溫嶺市大力推進全員統計工作

趙永輝、孔小友

（溫嶺市統計局，浙江溫嶺 317500）

基層風采

溫嶺市大力推進全員統計工作

趙永輝、孔小友

（溫嶺市統計局，浙江溫嶺 317500）

為進一步加強統計工作，切實做好精準統計、應統盡統，提升數據質量，確保統計數據準確反映社會經濟狀況，今年5月份以來，溫嶺市大力推進全員統計。所謂全員統計，就是每個統計單位和個人都有“做統計”（如實上報統計資料或提供數據和相關信息）的義務，各級政府機關及有關部門有“管統計”（監管統計、保障統計工作）的任務。

方案上力求“四個明”

一是明確全員統計的整體構架。其目標是實現立體化運作。保證全社會人人參與統計，逐步形成構建統計部門與市直各部門、各鎮（街道）齊抓共管做好統計工作協同機制、互聯互通的信息共享機制、高度靈敏的統計預警機制、高效務實的數據管控機制和溫暖人心的政策幫扶機制。

二是明確全員統計管理工作機制。其目標是實現網格化管理。充分利用現有的全市安全管理網格化管理系統，要求各級各單位及所有人員在做好“平安報表”的同時，認真做好“經濟報表”。即形成市一級、鎮（街道）一級、管理區（片）、駐村干部、統計單位的統計工作推進縱向管理體系，形成統計部門與市直各部門、各鎮（街道）及各統計單位之間的統計業務橫向聯系體系，構建成一個健全的全員統計網格化管理機制。網格中的各職能單位及其成員各司其責，從而打造成一個完整而強有力的全員統計網絡管理體系。

三是明確全員統計的調查內容。實行模塊化操作。市統計局按照重點掌握新開工、新開業、新投產和新業態的“四新”要求，為各鎮（街道）設計了一套全員統計調查表，內有規上工業企業、限上服務業企業、小升規對象、樣本單位、投資監測、新經濟單位、企業外遷回歸及招商引資等情況調查表，其中，規上工業企業、樣本單位、投資監測等情況調查表為必選模塊，要求駐村干部和有關辦（所、中心）每月報送，其他調查表為自選模塊，可按照本地本行業實際自行選擇填報。從而解決了全員統計“做什么”的問題。

四是明確全員統計工作流程。為了使統計工作簡單、明了、易上手，保證全員統計工作能夠順利推開，各鎮（街道）都紛紛制訂全員統計工作流程，編制全員統計業務工作流程圖、全員統計管理工作流程圖、全員統計考評和監管工作流程圖。從而解決了全員統計“怎么做”的問題。

實施中當好“六個員”

一是當好“聯絡員”。按照“管區域，管統計”的原則，鎮（街道）機關干部充分掌握所轄區域基本信息，實時關注聯系片區、企業和相關人員的變化情況，及時做好統計信息的上通下達，為全員統計開展提供基礎保障。按照“管行業、管統計”的原則，市直各部門密切聯絡統計部門，及時將本部門、本行業的相關業務信息和數據信息反映給市領導和統計部門。統計部門積極暢通信息渠道，及時向市委市政府及有關部門、鎮（街道）提供信息資料服務，及時接納基層提供的有效信息源，并加強與各鎮（街道）、各部門互聯互通。今年5月份，溫嶺市府辦發出《關于加強GDP核算管理工作的通知》（溫政辦發〔2016〕57號）文件，明確要求各相關部門就GDP核算方面相關數據及時與統計部門溝通聯系。

二是當好“調查員”。全員統計工作推進后，全市機關干部提高進村入企頻率，及時掌握到當前經濟相關情況，認真分析一些新變化、新問題。特別是各駐村干部及時向鎮街道統計中心報送全員統計調查表，并及時向統計對象反饋報表的更正修改情況，有力保證了源頭統計數據質量。

三是當好“服務員”。全市機關干部積極對接聯系統計對象，送好政策、送好服務；各主管部門做好對本部門、本行業統計對象的政策支持和難題破解。比如：由經信部門牽頭建立的“企業直通服務平臺”，通過定點受理、上門走訪，今年來共服務企業1237家次，幫助解決各類發展難題174項次。

四是當好“宣傳員”。全市機關干部及時向統計對象宣傳統計法律知識和統計工作，努力提高他們誠信統計意識和依法統計觀念。充分利用統計業務培訓會、統計法知識競賽、統計法制宣傳日、進村入企等時機，大力開展宣傳。今年來，全市各級組織大規模宣傳35次，受宣傳人次約4萬多人次。

五是當好“指導員”。全市廣大統計工作者切實加強對統計對象的統計業務指導，變被動“等上門”為主動“走下去”，不斷提高統計對象的自我統計水平。比如：太平、城西、澤國、箬橫、溫嶠、城南、石橋頭等鎮（街道）在全員統計實施方案中，都要求統計中心工作人員經常進村入企，開展有針對性的業務指導，幫助企業推進統計工作規范化。

六是當好“監督員”。全市級各部門及其成員根據工作職能，做好對全員統計的監督工作。比如：統計部門主要就抓好各項統計任務的落實、統計制度的貫徹和統計標準的執行等方面，對各鎮（街道）、各部門開展監督。各駐村干部督促村及企業按時上報統計報表，檢查報表質量，如有明顯差錯的，促其及時更正。

措施上落實“八個重”

