淮安古遺址文化在公共文化建設中的作用

◎ 葛曉麗 徐曉虎

淮安古遺址文化在公共文化建設中的作用

◎ 葛曉麗 徐曉虎

淮安總督漕運公署遺址

一、淮安古遺址的現狀

目前，淮安共有1600多處不可移動文物，其中古遺址有462處，約占總數的29%，主要包括民居、宮殿、官署、寺廟、村寨、城堡、烽燧等。按照文物級別、時間、位置、使用類型和損壞原因分別進行定量定性分析，具體情況如下：

（一）按照文物級別、時間、位置和使用類型分類

1.按照文物保護單位級別分類

級 別 數 量 比 例國家級 2 0.4%省 級 7 2%市 級 15 3%縣 級 6 2%未定級 419 92.6%

占比例最大的是未定級的不可移動文物，共419處，占總數的92.6%；其次是市級的15處，國家和省級的共9處，占總數的2.4%。

2.按照時間分類

時 間 數 量 比 例舊石器 2 0.4%新石器 27 5%商 周 42 9%秦 漢 54 11%三 國 1 0.2%晉3 0.5%南北朝 5 1%隋 唐 55 11%宋67 13%元2 0.4%明 清 194 47.5%民國 5 1%

占比例最大的是明清遺址，共194處，占總數的47.5%；其次是宋代建筑67處；秦漢54處，占總數的11%；商周42處，占總數的9%；新石器時代27處，占總數的5%。

3.按照地區分類

位 置 數 量 比 例清浦區 12 2.5%清河區 23 5%淮安區 48 9%淮陰區 55 11%洪澤縣 42 9%漣水縣 38 7%盱眙縣 109 24%金湖縣 117 32.5%

占比例最大的是金湖縣117處，占總數的32.5%；其次是盱眙縣109處，占總數的24%；接著是淮陰區55處、淮安區48處、洪澤縣42處、漣水縣38%，分別占總數的11%、9%、9%、7%；清河和清浦在主城區，共35處，占總數的7.5%。

4.按照用途分類

淮安保留下的反映歷史變遷的特有古遺址載體，具有與其他地區所不同的特點，根據用途分類，數量與比例如下表所示：

類 型 數 量 比 例與名人有關 7 2%與水利有關 66 13%寺 廟 81 18%窖 藏 7 2%官 署 2 0.4%宮殿樓閣 26 7%民 居 9 3%城 邑 21 6%烽火臺 1 0.2%手工作坊 4 0.8%與鹽運有關 1 0.2%

與名人有關的古遺址共7處，其中韓信4處，項王1處，岳飛1處，梁紅玉1處，占總數2%；與水利有關的共66處，占總數13%；寺廟遺址有81處，占總數18%。

（二）按照被損壞的原因分類

1.戰爭、自然災害等不可抗力損毀部分古遺址

戰爭、自然災害等不可抗力對淮安39處古遺址造成破壞。其原因是淮安位于淮水、泗水與邗溝的咽喉部位，既是黃河泛濫之地，也是兵家必爭之地。在春秋戰國、抗日戰爭、解放戰爭等時期，戰爭對古遺址的破壞是非常嚴重的。具體統計如下：

被戰爭、自然災害等不可抗力損毀的古遺址一覽表

總督漕運公署遺址

兵仙殿

韓信故里

（續表）

2.文化大革命期間損毀部分古遺址

文化大革命這個特定的歷史時期造成31處古遺址的損毀。其原因是文化大革命10年期間，“破四舊”運動要求破除舊思想、舊文化、舊風俗、舊習慣，給淮安古遺址帶來一場浩劫，破壞了大量的古遺址文化遺產。具體統計如下：

文化大革命期間被損毀的古遺址一覽表

（續表）

3.城鄉建設對古遺址的影響

建國后，城鄉建設包括：耕種、修路、造房、建廠等等對49處古遺址的破壞是比較嚴重的。其原因是在這些社會活動中人們缺乏對古遺址價值的充分認識，不能將城鄉建設和古遺址保護之間有機地結合起來。古遺址在城鄉建設過程中的犧牲，也許是順應時代和經濟發展的“副作用”，但較大規模的開發建設對古遺址損毀是不可估量的。具體統計如下：

