重慶市報廢汽車拆解企業固體廢物管理現狀分析

何秀清 任利 蔡洪英 張曼麗 李潔 楊熹

（重慶市固體廢物管理中心重慶401120）

重慶市報廢汽車拆解企業固體廢物管理現狀分析

何秀清 任利 蔡洪英 張曼麗 李潔 楊熹

（重慶市固體廢物管理中心重慶401120）

通過調查研究，對重慶市報廢汽車拆解企業的固體廢物管理現狀進行了分析，對重慶市報廢汽車的回收、拆解情況有詳細研究并對結果原因進行了分析，為報廢汽車ODS的污染防治提出了針對性的建議。

報廢汽車；發泡劑；制冷劑

制冷劑及發泡劑是主要的消耗臭氧層物質（ODS）,主要應用于制冷設備和保溫材料，廣泛存在于交通車輛和家用電器中[1-3]。2007年起，中國全面停止了全氯氟烴（CFC）的生產和消費，然而，市場上已有的CFC產品對臭氧層的破壞潛能仍未完全消除。政府已經發布了一系列政策措施規范含消耗臭氧層物質產品的報廢、拆解，循環再生以及銷毀。2008年，中國頒布了《中華人民共和國循環經濟促進法》，推進循環經濟的發展，提高資源利用效率。2009年，國務院頒布了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》[4-7]。

自2009年始，重慶市先后開展過汽車節能補貼工作，回收了大量的報廢汽車。廢汽車里的廢鋼材得到了有效處置，但是，由于國家無相關法律法規規定，拆解下來的廢棄泡沫往往被拆解企業當作生活垃圾處置，廢棄泡沫里面的ODS大多數都逸散到大氣中，增加了溫室氣體的排放量，造成二次污染。

目前重慶市報廢汽車拆解行業已經形成一定規模，但是，現有的報廢汽車拆解企業大都屬于勞動密集型企業，拆解手段原始，技術水平不高，拆解產生的制冷劑及發泡劑未采取任何措施直排外環境。針對重慶市報廢汽車制冷劑、發泡劑等固體廢物產生及處置的情況，本文對重慶市報廢汽車拆解企業固體廢物管理現狀進行分析研究，為報廢汽車ODS的污染防治提供支持。

1 重慶市報廢汽車概況

重慶制造業發達，主要生產汽車、摩托車、摩托車配件等設備，現有交通運輸設備制造業1360家。2014年，重慶生產機動車1026萬輛，其中汽車215.06萬輛。

1.1 報廢汽車數量及分布

根據重慶市報廢機動車拆解企業回收汽車數量統計，我市2014年共回收報廢機動車27040臺，拆解報廢機動車27040臺。

由圖可知，江北區回收報廢汽車數量最多，占全市總回收量的15.3%，其次為九龍坡區13.1%、沙坪壩區11.3%、巴南區9.2%。2014年回收報廢汽車數量最少的三個區縣分別為城口縣、武隆縣和巫山縣，三區縣回收報廢汽車數量總和不足全市回收總量的0.7%。

出現以上數據差異的主要原因有三點：（1）國家推行了汽車以舊換新、低排量補貼等政策，刺激了汽車消費市場，加快了汽車報廢速度；（2）主城區經濟發展較快，居民年可支配收入較多，汽車更新需求量較大；（3）重慶市主城區汽車保有量大，每年報廢數量相對較多。

圖1 2014年重慶市報廢汽車回收分布圖

1.2 重慶市報廢汽車發泡劑及制冷劑產生及處置情況

根據調研情況，小型轎車在拆解的過程中，每拆解一輛小轎車約產生4.5千克廢泡沫，但只有在2005年以前生產的小型轎車，泡沫里面含有CFC-11成分。在回收拆解過程中，拆解企業未全面掌握回收車輛的生產日期，回收2005年以前生產的汽車數據不詳。同時，在拆解過程中，會產生氟利昂制冷劑，報廢汽車拆解（集團）有限公司大多數回收網未進行收集而是直接排放。

根據調查可知，重慶市報廢汽車（集團）有限公司下屬的70家分公司中，僅有5個分公司及站點對氟利昂進行了回收，由于制冷劑都是抽取到回收設備內貯存，無法計算精確數量，各拆解點回收量均未計數。由于氟利昂回收量不多，企業在回收制冷劑后都暫存于設備自帶的密閉儲存罐中，多數返給汽車維修店或空調維修店進行再次利用。

除上述5家分公司及站點有氟利昂回收設備外，其余65個分公司及站點無回收設備，回收到的制冷劑直接排放到大氣。另外，部分擁有制冷劑的報廢汽車在送至拆解廠前已被修理廠拆解制冷設備，進行前端處置。

2 廢泡沫及制冷劑回收情況

2.1 主城及周邊報廢汽車拆解企業回收情況

對重慶市主城及周邊的6家生產企業進行現場調研，并對另外3家企業進行電話摸底，調研情況見表1。

表1 2014年主城及周邊報廢汽車拆解企業廢泡沫及制冷劑回收情況

2014年，重慶市報廢汽車拆解企業有9家，共回收報廢汽車8198臺，但拆解報廢汽車數量僅占全市回收總量的30.3%。從制冷劑回收情況來看，重慶市中小型報廢汽車拆解企業5家有氟利昂回收設備，4家無氟利昂回收設備，2014年共回收氟利昂約1.24t，其中重慶市報廢汽車回收處理利用有限公司回收氟利昂情況相對較好，其他回收量暫時不大。從廢泡沫回收情況來看，9家拆解企業均未對拆解泡沫進行計算，全部均是混入生活垃圾進行填埋處置。

