以“人”為核心打造溫州高鐵新城

潘永明

以“人”為核心打造溫州高鐵新城

潘永明

溫州“高鐵新城”未來長成什么樣，是命題，也是課題，更是考題。作為全市“5＋2”亮點區塊之一的溫州“高鐵新城”，在建設發展中遇到“人氣”不旺、“商氣”不振等瓶頸問題亟待破解。對此，要緊緊抓住“高鐵時代”難得的發展機遇，堅持以“人”為核心，從供需兩側發力，合奏“吸引人、匯聚人、服務人”三部曲，努力把“高鐵新城”打造成為溫州都市門戶、浙南財富陸港。

以“吸引人”為著眼點，優化空間布局，提升品位內涵。溫州“高鐵新城”地處城鄉結合部，人口基礎比較薄弱，近年落地建設項目尚未建成開業，一時難以形成消費人群。當務之急是謀深規劃方案，做好產業植入，拓展創業空間，吸引更多優質的項目、資金、人口集聚落地。著眼未來發展，溫州“高鐵新城”要圍繞構筑“新地標”、發展“新經濟”、塑造“新形象”三大戰略定位，按照“產城融合、山水融入”規劃建設理念，構建“核芯引領、綠水環繞、南北拓展、東西輻射”空間格局，形成“一芯四翼”功能架構，實現“城際交通大動脈、市域交通主樞紐”“高鐵經濟集聚區、高端商貿新中心”“國際經貿合作區、鐵海聯運大平臺”“都市形象展示帶、水鄉生態休閑區”建設目標。

借鑒蘇州、杭州等地“高鐵新城”的規劃建設經驗，溫州“高鐵新城”總體規劃面積可延擴至28平方公里左右，分設三大區塊：核心區，約5平方公里；拓展區，約8平方公里；輻射區，約15平方公里。其中，核心區是新城之“芯”，需要強化動力；拓展區與輻射區各有兩個區塊，構成新城之“翼”，需要強化張力。在溫州“高鐵新城”概念規劃及相關方案研究編制時，要特別注重“芯翼”聯動，突出經濟、生態、文化、服務等核心功能和商貿交易、物流配送、旅游集散、文化休閑等主導產業，優化高鐵站場設計方案、綜合交通組織網絡、產業平臺空間布局，加強與“一帶一路”“長江經濟帶”“海西區”發展戰略的對接聯系，凸顯“大氣開放、精致和諧”的品位內涵。

以“匯聚人”為切入點，優化產業結構，提升品質效益。產業是支撐“高鐵新城”人口集聚的基礎。對于溫州“高鐵新城”而言，可以利用優越的區位交通條件和資源環境優勢，進行合理的產業布局，積極搭建產業平臺，大力引進產業項目，做強做優主導產業，培植壯大新興產業，改造提升傳統產業，讓更多的創業“新四軍”安營扎寨、新溫州人安家落戶、本地市民安居樂業，促進產城人有機融合。

在溫州“高鐵新城”核心區內，最早落地、即將開業的站南商貿城是于2012年投入建設的，隨后港龍商業廣場、大象城國際商貿中心等項目相繼落地、開工建設。此外，在拓展區和輻射區已有傳化公路港、潘橋物流園、金融綜合服務區等平臺項目落地建設，還有阿里1688產業園、賽伯樂溫州總部等高端平臺項目簽約落戶。最近，溫州“高鐵新城”正在啟動站前東、西廣場改造建設及服務設施提升工程，加快推進5個城中村改造工程、9個配套設施工程建設，統籌實施15個產業項目。這些工程項目的有力推進，無疑會提升新城建設成效，但還無法全面提升新城的“人氣”和“商氣”，仍需對新城總體開發建設進行深挖細掘、精雕細琢。在概念規劃和城市設計中，要從供需匹配、鏈式發展的角度，精心遴選主導產業和關聯產業，深度策劃高端平臺和重大項目，不斷細化做地計劃和征遷方案，真正讓“高大上好”產業項目落地生根、茁壯成長，從而提升新城整體品質和綜合效益。

以“服務人”為落腳點，優化政策環境，提升品牌形象。生態宜居是“高鐵新城”的本義回歸。當前，“人與自然和諧發展”已成為主流社會意識，生態宜居也成為眾多新城建設發展的主要目標。對此，在謀劃推進溫州“高鐵新城”建設發展中，要更加重視生態保護和環境建設，更加注重節約集約用地，全面提升經濟發展質量和人居環境質量?！案哞F新城”持續發展離不開政策支持。要借鑒先進地區的做法，進一步加強溫州“高鐵新城”規劃建設管理工作，完善治理體系，研究出臺財政支持、用地保障、投資融資、創新創業、公共服務等一整套政策體系，加大對不同業態發展的支撐和扶持力度，為入駐新城的人才提供全方位的優質高效服務。

堅持綠色生長方能彰顯“高鐵新城”品牌形象。溫州“高鐵新城”不僅具有暢達的交通條件，而且擁有良好的初始環境，打造生態宜居之城的空間資源優勢得天獨厚。在今后的規劃建設中，還要堅持綠色生長的理念和要求，通過對新城的空間、功能、交通、景觀等有機整合，體現“甌”的底蘊、展露“?！钡那閼?，樹立起時尚門戶、休閑客廳的品牌形象，塑造出具有現代都市風韻、江南水鄉風貌的靚麗景象。

作者單位：甌海區發展和改革局