“旗幟供銷”工程黨建經驗的重要意義與理論特點

全國黨建研究會專職副秘書長陳東平

“旗幟供銷”工程黨建經驗的重要意義與理論特點

全國黨建研究會專職副秘書長陳東平

評價

“旗幟供銷”工程的做法和實踐是成功的、效果是好的，這一工程積累的經驗具有顯著的普遍性，值得推廣應用。

意義非凡

第一，“旗幟供銷”對于農村基層黨組織為實現“兩個一百年”奮斗目標作貢獻提供了重要途徑?！捌鞄霉╀N”工程，著眼于實現全面建成小康社會的目標，緊緊圍繞農村改革發展，對農村基層黨建工作做出設計和安排，扎實開展黨組織的工作。從這一工程實施的效果看，基層黨組織確實為農村基層的經濟社會發展作出了突出貢獻?！捌鞄霉╀N”領導下的村鎮都展現出社會主義新農村的新面貌，農民群眾的生活得到明顯改善，這與“旗幟供銷”工程的實施是分不開的。

第二，對于密切黨同人民群眾的聯系、鞏固黨的執政基礎具有重要意義。“旗幟供銷”工程把為民服務作為重要目標，采取各種措施為農民做好事、辦實事、解難事，得到廣大農民群眾的交口稱贊。群眾看到黨的旗幟是指引他們走上幸福之路的旗幟，我們黨在群眾心目中的形象更加高大，黨的威望進一步提高。這就進一步密切了黨同人民群眾的聯系，增進了群眾對黨的感情，黨執政的群眾基礎進一步鞏固。

第三，為充分發揮農村基層黨組織和農村黨員的作用提供了重要參考。“旗幟供銷”工程進一步理清了農村基層黨建的工作思路，健全了體制機制，完善了各方面工作制度，改進了農村基層黨建工作的方法和載體。我們從這一工程“筑牢三個陣地”“建立三個機制”“做到三個統一”的做法中，可以學到許多農村基層黨建的好經驗。

第四，為解決農村基層黨建工作中的突出問題提供了有益借鑒。隨著農村經濟的發展、社會環境的變化，農村基層黨組織建設出現許多不適應問題，一些地方基層黨組織發揮作用不好甚至軟弱渙散。解決這些問題，是農村基層黨建工作的重點任務。“旗幟供銷”工程，改進完善了農村黨組織的設置方式，擴大了在農村新型經濟組織中黨組織的覆蓋面。同時，為建設好農村基層黨組織帶頭人隊伍，提高農村黨員的素質，找到了有效方法。這些都為解決農村基層黨建工作中的突出問題起到了重要作用，值得學習借鑒。

具有鮮明的理論特點

第一，在把握和運用基層黨建工作新理念上做出了有益探索。一方面，“旗幟供銷”工程的做法和經驗充分體現了“五大發展理念”的精神和要求，“旗幟供銷”工程的實踐是“五大發展理念”的基層黨建工作中的實際運用。比如，這一工程的做法和經驗具有突出的創新性，都是大膽探索、改革創新的成果，這無疑是創新發展的理念的體現。在實踐中，統籌設計建立“三塊陣地”、統籌整合各方面力量和資源，形成組織部門、供銷合作社、基層黨組織和黨員“四元聯動”的格局，統籌協調成為“旗幟供銷”工程的一個重要特色。這些正是協調發展理念的生動運用。另一方面，“旗幟供銷”工程結合黨建工作實際，探索運用了一些新的理念，如通過建立實施黨組織和黨員承諾制度，開展亮牌示范活動，在黨建工作中樹立誠信的理念等。

第二，對基層黨建工作的規律性認識得到進一步深化。比如，從“旗幟供銷”工程的經驗做法中，可以對以下幾方面規律性認識有更深刻的理解：一是基層黨建工作是一個統一整體，應當統籌謀劃、系統設計、協調推進。這正是“旗幟供銷”工程的重要啟示。二是基層黨建工作必須適應經濟社會科技的發展變化，改革創新基層黨組織的設置方式、工作內容和方法，為推動農村經濟社會發展作出貢獻。三是加強基層黨組織建設與發揮基層黨組織作用是緊密聯系在一起的，應當著眼于充分發揮基層黨組織的作用，建設好基層黨組織。四是健全完善的黨的組織體系和工作體系是做好基層黨建工作的基礎，應當建立健全自上而下、覆蓋廣泛、相互連接、功能齊全的組織體系和工作體系，實行嚴格的責任制，確?；鶎狱h建任務落到實處。五是基層黨建工作涉及面廣、內容繁多，需要黨組織和社會各方面共同努力，必須有效整合各方面力量和資源，形成整體合力。

第三，對基層黨建工作方法論的把握和運用有新的收獲。“旗幟供銷”工程，將推進農村經濟社會發展和供銷合作社改革發展、基層黨組織建設作為一個整體來思考、謀劃、實施，強調了樹立“一盤棋”意識，這是整體思維的具體體現，是對黨建工作方法論的一個新認識。“旗幟供銷”工程的設計和實施，將發揮供銷合作社的作用與發揮基層黨組織的作用結合起來，將農村經濟社會發展、供銷合作社改革發展、農村基層黨建作為一個大系統來看待，這是運用系統思維和系統方法的體現。在“旗幟供銷”工程實施過程中，各級供銷合作社組織和各級黨組織堅持全面看問題，正確認識和處理各方面關系，抓住主要矛盾，解決各種難題，是把握和運用唯物辯證法的生動實踐。

建議

首先，把增強和發揮基層黨組織的政治功能擺在更加突出的位置上。實施“旗幟供銷”工程，應當保證基層黨組織能夠牢牢把握農村工作的政治方向，認真貫徹落實黨中央的決策部署，保證黨的路線方針政策的貫徹落實；能夠善于教育引導群眾，用社會主義核心價值觀教育群眾，提高農民群眾的覺悟和素質，將他們緊緊凝聚在黨的周圍。這方面還需要下更大的功夫。

其次，在實施“十三五”規劃、推進京津冀一體化以及推進全國供銷合作社綜合改革的大背景下，基層黨建工作面臨新的形勢和任務。應適應形勢任務的新要求，緊密結合新的實際，豐富和充實“旗幟供銷”工程的內容，改進和創新方式方法，從而加大基層黨建工作力度，抓住重點、突破難點，開創基層黨建工作新局面。

最后，“旗幟供銷”工程已經被實踐證明是推進農村基層黨建的有效做法和經驗，應當加強推廣應用。另外，“旗幟供銷”工程的實踐為推進基層黨建研究提供了廣闊空間，應充分運用豐富的實踐成果，進行深入的理性思考和理論研究，探索和把握新的歷史條件下黨的建設規律，推進黨建理論創新。