉潔。其做法和經(jīng)驗(yàn)，有些及至今天仍對我們不乏啟迪和教益。

[關(guān)鍵詞]羅榮桓；魯南；抗日民主政權(quán)①

1939年秋，八路軍第一一五師代師長陳光、政委羅榮桓率師部和主力一部挺進(jìn)魯南。他們以豐富的革命斗爭經(jīng)驗(yàn)和卓越的軍事指揮才能，披荊斬棘，奮發(fā)踔厲，進(jìn)軍郯碼平原，開展滕東反頑和兌頭溝伏擊戰(zhàn)，三打白彥鎮(zhèn)，粉碎日偽軍“掃蕩”，不僅實(shí)現(xiàn)了羅榮桓提出的“以抱犢崮山區(qū)為中心、向北向西連接大塊山區(qū)、向南向東發(fā)展大塊平原”的戰(zhàn)略構(gòu)想，而且先后打通了魯南與華中、魯中、湖西、濱海周邊四區(qū)的聯(lián)系，建立了抗日民主政權(quán)，開創(chuàng)了魯南抗戰(zhàn)新局面，筑起了摧不毀、打不垮的“軍民團(tuán)結(jié)如一人”的鋼鐵長城，為新中國的誕生立下了不朽的功勛，在山東人民心中樹起了巍巍豐碑。本文試從政治學(xué)和社會學(xué)的視角，對魯南抗日民主政權(quán)的創(chuàng)建歷程、施政綱領(lǐng)、現(xiàn)實(shí)啟迪作一淺析。

一、魯南抗日民主政權(quán)的創(chuàng)建歷程

政權(quán)建設(shè)是抗日民主根據(jù)地建設(shè)的首要問題和根本保證。二者相互依存、相得益彰。沒有根據(jù)地就沒有穩(wěn)固的政權(quán)，沒有政權(quán)便沒有鞏固的根據(jù)地；政權(quán)是根據(jù)地存在的顯著標(biāo)志，根據(jù)地是政權(quán)建設(shè)的必要依托。抗戰(zhàn)初期，毛澤東就提出：“在收復(fù)的地區(qū)應(yīng)即建立政府。”[1](P65)羅榮桓進(jìn)入魯南后，堅(jiān)決貫徹中共中央、中央軍委以及北方局的指示和部署，在開辟抗日根據(jù)地的同時，強(qiáng)力推進(jìn)抗日民主政權(quán)的建設(shè)和發(fā)展。

第一一五師入魯之前，魯南只有日偽和國民黨的政權(quán)。共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝的供給，只能靠募捐和自籌來解決，且時常受到日偽的封鎖和國民黨的限制，兵源和財源根本無法保證。羅榮桓堅(jiān)決糾正過去那種忽視抗日民主政權(quán)建設(shè)的現(xiàn)象，要求“主力部隊(duì)不僅有掩護(hù)地方黨的任務(wù)，而應(yīng)以武裝力量從各方幫助地方黨開辟工作”，切實(shí)“加強(qiáng)政權(quán)工作，自上而下的、自下而上的爭取政權(quán)，準(zhǔn)備政權(quán)工作干部，開辟財源”[2](P55)。他從湖西抵達(dá)魯南經(jīng)過鄒縣時，就委任步云亭為鄒縣縣長。到魯南后，他把第一一五師收復(fù)河北省曲陽縣后曾在那里當(dāng)過縣長的師政治部民運(yùn)部長潘振武，派到嶧縣擔(dān)任工委書記。潘振武帶領(lǐng)工作隊(duì)，很快建立了嶧縣抗日群眾動員委員會①。1939年11月20日，嶧縣抗日民主政府在王家灣正式成立。這是魯南第一個經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的縣級抗日民主政權(quán)，在山東起了很好的示范帶頭作用。嶧縣抗日民主政府成立后，潘振武即率嶧縣支隊(duì)主力，開展平原和嶧南地區(qū)的工作。在很短的時間內(nèi)，全縣6個區(qū)的政權(quán)機(jī)構(gòu)都迅速建立起來。羅榮桓親自總結(jié)了嶧縣建政的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在魯南各縣大力推廣。

