用好《民法典》維護(hù)供用電雙方權(quán)益

文_國網(wǎng)上饒市廣豐區(qū)供電公司黨委書記、副經(jīng)理 張彤宇

2020年5月28日，十三屆全國人大第三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》，國家主席習(xí)近平簽署第45號主席令予以公布。《民法典》自2021年1月1日起施行。

就電網(wǎng)企業(yè)而言，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究并用好《民法典》，切實維護(hù)供用電雙方合法權(quán)益。

深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神，準(zhǔn)確把握其核心要義和精神實質(zhì)

要充分認(rèn)清民法典是推進(jìn)全面依法治國的里程碑。《民法典》編纂歷程，從1954年啟動民法起草工作開始，至今已有66年，期間經(jīng)歷《民法通則》《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等等。2015年開始啟動民法典編纂工作，2020年，《民法典》誕生，這是落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的重大成果，是推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

要充分認(rèn)清民法典是保障公司可持續(xù)發(fā)展的安全帶。《民法典》合同編第十章《供用電、水、氣、熱力合同》，以及侵權(quán)責(zé)任編第八章《高度危險責(zé)任》等編章對電網(wǎng)企業(yè)法定義務(wù)的主要內(nèi)容做了規(guī)定，且基本保留了現(xiàn)行《合同法》和《侵權(quán)責(zé)任法》相應(yīng)章節(jié)的內(nèi)容，體現(xiàn)了大型公用事業(yè)法人獨特的經(jīng)營規(guī)律。民法典修訂完善了供用電合同部分條款表述，微調(diào)了供用電雙方的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，新增供電人強(qiáng)制締約義務(wù)，明確中止供電通知義務(wù)，擴(kuò)大“賠償責(zé)任”范圍，明確用電人應(yīng)節(jié)約計劃用電，強(qiáng)化了供用電人的權(quán)利保障。

《民法典》為各類民商事活動提供了基本遵循和創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計，對供電合同等內(nèi)容作出了進(jìn)一步的要求，為保障契約自由、促進(jìn)公平競爭、保護(hù)交易安全和秩序營造良好法治環(huán)境，對電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化合法意識、合規(guī)意識等提出了更高要求。

學(xué)用結(jié)合，對照《民法典》涉及電網(wǎng)企業(yè)十一項內(nèi)容及時“補課”

《民法典》增加了供電人強(qiáng)制締約義務(wù)規(guī)定，各電網(wǎng)企業(yè)對于到期的供用電合同，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)簽，防范供用電法律合規(guī)風(fēng)險。

《民法典》明確了供電人中止供電的事先告知義務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)各供電所應(yīng)嚴(yán)格遵守已公開承諾或在供用電合同中約定的中止供電通知時限、通知方式，防范法律風(fēng)險。

《民法典》明確了供用電損失賠償責(zé)任承擔(dān)方式，這就要求電網(wǎng)企業(yè)在辦理涉及向用電人追責(zé)的法律糾紛案件時，要分析選取更有利的賠償主張，在起訴、舉證中要注意收集相應(yīng)支撐證據(jù)材料。

《民法典》調(diào)整了合同“格式條款”的定義和效力認(rèn)定，電網(wǎng)企業(yè)供用電等格式合同中相關(guān)條款應(yīng)進(jìn)行顯著性提示，對產(chǎn)權(quán)分界點的界定、預(yù)付電費、電費違約金等條款應(yīng)作出特別約定，避免可能發(fā)生歧義的條款。

《民法典》對高度危險責(zé)任中可減輕、免除經(jīng)營者責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化安全風(fēng)險防范意識，提高安全防范警示標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度，采取技術(shù)等措施，持續(xù)減少社會觸電傷害可能。同時做好安全警示措施記錄、對用戶或其他侵權(quán)人發(fā)送書面通知函件等證據(jù)的留存，以利發(fā)生糾紛時盡量爭取減輕或不承擔(dān)責(zé)任的抗辯。對魚塘、人口密集區(qū)域裸導(dǎo)線絕緣化處理的工作是否落實到位，整改的數(shù)量、比例，要由相關(guān)部門和各供電所根據(jù)實際情況做好統(tǒng)計，并作為月度重點工作內(nèi)容之一，盡快核實、整改到位，堅決、徹底杜絕線路底下觸電事故的發(fā)生。

《民法典》明確了建設(shè)工程合同無效處理、可解除合同的情形，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)審慎簽訂和履行建設(shè)工程合同，防范工程轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和工程竣工未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的法律風(fēng)險。

《民法典》強(qiáng)化對隱私權(quán)和個人信息的保護(hù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實用戶個人信息保護(hù)義務(wù)，完善用戶個人信息保密制度，避免承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

《民法典》強(qiáng)化了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好軟件著作權(quán)專利確權(quán)工作，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，依法開展維權(quán)和糾紛應(yīng)對。

《民法典》明確了用人單位、勞務(wù)派遣單位對工作人員職務(wù)侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)和追償權(quán)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)規(guī)范訂立勞動合同、完善規(guī)章制度，防控侵權(quán)賠償風(fēng)險。

《民法典》新增物業(yè)服務(wù)典型合同規(guī)定。有職工家屬區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)，在物業(yè)移交過程中做好相關(guān)法律規(guī)定的宣貫和執(zhí)行，引導(dǎo)業(yè)主依法解決物業(yè)服務(wù)糾紛。

《民法典》防范表見代理等要用合同管理重大法律風(fēng)險。黨委企業(yè)員工在民事活動中的不盡職、不誠信行為可能造成企業(yè)重大損失，嚴(yán)重的還將觸犯刑法，典型的罪名有：履行合同失職被騙罪、非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、提供虛假財會報告罪、串通投標(biāo)罪。因此，電網(wǎng)企業(yè)要完善合規(guī)管理體系，進(jìn)一步提升法治企業(yè)建設(shè)水平。

為保障《民法典》的施行，最高人民法院啟動了49件司法解釋立項計劃。電網(wǎng)企業(yè)特別是市縣公司要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典作為一項政治工作，爭取第一時間貫穿公司改革發(fā)展全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。