大力推進基層組織創新構建社區綜合服務新模式

吳彥春錢志偉朱云峰

大力推進基層組織創新構建社區綜合服務新模式

吳彥春錢志偉朱云峰

河北省任丘市供銷合作社按照改舊、建新、育強的原則，加大基層社硬件設施改造力度，并認真抓好行風建設，落實服務承諾制改造基層社，打造了供銷合作社整體品牌，重塑了供銷合作社整體形象。

2014年，河北任丘市供銷合作社被確定為縣級供銷合作社綜合改革試點單位，任丘市供銷合作社黨組、理事會按照“改造自我，服務農民”的總要求，大力推進基層組織創新，打造鄉鎮社區綜合服務新模式，搭建了農民生產生活的服務平臺。

塑形象　樹品牌

基層供銷合作社是服務“三農”的重要載體，是供銷合作社參與新農村建設的主力軍和前沿陣地。為此，任丘市供銷合作社加大了基層社硬件設施改造力度，按照改舊、建新、育強的原則，先后完成了10個基層社的重建和6個基層社的改建任務，新建經營門店2.5萬平米，改造經營門店1.6萬平米，新建倉庫1.2萬平米，改建倉庫1.8萬平米。基層社改造后全部實行了統一牌匾、統一標識、統一裝潢，房屋外部粉刷以黃色為主基調，牌匾按照全國總社的標識統一實行翠綠色標牌，店內統一粉刷為純白色，所有商品做到擺放有序，店容店貌煥然一新。在抓好硬件設施改造的基礎上，任丘市供銷合作社認真抓好行風建設，所屬各企業、各基層社認真開展文明服務示范單位建設，落實服務承諾制，堅持誠實守信，取信于民，在經營活動中沒有出現假冒偽劣、坑農害農、損害群眾權益等方面的問題發生，為人民群眾營造了便利實惠、安全放心的消費環境，打造了供銷合作社整體品牌，重塑了供銷合作社整體形象，任丘市基層社改造重建后已成為全市一道靚麗的風景線。

改機制　增動力

針對供銷合作社人員結構老化、人才青黃不接、基層社經營管理人員匱乏的現狀，任丘市供銷合作社加大體制機制創新，不拘一格選拔、引進、任用人才，積極加強基層黨組織建設，為基層社發展注入新動力。一是選拔社會能人和大學畢業生到基層社任職，先后有5名社會能人擔任了基層社法人代表。同時針對基層社條件艱苦、管理人員短缺的實際，在大學畢業生中公開選拔后備干部，先后兩次公開選聘

350萬元

投資350萬元，建成了300平米的集鄉鎮供銷農民合作社聯合社、資金互助社、金融保險、產權交易服務、配方施肥、農技指導、農信服務為一體的綜合服務中心了10余名大學生擔任基層單位經營管理人員，其中有4名擔任了基層社法人代表，在基層社改革中發揮了領頭作用，改變了基層社干部隊伍年齡偏大、素質偏低、管理水平不高的實情。二是引進干部末位淘汰機制。近兩年來，分別對市直公司、基層社領導干部實行了競爭上崗機制，對不勝任本職工作的中層干部，給予降級或免職使用，通過競爭上崗，促進了干部隊伍的優化組合，解決了中層干部崗位交叉扯皮現象，調動了中層干部干事創業的積極性。三是創新基層社管理體制，增強基層社發展活力。所有基層社全部完成了合作制或股份合作制改革，建立了資本和勞動力相統一的利益分配機制。市社黨組、理事會全部落實了基層社工作指標考核辦法，加強了對社有企業黨建、文明創建、資產運營、安全生產的指導和監管，建立了基層社不虧損的經營機制。四是大力實施“旗幟供銷”工程，切實加強基層黨組織建設。今年以來，市社把“兩學一做”學習教育與實施“旗幟供銷”工程結合起來，黨員干部全部投身到改革一線，做到改革工作與黨建工作統一部署，黨員領導干部與普通黨員統一要求，經濟效益與黨的建設一同考核，抓陣地、建網絡、促銷售、創效益，全面提升了基層社為“三農”服務的水平。

爭支持　造氛圍

任丘供銷合作社被列入綜合改革試點單位以來，市委市政府高度重視，專門召開政府常務會，研究供銷合作社綜合改革工作，成立以市長為組長、主管副市長為副組長，供銷、財政、農工、土地、工商等有關部門為成員的供銷合作社綜合改革領導小組，研究制訂了供銷合作社綜合改革實施方案，確保供銷合作社綜合改革順利進行。各鄉鎮黨委、政府大力支持供銷合作社綜合改革。2015年10月份，任丘市呂公堡鎮綜合服務中心在新建時受到當地村民的干擾，呂公堡鎮鎮長親自督導，現場辦公，及時解決了項目建設面臨的問題，在當地黨委、政府的大力支持下，歷時3個月，投資350萬元，建成了300平米的集鄉鎮供銷農民合作社聯合社、資金互助社、金融保險、產權交易服務、配方施肥、農技指導、農信服務為一體的，硬件設施最好、服務功能最全的現代化、高標準的綜合服務中心。2016年1月，任丘市政府在呂公堡綜合服務中心召開了各鄉鎮主管副職、農經站主任，工商、稅務等有關部門參加的現場觀摩會，對呂公堡供銷合作社的做法給予了充分肯定，要求在全市推廣，有力推進了任丘市供銷合作社綜合改革縱深發展。