隨著軍事斗爭的節(jié)節(jié)勝利和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的日益鞏固，在羅榮桓的推動下，從1939年底到1940年春，魯南先后建立了鄒縣、郯城、蒼馬、費(fèi)縣、邳縣、臨沂、費(fèi)北、費(fèi)南、泰寧、東海、滕東11個縣級政權(quán)。此外，還有38個區(qū)、171個鄉(xiāng)(改造的108個)、2100個村莊(改造的1108個村)也相繼建立了政權(quán)機(jī)構(gòu)。這是魯南地區(qū)抗日民主政權(quán)建設(shè)的黃金時期[3](P242)。在此基礎(chǔ)上，1940年6月11日，魯南各界人民代表大會在臼子峪召開，到會代表達(dá)400余人。羅榮桓出席會議，接見了各地代表，認(rèn)真傾聽各方面的意見和建議，并在會上作了關(guān)于抗日民主政府之性質(zhì)和任務(wù)的報告。會議根據(jù)“三三制”原則，選舉產(chǎn)生了魯南參議會和魯南專員公署，彭畏三當(dāng)選為參議長，于化琪當(dāng)選為專員。至此，魯南抗日根據(jù)地從下到上都建立起了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)。

二、魯南抗日民主政權(quán)的施政綱領(lǐng)

馬克思曾說過：問題是時代的聲音。一個政權(quán)要獲得政治認(rèn)同和民眾認(rèn)可，必須能夠提出解決時代難題的方案，并使大多數(shù)人從這一方案中獲得利益、看到希望。就此而言，綱領(lǐng)，與踐行一起成長。魯南抗日民主政權(quán)建立之后，有的同志就盲目樂觀甚或沾沾自喜，但羅榮桓認(rèn)為：“今天的政權(quán)還不是依靠真正的群眾運(yùn)動，而是依靠軍事力量取得的。”[4](P64)因此，必須制定正確的施政綱領(lǐng)和方針政策，力求贏得更多的政治加分，以擴(kuò)大政治認(rèn)同的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。對此，羅榮桓明確指出：“什么是共產(chǎn)黨對政權(quán)的正確態(tài)度與正確關(guān)系呢？共產(chǎn)黨自己所提出的政治綱領(lǐng)及某一時期的政策方針，是要通過黨員取得黨外人士的合作，而不是站在政權(quán)之上去命令包辦政權(quán)。……共產(chǎn)黨對政權(quán)是要向人民負(fù)責(zé)的。”[5](P328)

(一)切實(shí)維護(hù)和解決群眾利益問題

人民群眾是社會財富的創(chuàng)造主體，同時又是享有社會財富、不斷滿足自身需要的利益主體。帕累托最優(yōu)原理告訴我們，在調(diào)節(jié)利益關(guān)系中，應(yīng)給同盟者以物質(zhì)利益、至少不損害其利益，并且讓利益相關(guān)者參與到?jīng)Q策過程中來。在政權(quán)建設(shè)中，如何使群眾獲取最大利益，是黨在領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地建設(shè)中遇到的重大實(shí)踐課題。

