浙江不動產統一登記全面落地同步實現五項全覆蓋

□浙江省國土資源廳不動產登記局　陳幸德　戴韞卓

浙江不動產統一登記全面落地同步實現五項全覆蓋

□浙江省國土資源廳不動產登記局陳幸德戴韞卓

9月30日，隨著浙江東部海島城區——溫州市洞頭區不動產權證書首發儀式的舉行，浙江省不動產統一登記制度提前3個月全部落地，并且同步實現五項“全覆蓋”。

一、浙江不動產統一登記同步實現五項全覆蓋

1.完成職責機構人員整合全覆蓋

全省11個市、90個縣（市、區）全部完成職責整合，各地均組建了不動產登記局、不動產登記中心兩個機構，其中不動產登記中心參照行政副局級設置。截至9月30日，全省不動產登記人員總數5526人，比原土地登記人員凈增137%；全省共設置不動產登記窗口2023個，比原土地登記窗口增加150%。

2.頒發不動產權證書實現全覆蓋

自2015年6月26日義烏市頒發全省第一本不動產權證書以來，全省各地相繼頒發了新的不動產權證書。截至9月30日，全省11個市、90個縣（市、區)全部實現停發土地證、房產證，頒發新的不動產權證，全省已累計頒發不動產權證書50萬本，不動產登記證明36萬份。

3.啟用2.x版本信息平臺全覆蓋

依據《浙江省不動產登記數據庫標準》《浙江省不動產登記信息管理平臺建設實施意見》等技術規范，參照省國土資源廳統一開發的“浙江省不動產登記信息管理平臺（基本功能2.0版)”，各地快速搭建了集權調審核、登記業務、信息匯交、信息共享、檔案管理等“五位一體”的“不動產登記信息管理平臺（2.x版)”，完全擺脫了原土地、房產登記信息管理系統，實現了不動產登記信息平臺（2.x版本）獨立支撐。

4.不動產登記信息實時匯交全覆蓋

依托已經全面應用的浙江省土地登記信息動態監管查詢系統，升級改造完成浙江省不動產登記信息匯交與監管系統，與不動產登記信息管理平臺一并部署應用，實現了全省不動產登記業務全省統一配號，信息實時匯交國土資源部。截至9月30日，已實時上報信息111萬條。

5.房屋權屬證明網上申請全覆蓋

根據省政府“互聯網+政務服務”十項民生實事部署，省國土資源廳統一開發部署了“房屋權屬證明”網上申請系統，9月26日在全省全面上線運行，實現了“房屋權屬證明”網上申請、快遞送達服務，群眾可以足不出戶取得“房屋權屬證明”。

二、浙江推進不動產統一登記工作的主要做法

1.加強組織領導，建立協調機制

省政府建立全省不動產統一登記工作聯席會議制度，由分管副省長擔任召集人，省政府辦公廳分管領導、省國土資源廳主要領導擔任副召集人，省編委辦、省財政廳、省國土廳、省建設廳、省農業廳、省林業廳、省地稅局、省海洋與漁業局、省法制辦9個部門為成員單位。各市、縣（市、區)也相應建立聯席會議或領導小組，形成政府牽頭、部門協調、合力推進的工作機制。

2.加強省級統籌，建立標準規范

省政府辦公廳印發了《關于加快推進全省不動產統一登記工作的通知》，全面部署工作，統一工作要求。省廳開展多項業務技術研究，先后制定印發了《浙江省不動產權籍調查實施方案》《浙江省不動產登記數據庫標準》《浙江省不動產登記信息管理平臺建設實施意見》《浙江省不動產登記工作規則》等6項業務技術規范，確保全省標準統一。舉辦全省不動產登記業務培訓班，確保市縣掌握標準。在義烏市開展全省不動產統一登記試點，以試點經驗引導全省。

3.加強技術保障，建立信息平臺

省國土資源廳統一開發“浙江省不動產登記信息管理平臺（基本功能2.0版），確保市縣快速搭建平臺，確保全省技術標準統一。強化不動產權籍調查，要求各地“房屋未落宗、權利未關聯、單元未編號”的，一律不得進入登記環節，確保不動產登記質量。組織開展歷史數據整合建庫工作，努力提高數據支撐能力。強調登記信息互聯共享，確保實現縱向實時匯交、橫向實時共享。

4.加強業務監督，建立評估制度

省國土資源廳按月制定工作計劃，將任務落實到縣、分配到月，確保各地有序推進。建立全省分級評估制度，對各地統一登記實施前各項準備工作進行全方位評估，確保平穩實施。周密組織全省不動產權證書（證明)印制招標工作，對全省不動產權證書（證明)實行統一管理，促進登記行為依法規范。

5.加強網上服務，建立服務平臺

充分應用現代網絡技術和大數據管理理念，省國土資源廳統一開發部署網上服務平臺，推進“房屋權屬證明”網上申請、快遞送達，不動產登記網上預約申請等便民服務措施。拓展與地稅、銀行、法院等部門的信息互聯共享服務，努力發揮數據作用，提高辦事效率。

三、下一步工作

雖然浙江省不動產統一登記已經全面落地，但仍然面臨部門之間職責交叉影響效率、歷史遺留問題處理缺乏政策支持、登記人員不足不能適應業務需求等問題。

1.總結經驗、鞏固成績

認真總結經驗，查找存在問題，以問題為導向，從融合觀念、提升效率、規范登記、強化技術等方面入手，全面完善已經落地的房地統一登記，鞏固已經取得的成果。

2.縱深推進、擴大成績

從整個不動產管理角度出發，遵循便民利民原則，繼續理順部門之間關系，理順交易登記之間關系，努力構建依法、規范、高效、便民的不動產登記機制，真正體現改革初心。繼續擴大林權、海域使用權統一登記覆蓋面，制定出臺《關于統籌推進全省農村宅基地及房屋確權登記發證工作的意見》，推進農村不動產統一登記。

3.強化服務、深化成績

在全面實現不動產統一登記制度落地，全面履行不動產統一登記職責基礎上，充分應用現代互聯網技術和大數據管理理念，建立更加廣泛的網上登記服務、更加順暢的網上信息交換等服務機制，樹立良好部門形象，提高優質社會服務。