自媒體視域下政府治理改善的問題及對策研究

徐江

（南京師范大學馬克思主義學院，江蘇南京210046）

自媒體視域下政府治理改善的問題及對策研究

徐江

（南京師范大學馬克思主義學院，江蘇南京210046）

網絡時代的發展帶來了自媒體模式的興盛，自媒體憑借其傳播快、交互性強的特點，在給政府治理改善提供可能的同時，也在信息公開、輿論引導以及官員與媒體關系等方面帶來了一些新的挑戰。面對這些問題，政府要重視并利用自媒體，從增強政府工作透明度、提升政府公信力、加強官員新媒介素質培養角度入手，積極進行自媒體視域下的治理改善。

自媒體；政府；治理改善

近年來，隨著Web2.0時代的到來，公眾不再局限于你說我聽的“90度”傳播模式，而是進入了一種互相仰望的“45度”信息交流狀態。但一些部門和行業仍舊我行我素，問題的出現就不可避免。

一、自媒體的內涵及特點

（一）自媒體的內涵

“自媒體”概念首次出現于美國著名硅谷IT專欄作家丹吉默爾的《WetheMedia》一文中，并在美國學者謝因波曼與克里斯威利斯聯合發表的《We Media》研究報告中得到嚴格定義。即自媒體是普通大眾經由數字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑?，F在我們生活中經常使用的微博、微信等都是自媒體的典型代表。

（二）自媒體的特點

1.高效性

隨著手機、平板電腦等便攜式移動網絡設備的普及，信息的發布不再局限于固定的地點或時間，從而能夠做到第一時間現場發布。同時，諸如4G等網絡運行通道的拓寬帶來信息傳播速度的加快，傳遞海量信息往往能夠在極短的時間內完成。

2.對稱性

對稱性一般運用于數學幾何中，這里所說的自媒體的對稱性主要是相對于自媒體的用戶所言。自媒體就其定義而言，它既是一個始端，又是一個終端。人們利用自媒體進行信息發布時，自媒體充當著始端的作用；人們利用自媒體接收信息時，自媒體就扮演終端的角色。

3.大眾性

舊式傳播過分依賴媒介的單向傳播，在傳播中任何一個節點功能的喪失都可能導致整個傳播過程的失敗。在自媒體的傳播過程中，媒介的完整性不再是信息傳播的唯一依托因素，更多的是依賴于相互聯系的小團體放射至廣泛的傳播區域，呈現出一種波紋狀的傳播。同時，信息的傳播也不再局限于一種指令性的傳播，而是通過自媒體的普遍性呈現出一種大眾傳播效果。

二、自媒體視域下的政府治理危機

自媒體時代的到來為公民搭建了一個雙向的互動平臺，公民既可以向下發現身邊的一些生活瑣事，也可以向上了解政府相關的政策信息。按理來說，這給我們提供了良好機遇，政府可以利用自媒體的特點，不斷改善治理。但在自媒體大潮中，我們還存在一些問題。

（一）政府信息公開存在缺陷

在制度供給不足、效率與公平價值缺失以及保密審查機制不完善等問題的困擾下，信息公開透明化形勢依舊嚴峻。隨著時代發展，政府信息公開水平也在不斷提升，但仍舊存在著信息公開程度偏低、公開渠道單一及公開內容缺失等痼疾。

（二）政府輿論引導缺位

近年來，隨著大眾傳媒的不斷發展，越來越多的事件通過網絡媒體往往能夠在第一時間為公眾所知曉，往往在短時間內就可以引發公眾的輿論。在無法完全控制輿論的前提下，政府的輿論引導顯得尤為重要。

（三）官員與媒體沖突

自媒體在利用其高效快捷的特點讓我們的視線變得更加寬廣的同時，也讓官員們從暗處走到了明處。官員們無法預知媒體的報道內容，這也造成官員的一些無心之語變成了媒體爭相報道的重點。這種情況出現后，官員們選擇謹慎言語，但這又讓媒體的猜測能力得到了充分展現，一些刻意的細節又被媒體所抓住，從“高鐵體”的盛行到“表哥”楊達才的落網，一些官員在媒體的閃光燈下顯得無所適從。