羅榮桓堅(jiān)決反對只注意上層統(tǒng)戰(zhàn)工作而忽視發(fā)動基本群眾的傾向，提出不能以迎合地主階級的利益而抹煞和忽視下層群眾工作與發(fā)動廣大農(nóng)民，“而是從尊重他們一般利益開始，去推動他們進(jìn)步，以求得在目前階段上不致使封建地主與廣大農(nóng)民發(fā)生尖銳的階級對立，以獲得廣大農(nóng)民迫切要求的現(xiàn)實(shí)，與便利于廣泛地發(fā)動群眾組織成為宏偉的抗日力量”[6](P90～91)。有一次，工作隊(duì)在白彥、天寶山一帶幫助農(nóng)民收麥。群眾起初害怕?lián)屨妓麄兊膭趧庸麑?shí)，就婉言謝絕了。后來，群眾看到戰(zhàn)士和干部不但不要群眾的東西，反而把麥子割好捆好，整整齊齊地送到打麥場上，便全部消除了疑慮。有的老農(nóng)感慨地說：“自古以來沒見過這樣好的隊(duì)伍，八路軍真是人民的子弟兵。”從此，國民黨的反共宣傳不攻自破。農(nóng)民都爭先恐后地請部隊(duì)到村里去開展工作[7](P166)。

嶧縣抗日民主政權(quán)成立后，立即頒發(fā)布告，動員群眾團(tuán)結(jié)起來，努力增加生產(chǎn)、支援部隊(duì)，還發(fā)起募捐運(yùn)動。群眾積極響應(yīng)號召，有糧出糧，有錢出錢，有力出力，甚至連敵占區(qū)的群眾也深更半夜偷運(yùn)糧食送進(jìn)山區(qū)，供給主力部隊(duì)和抗日民主政權(quán)。費(fèi)縣抗日民主政府成立后，特別提出要注重改善群眾的生活，解除民眾的痛苦，實(shí)行減租減息，推行合理負(fù)擔(dān)，廢除一切苛捐雜稅，實(shí)行一切有利于民生事業(yè)發(fā)展的政策。郯城縣抗日民主政府成立后，不僅全部廢除了苛捐雜稅，還在減租、減息、合理負(fù)擔(dān)、增加工資等方面做了大量利民惠民的實(shí)際工作，既調(diào)動了群眾的生產(chǎn)積極性，也兼顧了地主的部分利益，有力促進(jìn)了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

除此之外，魯南抗日民主政權(quán)積極推進(jìn)民主政治改革，采取多種形式推行民主選舉，改變過去土豪劣紳掌控鄉(xiāng)村社會的狀況，使抗日根據(jù)地形成了空前自由民主、生動活潑的局面。正如羅榮桓所說：“創(chuàng)造了民主政權(quán)，初步的推行了民主政治。泰西十個縣政權(quán)，魯南六個縣政權(quán)，蘇魯邊有三個，共十九個(冀魯邊在外)縣政權(quán)，頒布了法令，采取了相當(dāng)?shù)拿襁x。”[4](P59)同時，大力發(fā)展民眾教育事業(yè)和文化事業(yè)，不斷提高根據(jù)地人民群眾的思想覺悟、教育程度和文化素質(zhì)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)其他階級、階層一致抗日并與頑固派斗爭的政治聯(lián)盟。抗日民主政權(quán)，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，即幾個革命階級聯(lián)合起來對付漢奸和反動派的民主政權(quán)。正如羅榮桓所言：它“不是工農(nóng)民主政權(quán)，也不是資產(chǎn)階級的政權(quán)，而是抗日民主政權(quán)，是統(tǒng)戰(zhàn)政權(quán)，是新民主主義政權(quán)”[4](P65)。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，民族資產(chǎn)階級、地方實(shí)力派、開明士紳都屬于中間勢力，是堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線必須爭取的對象。羅榮桓到魯南后，即對當(dāng)?shù)氐膶?shí)力派開明人士萬春圃、孔昭同做了大量工作，使他們積極響應(yīng)黨的號召，堅(jiān)定地投身于抗日戰(zhàn)爭的偉大斗爭中來。