強服務　創模式

任丘市供銷合作社通過對各基層供銷合作社的改建重建，引進人才，創新管理體制，按照“一二三”的運行模式，即建一座金融超市；組建鄉鎮農民合作社聯合社、資金互助社；搭建三個平臺，積極拓展服務功能，組建集公益性和經營性服務于一體的鄉鎮綜合服務中心。一是強力推進基層社金融超市建設。按照每個基層社都要建立一個金融超市的目標任務，任丘市供銷合作社已和市建行簽署了戰略合作協議，石門橋供銷合作社設立了建行助農點，安裝了POS機和ATM機、電話轉賬設備，積極為農民辦理“供銷一卡通”，截至目前，已辦理“供銷一卡通”1000余份，農民不出家門就可以辦理金融業務已成為現實。同時，任丘市供銷合作社在金融超市中組建了“三農”保險服務站，設立保險服務專柜，各基層供銷合作社積極與人保壽險公司等對接，發揮供銷合作社點多面廣、網絡健全、陣地完整的優勢，開展了壽險、財險、車險、農業特色保險等保險業務，2016年以來，已完成車險130余輛，保額800萬元，無憂一生壽險16單，保額380萬元，百萬身價意外險20單，保額2400萬元，有效地解決了農民社會保障欠缺的問題。二是抓好鄉鎮農民合作社聯合社建設。通過試點先行，依托基層社，采取入股、業務帶動等方式，吸納轄區內注冊的農民合作社加入，組建鄉鎮農民合作社聯合社。聯合社成立后，有計劃地幫助社員根據市場調整產業結構，統一種植、統一農機服務，與全國農業網、省供銷合作社電子交易中心對接，免費為農民提供購銷信息。2015年，呂公堡鎮供銷合作社成立了農民合作社聯合社，已流轉土地6000余畝，建立了玉米、小麥、西瓜、棉花、果品生產基地。棉花、花生、小麥、玉米等農產品銷售額800余萬元，為農增收200多萬元，受到了農民的歡迎。三是抓好社員資金互助社建設。為了解決農民合作社融資難的問題，2015年，呂公堡供銷合作社依托鄉鎮供銷農民合作社聯合社組建了社員資金互助社，目前，已吸收農民合作社12戶，入社社員達到60家，吸收社員股金50萬元，為社員提供融資支持30萬元，有效緩解了部分社員資金短缺的現狀，既規避了金融風險，又發揮了資金互助社的融資作用。四是搭建農資、農技、農信綜合服務平臺。各基層社靠大聯強，大力開展總代理、總經銷業務。先后代理農資名優品牌100余個，在村一級建立了390個綜合服務網點，各銷售網點實行統一招牌、統一進貨、統一標識、統一價格、統一配送的“五統一”服務，農資市場占有率達到80%以上。鄚州、石門橋、議論堡等基層社建成了高標準的莊稼醫院，免費為農民提供先進種植、養殖技術、新品種推廣服務和植保服務以及測土配方施肥、病蟲害防治等項服務，免費為農民提供各類購銷信息，搭建了農資、農技、農信綜合服務平臺。五是搭建“網上供銷合作社”服務平臺。各基層社積極順應“互聯網+”發展趨勢，發揮基層社聯接生產基地和農民合作社的優勢，發展特色農產品交易，幫助農民開展網上代銷代購。兩年以來，為農民代銷代購農產品1000余萬元。目前，市社已在3個基層社組建了電子商務實體店，整合物流、快遞運營等資源，解決了從鄉鎮到農村服務最后一公里的問題。六是搭建基層社農村產權交易咨詢服務平臺。今年以來，市社在4個基層社設立了農村產權交易咨詢服務平臺，延伸了農村產權交易服務終端，對有交易需求的可以就近代辦農村產權交易業務。一年來，收集交易信息200余條，對做好農村產權工作起到了一定的促進作用。

河北省任丘市供銷合作社）

1000余萬元

各基層社積極順應“互聯網+”發展趨勢，發揮基層社聯接生產基地和農民合作社的優勢，發展特色農產品交易，幫助農民開展網上代銷代購。兩年以來，為農民代銷代購農產品1000余萬元。