三、自媒體視域下的政府治理改善

（一）開創信息公開新渠道，增強政府工作透明度

1.借鑒發達國家經驗,探索政務公開法制化途徑

信息公開立法缺乏通行全國的普遍性法律，更多的是以地方性法規為主，這無疑為信息公開透明蒙上了陰影。因此，我們不妨去研究一些發達國家立法方面的理念、原則和技術，從中尋求一些共同的規律，借鑒過來為我所用。同時，要立足我國的基本國情，尋求我國政府信息公開的立法之路。

2.發展電子政務,拓寬信息公開渠道

打開多數政府網絡主頁可以發現，涉及政府架構、職責及規章制度的政府公報是當前利用最為廣泛的信息公開渠道。但在自媒體飛速發展的今天，政府公報已經無法滿足民眾日益增長的對知情權和監督權的渴望。要加快電子政務建設，建立起以政府服務對象為中心的網上政府。近些年，作為電子政務中突出代表的政務微博引發了民眾極大的關注。原因在于微博較官方網站有著更強的親民性，也被戲稱為“織博為民”，因此也受到了民眾的追捧。政務微博成為政府與網民互動溝通，傳播社會正能量的重要途徑。利用自媒體這個平臺，政府不僅可以做到信息公開的最大化，而且可以廣泛了解民意，促進民主決策，更好地為人民服務。

3.積極轉變思想觀念,提倡民主服務

部分官員的官僚主義作風以及官本位思想都成為政府信息公開的桎梏。而要轉變這些思想，政府及其工作人員需要樹立民主行政理念，要明確政府信息公開是民眾的基本權利。政府及其工作人員要強化公開意識，尊重公民的知情權和參與權，真正實現民眾權利型的信息公開制度。同時，政府在掌握新媒體傳播規律、整合新媒體政務平臺和積極引導公共對話的基礎上建立公共話語空間，以便決策的科學性和公正性。

（二）健全網絡輿論疏導機制，逐步增強政府公信力

1.建立健全網絡發言人制度

網絡發言人制度是政府部門為了充分表達民意、積極對待網絡監督、正確引導網絡輿情、促進政府信息公開、落實民眾知情權與表達權、樹立良好政府形象而建立的一種網絡行政制度，主要方式是通過網絡發言人準確及時地發布政務信息和回復網民訴求，使普通民眾與政府之間形成一條有效溝通渠道，并且以實名方式通過回帖發布權威信息，及時澄清流言，正確引導網絡輿情，營造良好的輿論環境。如今的突發事件大多是由網絡首先傳出，而網絡交互性強的特點讓這些突發事件可以在很短的時間內為大多數人所知曉。如果政府采取單純的行政手段去解決問題，那么網絡輿情勢必愈演愈烈，這也會讓

政府被輿論所牽制，甚至會被輿論逼到一個相當尷尬的境地。因此，建立健全網絡發言人制度不僅能使政府和公眾進行及時的有效對話，更有助于政府有效解決網絡輿情危機，真正做到讓謠言止于真相。

2.加強網絡輿情的監督和預警

網絡輿情是指在網絡中，廣大民眾對特定事件的情感及態度表達，傳播與互動并產生持續影響力的集合。它帶有極強主觀性，未經媒體驗證和審核，直接通過各種形式發布于互聯網上。正是因為這種原因，助長了一些別有用心的人利用網絡左右網民的行為。他們會發布一些并不屬實的消息并加以評論，從而煽動網民情緒，而我國網民人數眾多，其中不理性的網民便會被煽動起來盲目跟風，這就會被一些別有用心的人所利用，人為地制造并引發網絡空間的輿論危機。這些輿論危機如果不及時化解，就會有進一步擴散的趨勢，會對社會的和諧產生巨大的威脅。因此，政府如果要有效防止網絡輿論危機，就需要加強對網絡輿情的監督工作并對網絡輿情做好日常預警，在網絡輿情危機萌芽時就要迅速作出反應。