為了團(tuán)結(jié)社會各階層共同抗日，羅榮桓十分注意爭取黨外人士到抗日民主政權(quán)中去，不但對萬春圃、彭畏三、高贊非等知名人士委以重任，常常和他們促膝長談，成為知心朋友，而且還團(tuán)結(jié)了許多在當(dāng)?shù)赜幸欢曂膼蹏耸浚顾麄冊诎l(fā)展地方武裝、開展敵占區(qū)貿(mào)易、瓦解日偽軍等方面，都發(fā)揮了很大作用。魯南地區(qū)是一個兩頭小中間大的社會結(jié)構(gòu)，大地主大資產(chǎn)階級和工人階級都是社會的少數(shù)，真正的大多數(shù)是介于兩者之間的階級和階層，團(tuán)結(jié)中間勢力也就帶動了中間階層，從而獲得了大多數(shù)的政治認(rèn)同。

(三)增強(qiáng)善做群眾工作的本領(lǐng)

群眾是真正的英雄。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨只有聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾和團(tuán)結(jié)群眾，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)推動社會前進(jìn)的目標(biāo)，卓有成效地完成特定時期的歷史任務(wù)。當(dāng)時，魯南地區(qū)的特點(diǎn)是封建勢力十分強(qiáng)大，廣大農(nóng)村被地主武裝割據(jù)，非常閉塞、落后，群眾運(yùn)動受到壓制，而魯南黨組織是在軍事力量推動和統(tǒng)戰(zhàn)工作影響下產(chǎn)生發(fā)展起來的，所以群眾基礎(chǔ)比較薄弱。因此，發(fā)動群眾尤為迫切。羅榮桓指出：“政權(quán)工作的深入與鞏固是依靠黨的群眾工作，黨的群眾工作的發(fā)展是唯一可靠的保證。”[4](P65)他從第一一五師抽調(diào)了大批干部，深入基層發(fā)動群眾。潘振武任嶧縣縣長后，他又調(diào)師教導(dǎo)大隊(duì)政委劉興元任民運(yùn)部副部長。民運(yùn)部設(shè)有民運(yùn)工作隊(duì)，有四五十個干部，絕大部分都長期分散在各個縣、區(qū)，組織自衛(wèi)團(tuán)、農(nóng)會和各種群眾團(tuán)體，開展減租減息，建立黨的組織和區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)。嶧縣抗日民主政府成立后，不僅頒布并實(shí)施了減租減息政策，還通過座談會的形式，召集本縣大地主、資本家開會，使他們主動接受黨的政策，照原租減25%，債主利息減半。大地主崔鶴峰不僅熱情地款待了政府工作人員，還當(dāng)即從家里拿出20多枝步槍、駁殼槍交給政府。棗莊面粉公司總經(jīng)理李云卿聽說抗日根據(jù)地有困難，便拿出1萬多元民生銀行鈔票支援東進(jìn)支隊(duì)。魯南抗日民主政權(quán)通過靈活多樣的政治動員開展群眾工作，啟發(fā)群眾的政治認(rèn)同和思想覺悟，從而獲得了廣泛的群眾基礎(chǔ)和支撐力量。

在做群眾工作方面，羅榮桓處處發(fā)揮表率作用。1940年8月，郯城縣政府為了保護(hù)青紗帳，便于反“掃蕩”，要求老百姓只割高粱穗、不砍高粱稈，誰砍了高粱稈就會被抓到縣政府審問，有的人還挨了打。羅榮桓知道后，耐心地對縣政府的人說：對群眾不要強(qiáng)迫命令，可以動員群眾晚砍些日子，但是群眾要燒火、要種地，高粱稈遲早要砍的，不能動不動就抓人，更不準(zhǔn)打人[8](P225)。確實(shí)，做好錯綜復(fù)雜的群眾工作，決不能信馬由韁、任性而為，更不能失之擔(dān)當(dāng)、無所作為，必須科學(xué)謀劃、未雨綢繆。

(四)打造清正廉潔的政權(quán)機(jī)構(gòu)

