洗手液包裝上標注QS標志該如何處理

■文/陳永遠

洗手液包裝上標注QS標志該如何處理

■文/陳永遠

2016年8月5日，根據舉報，A縣市場監督管理局（由原A縣質監局、工商局、食藥局合并組成）執法人員對B公司生產的洗手液（產品標準：GB 19877.1）進行檢查，發現該洗手液包裝上標注QS標志，經核對國家工業產品生產許可證發證產品目錄，洗手液并不需要取得工業產品生產許可證。經現場清點，該批洗手液共庫存1200瓶（標注凈含量：500克，生產日期：2016年5月9日），銷售單價為15元每瓶，執法人員對庫存的1200瓶洗手液進行扣押。后經調查核實，B公司生產的洗手液包裝上標注QS標志是公司為了產品更好銷售，故意標注的。

針對這個案件如何處理，執法人員有以下三種不同意見：

第一種意見認為，根據質檢總局《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》第八十六條的規定，QS 是工業產品生產許可證標志之一，是“企業產品生產許可”的拼音 Qiyechanpin Shengchanxuke的縮寫。工業產品生產許可證標志由“QS”和“生產許可”中文字樣組成。標志主色調為藍色，字母“Q”與“生產許可”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。目前洗手液為國家并未規定要取得生產許可證才能生產，B公司擅自在產品包裝上使用QS標志，造成洗手液產品包裝標識不真實，違反《產品質量法》第二十七條第一款規定，依據《產品質量法》第五十四條，責令B公司改正在洗手液包裝上標注QS標志的行為。

第二種意見認為，QS標志屬于一種質量標志，B公司在生產洗手液過程中，在不需要取得生產許可證的產品上標注QS標志，是一種典型的冒用質量標志行為，違反《產品質量法》第三十一條規定，生產者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。依據《產品質量法》第五十三條進行處罰：責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。

第三種意見認為，工業產品生產許可證制度，是國家對重要工業產品的生產企業實施的行政許可管理制度，取得工業產品生產許可證，說明企業具備生產相應合格產品的能力。B公司為了本公司的洗手液產品更好銷售，在產品包裝上標注QS標志，會造成消費者誤解。違反《消費者權益保護法》第二十條規定，經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。依據《消費者權益保護法》第五十六條第（六）項規定進行處罰。

具體如何處理，請各位同仁賜教。

（作者單位：福建省建寧縣質量技術監督局）