城鄉建設損毀的古遺址一覽表

序號 名 稱 情 況 說 明5 馬邏南庵遺址 毀于文化大革命前。6 三官殿遺址 文化大革命前被拆毀。7 土城子遺址 因取土燒窯，現存10米。8 鬼城子遺址 因取土燒窯，現存10米。9 鹽河廟遺址 解放初拆除，遺址尚在地下。10 大悲閣遺址 建國后，大悲閣被拆毀。11 螞蟻殿遺址 建筑毀于20世紀50年代，房址存于地下。12 如得廟遺址 20世紀50年代拆除13 湖心寺遺址 20世紀60年代改建為淮陰農校，現改為淮安生物工程高等專科學校。14 回施庵遺址 2007年因建設需要拆除，基礎存地下。15 山陽縣衙遺址 20世紀50年代后期逐漸拆毀，部分建筑遺址存地下。16 蔣橋小廟遺址 據當地百姓講述，20世紀60年代此地曾有一座廟宇，后來人為將其拆除。17 六里墩遺址 因燒磚取土將其挖平，并下挖約1米深。18 玉露庵遺址 1958年被拆除，現存石碑一通在同組的徐希榮家。19 惠濟祠遺址 民國以后，屢遭破壞。20 歡樂寺遺址 解放前夕，由于五里縣政府蓋房將寺拆掉。21 清江浦城址 城墻于1950—1951年全部拆除。

韓信故里碼頭鎮

韓信城遺址

（續表）

序號 名 稱 情 況 說 明42 九里夏莊墩1號墩已被推平修路；2號墩尚存，位于水塘內，墩頂長滿雜草，現高約5米，底徑約50米；3號墩已基本推平，現上面種植農作物。43 花園莊遺址據調查20世紀60、70年代曾有農民在此刨磚回去出售及建房，后修建金南至龍崗的公路時穿遺址東側而過20世紀80年代改建為藥王小學，2005年小學撤消后，2009年又在原址上復建了藥王廟。45 鋸龍角遺址 遺址位于白馬湖中，現島上住有漁民楊登仁等兩戶。46 龍頭島遺址 島上有龍頭小學校舍四間，現閑置未使用，周圍種植楊樹。47 小劉莊遺址 現島上住著漁民劉緒貴一家。44 藥王廟遺址20世紀六十年代，當地的漁民在墩上曾建有龍田小學，現墩上為閑地，長有部分楊樹，四周均為農田。49 越河街清江浦樓石碼頭 2009年建住宅小區被拆除。48 龍田墩遺址

二、淮安古遺址文化在公共文化建設中存在的問題及原因分析

在公共文化建設中，淮安古遺址文化體現出五個特點：人本性、現代性、服務性、均等性和教育性。目前，淮安古遺址文化發展已進入“快車道”，古遺址在數量、學術、服務等方面都取得了長足的進步，但也存在一些問題。

(一)“人本性”的服務理念未樹立

人民群眾是公共文化建設中的主人翁和受益者。而古遺址文化在公共文化建設中缺乏正確的服務理念—以人為本。31處古遺址在文化大革命時期受到損毀，49處古遺址在城鄉建設中受到破壞。其原因都是主觀上缺乏對古遺址價值的充分認識，沒有正確地認識古遺址文化對廣大人民群眾的重要意義。片面地從舊思想、舊風俗和經濟方面來考量，對古遺址的損毀是不可估量的。

（二）“現代性”的工作機制未完善

主要原因是淮安大部分古遺址管理機構仍依靠政府出資維持，長期依賴體制，自身運營模式滯后，管理模式僵化，融資渠道單一，不僅不能為公眾提供豐富的文化服務，反而需要納稅人為其建設和維護費用買單。有的古遺址機構為事業單位，缺乏競爭機制，因此存在員工工作積極性不高、效率低下和創新動力不足的情況。導致出現難以吸納多方意見，決策僵化的情況，在一定程度上降低了古遺址文化的的活力。