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)方可贏得人心。清正廉潔，遏制腐敗，是魯南抗日民主政權(quán)一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。郯城縣第一任縣長翟興亞，上任的頭幾個月做了一些工作、辦了幾件好事，后來蛻變得貪污腐化、吃喝嫖賭，影響極壞。經(jīng)羅榮桓、趙镈派人查實(shí)后，開除其黨籍并撤銷了一切職務(wù)。魯南區(qū)黨委以此為反面教材，警示政府工作人員要發(fā)揚(yáng)和保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在艱苦奮斗方面作出表率，并責(zé)成專署召開政府工作會議貫徹這一精神。會議規(guī)定工作人員凡貪污500元以上者即判處死刑[9]。1942年6月16日，《大眾日報》刊載了魯南專署處理反貪污案件的報道：費(fèi)南縣抗日民主政府二科倉庫主任，私造收據(jù)貪污稅收田賦款1250元；縣政府秘書處軍用代辦股長，三次販賣流通券，貪污1340元。兩犯均被依法判處死刑[10]。

羅榮桓及廣大干部注重發(fā)揮模范帶頭作用，艱苦奮斗、廉潔奉公，節(jié)衣縮食、生活樸素，贏得了群眾的信賴和擁護(hù)。例如，羅榮桓在滕東期間，見政治部秘書處的工作人員住在一間很小的屋子里，便堅(jiān)持要他們住進(jìn)自己較為寬敞的大房子里，而他一家則搬到那間小屋里去住。魯南老百姓舍生忘死救護(hù)八路軍傷員，掩護(hù)抗日民主政權(quán)干部，就是因?yàn)樗麄冃膼傉\服地認(rèn)為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍真正是人民的軍隊(duì)，抗日民主政權(quán)是清正廉潔為人民辦實(shí)事的政權(quán)。

政權(quán)為了人民，人民擁護(hù)政權(quán)，黨政軍民水乳交融、生死與共，顯示出巨大的抗日力量。魯南廣大群眾正是從抗日民主政權(quán)中看到了希望，看到了未來，從而真心實(shí)意地跟著共產(chǎn)黨走，共同在魯南大地上譜寫了魚水深情的光彩樂章，筑起了戰(zhàn)勝日本侵略者的鋼鐵長城。據(jù)1940年9月的統(tǒng)計，魯南抗日根據(jù)地和游擊區(qū)的面積為2762平方公里，占全區(qū)總面積的21.7%；人口75萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?1.8%。到抗日戰(zhàn)爭結(jié)束時，魯南抗日根據(jù)地?fù)碛?.3萬平方公里、250萬人口，不但成為蘇北抗日根據(jù)地與山東抗日根據(jù)地的聯(lián)絡(luò)通道，也是華中與華北兩大戰(zhàn)略區(qū)的樞紐，為后來解放戰(zhàn)爭的勝利打下了良好基礎(chǔ)。

三、魯南抗日民主政權(quán)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟迪

歷史是已經(jīng)過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是正在展開的歷史。魯南抗日民主政權(quán)的建立與鞏固，羅榮桓功不可沒、彪炳史冊。他所進(jìn)行的一系列實(shí)踐和探索，直到今天仍閃爍著真理的光芒，帶給我們諸多深刻體悟和現(xiàn)實(shí)啟迪。

第一，堅(jiān)持政權(quán)建設(shè)的政治認(rèn)同，夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)

政治認(rèn)同是現(xiàn)代民主政治范疇中的重要概念，是指一定政治體系中的政治主體在社會政治生活中對現(xiàn)存政治客體所表現(xiàn)出的一種心理上的認(rèn)同和行為上的支持[11]。實(shí)踐證明，政權(quán)獲得廣大群眾的政治認(rèn)同后，不但會與群眾結(jié)成堅(jiān)固的利益共同體，而且會形成強(qiáng)大的政治合力。第一一五師剛到魯南時，除少數(shù)開明士紳歡迎外，大都對八路軍心存疑慮，寨門緊閉，甚至不讓進(jìn)村。對此，羅榮桓指出：群眾不讓我們進(jìn)村，是因?yàn)閷ξ覀儾涣私狻Ｎ覀儜?yīng)以自己的實(shí)際行動，向群眾宣傳我軍抗日救國的主張，以取得群眾的信任和支持，絕不能與群眾為敵[12](P332)。隨著時間的推移，廣大群眾逐步認(rèn)可了八路軍和抗日民主政權(quán)，成為黨的力量源泉和勝利之本。