重慶市報廢汽車雖然擁有一定數量的中小企業，但由于受市場份額限制，仍不足形成一定規模。隨著機動車拆解行業日漸規范，技術要求越來越高，中小報廢機動車企業需要進行技術和市場的改革。

2.2 報廢汽車集團內部拆解企業情況

重慶市具有報廢汽車拆解資質的內部拆解企業共有兩家，分別為大渡口區重鋼（集團）有限公司和九龍坡區重慶金通報廢汽車回收處理有限責任公司。根據電話詢問和現場查勘，重鋼（集團）有限公司主要回收集團內部報廢中型、微型載貨車輛及部分報廢大貨車，金通報廢汽車回收處理有限責任公司主要拆解市公交集團淘汰的公共汽車。如表2所示。

表2 2014年集團內部拆解企業回收情況

3 結果與分析

2014年，共回收汽車18240臺，占全市回收報廢汽車總數的64.7%。70個網點中僅有5個網點有制冷劑抽取設備，2014年合計抽取制冷劑無法計數，送汽車維修店進行再次利用；70個網點均未對拆解泡沫進行計算，產生的泡沫混入生活垃圾，進入生活垃圾填埋場進行填埋。

2013年，重鋼（集團）有限公司報廢汽車主要是載貨車和老式大客車，沒有空調設備，未購置氟利昂回收設備。金通報廢汽車回收處理有限責任公司2014年拆解汽車約792臺，回收報廢汽車主體為大型公交汽車，其中空調車253輛，普通車539輛。2014年共回收約4t泡沫，現場未見氟利昂回收設備。

分析原因，主要是：（1）拆解車輛基本沒有空調設備，不含氟利昂制冷劑，若有空調設備，在報廢之前，空調制冷劑已釋放在空氣中，無法回收。另外，空調公交車報廢之后，汽車頂部有一層保溫成材料，企業將其和坐墊泡沫混合視為生活垃圾處置。（2）雖然報廢機動車拆解企業建立了廢油液收集儲存的必要設施，但仍對汽車拆解產生各種廢棄危險廢物認識不夠，如廢蓄電池、含多氯聯苯的廢電容器、廢空調制冷劑等，企業在回收時僅簡易拆解暫存，不知道危險廢物對人體健康和環境安全的危害性。

4 結論和建議

4.1 結論

4.1.1 目前，重慶市擁有報廢機動車回收拆解資質的企業共12家，其中1家集團公司、2家為集團內部拆解企業、9家為中小型再生產企業。全市共有82家回收拆解企業及分公司。

4.1.2 報廢機動車拆解企業回收情況不理想，大量汽車存在著報廢處置問題。車主的收益預期跟汽車報廢獲得的財政補貼有一定的落差，很多車主選擇舊車閑置或者送親朋好友，再次購置新車，根據2014年環保部數據顯示，我國每年汽車年報廢率約為6%，重慶市年報廢車輛約為12.9萬輛，實際回收量僅占報廢量的21%。

4.1.3 2014年，回收報廢汽車2.7萬臺，回收制冷劑1.24t，回收廢泡沫9.5t。回收氟利昂1.24t，回收情況尚不理想。一方面是拆解企業在拆機汽車時候，未回收制冷劑，直排外環境；另一方面是在回收汽車的時候，具有經濟價值的汽車空調已經被修理廠前端處置，報廢汽車拆解企業難以收到氟利昂。

4.2 建議

4.2.1 成立行業協會，加強企業監管。完善相應的法律法規，政府及相關職能部門積極引導企業成立行業協會，對氟利昂、氣囊等部件回收處理統一管理，集中先進技術，為企業提供技術支持，加強報廢機動車回收利用系統有效運作。

4.2.2 加大報廢汽車以舊換新力度，推行生產企業回收再利用模式。加大報廢汽車以舊換新力度，學習德國，日本等發達國家制定的“誰生產、誰回收”的處理模式。此外，政府可適當以獎代補，刺激企業回收汽車的興趣，以汽車生產企業回收再利用為平臺，減少資源消耗。

4.2.3 加強培訓和宣傳。加強對拆解企業和社會公眾的環境保護培訓和宣傳，舉辦環境安全專題講座，將危險廢物知識和污染防治措施納入培訓教材，提高企業從業人員和汽車車主環境保護意識。

[1]陳銘，王俊軍.報廢汽車的回收利用—法規、管理與展望[J].上海交通大學學報，2014,48（1）：125-131.

[2]賀政綱，葉立鵬，廖偉.我國報廢汽車回收拆解企業發展的關鍵問題研究[J].再生利用，2012,5（9）：32-35.

[3]蔡勇.我國報廢汽車回收利用現狀及對策建議[J].中國資源綜合利用,2009,27(2)：6-7.

[4]唐力媛.美日德廢舊汽車再制造回收物流對中國的啟示[J].商場現代化,2009(14)：20-21.

[5]郭廷杰.日本報廢汽車回收、拆解現場管理概述[J].再生資源與循環經濟,2011（1）:42-44.

[6]汪路,陳銘.中國報廢汽車回收拆解企業調查及發展戰略研究[J].制造技術與機床，2012（12）：27-29.

[7]俞駿威.淺析我國報廢汽車的回收與再利用[J].質量與標準化, 2011（6）：28-31.

何秀清（1974—），女，重慶合川，重慶市委黨校，碩士，高級工程師，研究方向：固廢管理。