一本時書　三個維度
——《互聯網時代的國家治理》評介

□文│潘　鵬

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一本時書三個維度
——《互聯網時代的國家治理》評介

□文│潘鵬

“互聯網+”在我國提出一年多來，發展迅速，各地、各部門創新應用層出不窮。市面上許多“互聯網+”方面的書籍，主要講述的是行業、企業如何“互聯網+ ”。由金江軍、郭英樓編著的《互聯網時代的國家治理》（中共黨史出版社2016年3月出版）則側重于政府部門如何推動“互聯網+” 發展，對國務院11個“互聯網+”重點行動做出精準解讀，深度闡釋“互聯網+政務”“互聯網+黨務”和“互聯網+四個全面”，并探討了互聯網治國理政的途徑。其突出特點可以概括為八個字：“一本時書，三個維度”。

“互聯網+”是新一屆政府治國理政的新思路。從2015年李克強總理在政府工作報告中首次提出制訂“互聯網+”行動計劃，到國務院10多個政策文件密集出臺，再到黨的十八屆五中全會明確提出實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，前后僅一年多光景，“互聯網+”在中華大地風起云涌。從這個意義上講，以政策文件為依據，并吸納了中央全會精神及今年兩會前后黨和國家領導人新論述的《互聯網時代的國家治理》，對于在新形勢下發展分享經濟，開發經濟新動能，助力小康社會全面建成，實現中華民族偉大復興有著重要意義，的確是一本應時、實用之作。

該書的布局謀篇，比照具有綱領意義的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中確定的重點行動，逐一闡釋創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能領域的行業現狀，實施“互聯網+”的總體思路、基本原則和發展目標，將宏觀、概要的政策解讀得具化、清晰。該書作者曾主持或參與有關課題60余項，并輾轉十余省市開展調研。無論從作者的專業背景和大量調研看，還是從內容看，書中對政策的解讀都具有一定權威性，有助于正處在摸索階段的人們準確理解中央有關政策，少走彎路，有效推進“互聯網+”行動。

維度之二：廣大黨員干部及各行業人員的操作實務。全書涵蓋“互聯網+”11個重點行動，既適合各行業人員閱讀，更以廣大黨員干部為主要讀者對象，注重對途徑、方法的探尋。例如第7章，既分析了物聯網、云計算、移動互聯網和大數據等技術在醫療衛生中的應用方法，還聯系政務、黨務工作及“四個全面”戰略，探討了如何把“互聯網+”與各級黨委、一府兩院、人大、政協乃至人民團體的實際工作結合起來，提高履職能力。以黨員干部為主要讀者對象，就抓住了“互聯網+”治國理政的“關鍵少數”，從而更能發揮實際指導作用。正如中央黨校副校長黃浩濤在序言中所說，這本書“值得廣大領導干部和一切對此感興趣的讀者參閱”。如果對讀者類型做細化分析，它既適合黨員干部通讀，又適合各行業人員選擇性“跳讀”。

維度之三：提出“互聯網+”對策與建議。對策和建議出自兩個重要來源。一是書中專辟“延伸閱讀”板塊，介紹國內外好的做法和經驗。德國工業4.0、韓國政府3.0、深圳“織網工程”、余額寶、慕課，等等。這就在宏觀清晰的同時，增添了該書微觀具體的特點，為各級政府、各行業提供了現實參考。二是作者充分利用中央黨校這個重要平臺，與既了解基層實際，又具備豐富經驗的中高層領導干部進行了廣泛深入的交流。如此形成的對策、建議，更有針對性，更符合實際，也更有生命力，有助于啟發各行業、各部門人員深入思考，甚至為他們在本行業、本領域實施“互聯網+”指明了方向。

（作者單位：中共黨史出版社）

維度之一：對“互聯網+”政策的權威解讀。