前事不忘，后事之師。在東歐劇變、蘇聯(lián)解體之前，蘇聯(lián)國內(nèi)作了一次調(diào)查，認(rèn)為蘇共仍能代表工人的只占4%，代表全體人民的占7%，代表全體黨員的只占11%，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的竟占85%[13]。對這樣一個不能被人民認(rèn)同的黨，豈能要求人民在關(guān)鍵時刻擁護(hù)“他們”？只有堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石、生生不息。

第二，堅(jiān)持置群眾利益于首位，密切黨群血肉聯(lián)系

利益關(guān)系是黨群關(guān)系的核心問題，黨群關(guān)系本質(zhì)上是以利益為基礎(chǔ)的互動關(guān)系。只有堅(jiān)持把群眾利益放在首位，抗日民主政權(quán)才能獲得源源不斷的動力和支持。為此，羅榮桓指出：“要求得群眾運(yùn)動的發(fā)展，首先切實(shí)保障群眾利益。”[4](P66)魯南抗日民主政權(quán)堅(jiān)持群眾路線，從群眾的實(shí)際需要出發(fā)，制定了一整套經(jīng)濟(jì)、文化、教育政策，激發(fā)廣大人民群眾的抗戰(zhàn)積極性，使其更加認(rèn)同、擁護(hù)和支持抗日民主政權(quán)。羅榮桓在論述“什么是群眾路線”的講話中指出：“它是領(lǐng)導(dǎo)與群眾的結(jié)合，自覺與自發(fā)的結(jié)合。如果領(lǐng)導(dǎo)脫離了群眾，就會變成官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)；群眾如果沒有領(lǐng)導(dǎo)，也就成為自流。如果自覺與自發(fā)分離開，則自覺變成為主觀主義，自發(fā)會變成盲目。”[5](P324)這段論述，今天讀來仍覺醍醐灌頂。

當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，但與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)持人民群眾是真正英雄的唯物史觀不能丟，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。離開了群眾，黨就成了無本之木和無源之水，注定要枯萎以至了無生息。因此，正如習(xí)近平總書記指出：必須堅(jiān)持始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量

革命戰(zhàn)爭年代，敵人異常強(qiáng)大，改變力量對比最為關(guān)鍵，而統(tǒng)戰(zhàn)工作解決的就是人心和力量問題。羅榮桓在魯南抗日根據(jù)地一直堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，模范地執(zhí)行黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，領(lǐng)導(dǎo)魯南廣大軍民民主選舉各級抗日民主政權(quán)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同抗戰(zhàn)，才形成了從抱犢崮山區(qū)到沂河平原那種“工農(nóng)兵學(xué)商，一齊來救亡”的眾志成城的局面。孔昭同在病重彌留之際對其子說：“共產(chǎn)黨一定會勝利，你一定要跟著共產(chǎn)黨走。”[8](P209)

當(dāng)前，黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化，單靠“千里走單騎”是不行的，必須凝聚各方面力量共同奮斗。習(xí)近平同志曾經(jīng)說過：越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作做好，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，最充分地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶。