3.健全網絡空間的法律規范

我國的網絡制度建設起步較晚且系統性匱乏，網絡輿情危機發生此起彼伏。如今網絡中各種虛假信息鋪天蓋地，網絡詐騙也“風起云涌”，各類色情網站屢禁不止。為應對目前我國網絡法律法規缺失的現狀，為網絡提供法律支持已經迫在眉睫。為網絡立法，既為政府的網絡輿情危機處理提供了法律依據，又能對一些利用網絡輿情制造事端的行徑起到震懾作用，從而有效規范網絡行為。

（三）強化官員媒介素養，提升媒體真實性

1.強化執政理念,提高黨性修養

我們的官員是人民權益的捍衛者，是我們黨執政為民的表率，要為民眾起到良好的榜樣示范作用。而要做到這些，黨政官員們首先就要在思想上進行自我提高。各級黨政官員要認識到權力是人民所給,要秉公用權、依法用權、廉潔用權,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，杜絕一切官僚主義作風和腐敗行為。同時，要與時俱進，充分利用自媒體條件，在思想上緊跟社會變革，充分認識到社會政治化和政治社會化趨向，不斷調查研究社會現象，透過現象了解民眾的真正想法，從而能夠有針對性地進行決策。

2.加強媒介素養教育培訓工作

黨政官員媒介素養的缺失是如今官員雷人雷語頻發的主要原因之一。自媒體環境中，每一個官員都有可能面對媒體，而他們的每句話都可能代表了政府的態度。如果這些官員隨口一說，并不代表政府的態度，那么這一句話可能就會通過媒體手段流向社會，并造成社會輿論，嚴重的就可能形成輿論危機。針對這些問題，國家急需依托各級黨校加強黨政官員的媒介素養的教育與培訓，以提高他們的整體媒介素養。同時，各級黨政官員要加強對自身的約束。要切實提升自身素養，在面對媒體時，要把接受媒體訪問當作是自己的義務，不逃避采訪，不回避媒體。

3.凈化媒體空間，提升媒體報道真實性

媒體作為社會日常信息傳播的重要載體，其真實性更具實際價值。要提升媒體報道的真實性，既需要新聞從業人員業務素質的提升，也離不開國家對網絡等新媒體的監管。一方面，要切實提升新聞從業人員的業務素質和道德修養。對待新聞，各級新聞從業人員應當牢固樹立馬克思主義新聞觀，強化責任意識，從審稿到編輯再到刊發，一層一層要有嚴格的規范，不能為了求快而失真。另一方面，國家相關部門也要加強對互聯網等新媒體的管理，不僅要有相關的制度和法律，以制度和法律的硬性規定對新聞行業進行強制性規范，也要在對新聞資源的合理分配等軟條件上動動腦筋。

四、結論

自媒體的興盛讓政府和民眾的距離進一步拉近，這是我們政府實現科學和民主行政的巨大契機。政府的機制建設，官員的媒體素養提升，都是我們在自媒體視域下應該改進的方面。羅馬不是一日建成的，我們在自媒體視域下的治理改善也不可能一蹴而就，只有真正去發現問題并予以解決，才能建設更加美好和諧的社會。

[1]周根紅.微博的話語權分配與媒介技術神話[J].現代視聽，2011，(11)：14.

[2]朱友剛.服務型政府視角下的政府信息公開研究[D].濟南：山東大學，2012.

[3]吳玉宗.網絡時代的政府管理和政府建構[J].西南民族學院學報,2003，（4）：240-241.

[4]劉潔.論新媒體環境下政府建構公共話語空間的理念及策略[D].南京：南京大學,2013.

（責任編輯：婁 剛）

On the Improvement of Governance in the Horizon of We Media

XU Jiang
(School of Marxism Studies,Nanjing Normal University,Nanjing 210046,China)

The developmentof network era brings about the prosperity of We Media model,and this media offers possibility of improving governancedue toits fasttransmissionand stronginteractivity while bringing somenewchallengestoinformation publicity,publicguide and the relation of officials to media.As to these problems,government is supposed to highlight and use this media,aiming to increase transparency of governance,to enhance people’s trust in government and to improve the governance of government.

We Media;government;improvement

D035

A

1009-3583（2016）-0044-03

2015-10-05

徐 江，男，江蘇淮安人，南京師范大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事思想政治教育理論與實踐研究。