（三）“服務性”的工作團隊未健全

“服務”是古遺址機構日常工作的重中之重，但仍然存在一些不足。其原因，一是服務團隊不夠專業，工作熱情不高。一線服務人員不同于專業工作人員，部分來自社會招聘，由于時間緊、任務重、資金少等客觀原因，服務人員很難接受完整系統的專業培訓，工資較低，大多數服務人員缺乏工作積極性和學習的主動性。二是對現代服務理念認識不足，很大程度上還停留在為觀眾提供基本服務的層面上，在通過優良服務“吸引觀眾”和“留住觀眾”等方面缺乏思考，服務中“人文關懷”體現不夠。三是大部分古遺址管理機構都沒有建立完善的現代服務管理體系，僅把“服務”視為一個單一環節，導致服務不全面、不立體。

(四)“均等性”的資源供給未布局

公共文化服務均等化是逐步推進基本公共服務均等化的一項重要內容，而古遺址文化資源的“均等性”供給布局未完成。其原因，一方面由于古遺址文化資源在各縣區的分布情況不一樣。根據統計，占比例最大的是金湖縣117處，占總數的32.5%；其次是盱眙縣109處，占總數的24%；接著是淮陰區55處、淮安區48處、洪澤縣42處，分別占總數的11%、9%、9%、7%；清江浦區在主城區，共35處，占總數的7.5%。另一方面，各地對資源的開發利用情況不一樣。金湖縣古遺址文化最大，但以傳統管理為主。而清江浦區、淮安區和盱眙縣的古遺址資源開發利用較好，淮安區的漕運總督遺址、清江浦區的蘇皖邊區政府舊址等都是開發利用較好的古遺址。

（五）“教育性”的職能未完全發揮

古遺址公共文化服務具有社會化教育、輔助性教育、休閑性教育、業余知識性教育等特點。但淮安的古遺址文化并未能充分發揮“教育性”職能。根據統計，占比例最大的是明清遺址，共194處，其次是宋代建筑67處，秦漢54處，商周42處，新石器時代27處。這些遺址有著自己鮮明的時代特點，但有關遺址管理機構并沒有采取有效的方式來展示。與名人有關的古遺址共7處，其中韓信4處、項王1處、岳飛1處、梁紅玉1處。與水利有關的共66處，寺廟遺址共81處。這些遺址資源沒有進行歸類整合來展示自身的特點。其原因是缺乏科學地規劃，創新性發展事業地工作思路。

三、充分發揮古遺址文化在公共文化建設中的作用對策

為了充分發揮淮安古遺址文化在現代公共文化建設中的重要作用，我們必須通過改革創新，在服務理念、工作機制、教育職能等方面上下功夫，爭取在以下幾方面取得突破：一是樹立“以人為本”的服務理念，二是完善現代化工作機制，三是均等提供文化資源，四是充分發揮教育職能，五是開拓資金渠道，六是發展社會民生，七是發展古遺址特色文化產業集群，八是創新開發理念，九是積極開展項目運作。

淮安鈔關遺址

① 《大遺址保護的困境與出路》，作者：曲凌雁，《復旦學報》，2007年第5期。

② 《古遺址旅游的開發探析》，作者：崔佳春，《旅游開發研究》，2009年第16卷第1期。

③ 《國內外大遺址保護與利用研究綜述》，作者：李海燕，《西北工業大學學報》，2007年第27卷第3期。

④ 《博物館在公共文化服務中的作用》，作者：劉潔，中國文物信息網，2014年3月13日。

⑤ 《保護文化遺產建設公共文化服務體系》，中國文物網，2015年6月3日。

⑥ 《城鎮化進程中公共文化服務建設面臨的機遇與挑戰》，作者：張博，《人民論壇》，2014年9月11日。

⑦ 《文化遺存在構建公共文化服務體系中的作用》，山西省文物局網，2015年7月6日。

⑧ 《關于長沙市公共文化建設的思考與研究》，作者：陳潔，2008年。