一是重力量配備。由市委市政府牽頭，成立溫嶺市全員統計工作領導小組，各鎮街道、相關部門成立相應工作領導小組，根據各單位工作實際制定本級全員統計工作方案，配強配齊專兼職統計工作人員。由統計部門牽頭，定期組織統計業務培訓和知識更新，不斷提升各級統計隊伍的綜合素質。市統計局今年已制定了13期的統計培訓計劃，主要針對領導干部、新進入統計隊伍的人員、機關及企事業單位統計人員，其中，全市領導干部統計知識培訓已于3月31日舉辦，來自各鎮、街道黨（工）委書記、鎮長（辦事處主任）、統計分管領導，市直有關單位的主要負責人和分管負責人，市統計局、溫嶺調查隊等單位的班子成員，共100余名領導干部參加了本次培訓。

二是重氛圍營造。到目前止，全市16個鎮（街道）都已召開全員統計動員會，利用動員會營造了全員統計人人有責、全員參與的工作氛圍。3月份，市統計局編印出《領導干部統計知識讀本》，并發分至全市各級領導干部和統計人員，使大家對統計知識有了更深入的了解。

三是重業務下沉。充分發揮統計部門的數據聯審聯評、各職能部門的專業領域優勢，鎮街道的一線統計作用，推動統計工作重心下移、力量下沉、服務下傾，不斷提升統計對象配合做好統計調查和自主做好統計報送的積極性，為全員統計在基層的具體落實提供有力支撐。

四是重信息共享。統計部門將全員統計報表通過信息數據處理加工，形成兩方面成果，一是豐富的數據信息資料。既能反映轄區內經濟社會發展總體情況，又能反映每家企業個別情況；既能反映工業經濟情況，又能反映三產服務業經濟、固定資產投資情況；既能反映行業情況，又能反映地域情況；既能反映傳統產業情況，又能反映“三新”經濟情況；既能反映當前情況，又能反映將來情況，以及歷史趨勢情況。使數據信息資料既成為社會各界了解當地情況的“信息源”，又成為政府挖掘當地經濟潛力的“增長源”。二是優質的統計分析材料。在豐富的數據信息資料的基礎上，具體分析經濟社會基本情況、存在問題和原因，并提出針對性的對策建議。使統計分析材料成為科學領導的“決策源”。在此基礎上，各級領導充分利用統計成果，做好科學決策，謀劃全局、謀劃未來，不斷完善工作方法和舉措，為做好全年“經濟報表”而努力，真正做到“為政一方，造福一方”，向當地百姓交出一份圓滿的答卷。各鎮（街道）、各部門充分利用統計成果，認真查找自身工作短板、工作對象的短板，并在實際工作中采取有效措施，切實加以解決；各企業家充分利用統計成果，認清企業自身優劣，不斷完善生產、經營、管理等諸方面環節，著眼未來、謀劃長遠、科學決策，勇于在競爭中搶占制高點。

五是重資源挖潛。主要做好二方面挖潛：一方面從數據上挖潛。聚焦行業優勢領域、經濟發達區域，實時關注產業、行業及企業動態，充分利用統計聯審聯評制度，加強數據匹配性研究，將產值、收入等主要數據遠遠少于實際生產情況的異常企業、行業納入重點挖掘目錄。另一方面是從制度上挖潛。對照現行統計方法制度，對現有的生產經營項目或單位，該包裝的包裝，該整合的整合，努力擴充統計單位名錄庫，切實做好應統盡統。

六是重部門聯動。根據GDP核算劃分的性質分類，《關于加強GDP核算管理工作的通知》文件中具體明確了各個相關部門進行GDP核算的職責任務。并要求各部門積極發揮部門主導作用，提高工作主動性、預見性，加強數據的協調匹配，及時提供數據信息，確保數據源頭質量。凡是有GDP核算任務的各部門統計數據報表必須進行先期預測，預測報表必須有統計人員、分管領導、主要領導的審核簽字，預測報表必須在要求時間前報送統計部門，切實保障統計數據的準確性、時效性和一致性。同樣，鎮（街道）層面主要是強化統計中心與各辦科室以及駐村干部的協作互通、優勢互補，集聚全員統計的最大能量做好統計工作。

七是重監測執法。切實發揮統計稽查、巡查作用，定期不定期開展數據抽查核對，確保統計數據真實可靠。強化統計監測職能，增加數據核查、聯審聯評的強度和頻率，對數據異常或不匹配的情況及時告知相關對象，督促整改落實。加大統計執法力度，嚴厲打擊統計違法違紀行為，今年來已對46家單位開展統計稽查，發現存在統計違法違紀行為的單位有26家，對此，市統計局將作出嚴肅處理。

八是重督查考核。為確保全員統計工作的落實，按照統計工作職責和流程，我市已建立全員統計全程化督考機制，將統計工作納入干部考核體系，強化工作監督問責，對全員統計落實情況實行一月一督查，對屢次開展統計工作不力的人員，按違反作風建設規定處理。比如：溫嶠鎮在全員統計工作績效考核辦法中，將考核經費按照各行政村的人口規模和統計單位家數，分設三類標準核發。并將經費按綜合考核分數分檔核發，得分在60分以下的取消當年考核經費，并取消其當年評先評優資格。此舉使機關人員參與全員統計的工作積極性有了明顯的提高。

（責任編輯：施越霞）