第四，堅(jiān)持務(wù)實(shí)清廉，做合格共產(chǎn)黨員

中國共產(chǎn)黨成立伊始，就把清正廉潔作為必備的政治品格寫在自己的旗幟上。作為魯南黨政軍負(fù)責(zé)人，羅榮桓時刻按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，率先垂范，身體力行。某次，羅榮桓吃到辣子雞丁，起初以為是伙房改善生活，當(dāng)了解到是萬春圃送來的后，便拿出錢來讓人送去，并講明這是八路軍的紀(jì)律。離開魯南后，親力親為的作風(fēng)一直保留著。例如在濱海，盡管患有嚴(yán)重的腎病和尿血，他仍親自率領(lǐng)大家挖鹽田。正是在羅榮桓的感染和帶動下，魯南軍民表現(xiàn)出了不屈不撓的戰(zhàn)斗意志。魯南各界人民代表大會召開期間，“會了一次餐，盡管有點(diǎn)肉，但主食仍然是高粱面煎餅”[14](P118)。即使在最為困難的1942年，魯南干部戰(zhàn)士都是在“半年吃樹葉、地瓜秧、花生皮稀稀摻一點(diǎn)糧食的情況下進(jìn)行作戰(zhàn)”[15](P183)。魯南抗日民主政權(quán)在廉政建設(shè)方面取得的豐碩成果，具有深遠(yuǎn)的歷史意義，及至今天仍令我們不乏啟迪和教益。

腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國，因而要以零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，馳而不息地從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)。正如習(xí)近平所言：堅(jiān)決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。面對黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)；廣大黨員要堅(jiān)持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

歷史是最好的老師。流逝的歲月雖已拂去了戰(zhàn)爭的煙塵，但羅榮桓推動魯南抗日民主政權(quán)建設(shè)的光輝實(shí)踐，卻為我們留下了彌足珍貴的精神財富和發(fā)人深省的現(xiàn)實(shí)啟迪。重新審視這段歷史，有助于我們從中汲取豐富的政治滋養(yǎng)，推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)，既登高望遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地，不斷加快全面建成小康社會步伐和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的如期實(shí)現(xiàn)。

(此文系2016年4月8日在棗莊市山亭區(qū)“魯南抗日民主政權(quán)建設(shè)研討會”上的主題報告)

注釋

①羅榮桓早在分析泰西抗戰(zhàn)初期的斗爭狀況時強(qiáng)調(diào)：僅僅依靠動委會是很不夠的，要使動委會逐步向民主政權(quán)形式過渡，一旦條件具備，就應(yīng)迅速建立起抗日民主政權(quán)，黨政軍共同發(fā)展，形成一個堅(jiān)強(qiáng)的敵后戰(zhàn)斗堡壘。參見《八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史》編輯室：《八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史》，黃河出版社，2005年版，第51頁.

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[15]《大眾日報》(1942-07-23)轉(zhuǎn)引《中國抗日戰(zhàn)爭史簡明讀本》編寫組.中國抗日戰(zhàn)爭史簡明讀本[M]. 北京：人民出版社,2015.

[責(zé)任編輯：楊全順]

An Analysis of the Construction of the Anti-Japanese Democratic Political Power in South of Shandong

HAN Yan-ming

(Party History Research Center, CPC Shandong Provincial Committee, Jinan 250001，China)

Abstract:The construction of the political power is the prerequisite and foundation of the construction of the anti-Japanese democratic bases. Luo Ronghuan takes the construction of the political power as an urgent political task and he powerfully put forward the construction of democratic political power after he enters South of Shandong. The guidelines of democratic political power are protecting the public interests, following the the united front, being good at the mass work, and being honest and upright. Some of his practices still offer insights for us now.

Key words:LUO Rong-huan; South of Shandong; anti-Japanese democratic political power

[收稿日期]①2016-04-10

[作者簡介]韓延明(1959-)，男，山東肥城人，中共山東省委黨史研究室巡視員，教授，博士生導(dǎo)師，山東省馬克思主義群眾觀研究中心主任，山東省有突出貢獻(xiàn)專家，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。

[中圖分類號]D61

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1004-7077(2016)04-0001-06