標準化是架設產品通向市場的橋梁

上官新會 王章清

1江西省標準化研究院，江西 南昌 330000；2江西省標準化協會，江西 南昌 330000

標準化是架設產品通向市場的橋梁

上官新會1王章清2

1江西省標準化研究院，江西 南昌 330000；2江西省標準化協會，江西 南昌 330000

本文概述了標準化對促進市場經濟的“五大作用”，闡述了“多措并舉，改革創新，以標準化引領，規范市場，開拓市場，大力發展市場經濟”的“八大舉措”，這對規范和發展市場有一定的實用價值和現實意義。

標準化 產品 市場 橋梁

0 前言

黨的十四大明確提出了我國經濟體制改革的目標，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，緊緊圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等六大改革主線，指出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。標準化作為經濟建設的技術基礎，如何適應建立社會主義市場經濟體制需要，如何逐步建立較先進、較完善，并能適應市場經濟標準化體系，已是擺在廣大標準化工作者面前的緊迫任務和使命。

1 積極發揮好標準化促進市場經濟的五大作用

1．1 標準化是推進技術創新，推進新產品開發的“加速器”

習近平主席指出“從全球范圍看，科學技術越來越成為經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。”我們要積極踐行習近平主席的指示，全力推進技術創新，運用標準化力促新產品開發，讓更多一流新產品推向國內外市場。江西華電電力有限責任公司是江西省內一家從事低溫余熱回收和發電領域的專業服務機構，是全國螺桿膨脹機標準化技術委員會（TC）秘書處承擔單位，也是江西省內第一個承擔國家級標準化技術委員會的企業。標委會的建立，對公司搶占國際、國內節能減排技術領域的制高點，奠定行業龍頭地位，加速產業發展具有十分重要的意義。公司組織國內50余名頂級熱能專家，經過十余年艱苦探索，并引進國外先進技術標準，不斷創新提高，攻克一個又一個全球性技術難題，終于登上全球螺桿膨脹機的技術高峰。現在公司擁有完整的國際領先、國內唯一的螺桿膨脹機發明專利和自主知識產權，該產品技術是一項當今世界上綜合利用低品質熱能發電的領先技術，2013年2月該技術榮獲中國資源綜合利用領域科技進步一等獎。公司還正在建設全球規模最大的“國家螺桿膨脹動力機高新技術產業化基地”，總投資40-50億人民幣，將形成年萬臺的產業規模，節能年發電裝機規模達到3000MW以上。

1．2 標準化是提高產品質量，贏得更大市場的“頂級抓手”

習近平主席指出“只有高標準，才有高質量。”從市場經濟本質來看，標準化是提高產品質量和企業市場競爭力的有效舉措。現代化企業的生產是一個復雜的有機整體，它涉及企業的生產、技術、經營管理、銷售和服務等多個領域。一個產品沒有高質量，就沒有競爭力，更沒有大市場。開發一個產品，一定要按照高標準來設計、生產、檢驗、銷售、服務，在市場上才能立于不敗之地，也就是將高標準先“化”起來，“活”起來，即實現“標準化”和“成效化”，才能實現高質量，獲得大市場。如海爾空調不斷創新升級，采用節能、變頻先進標準，成為世界空調行業成功的榜樣。國家統計局公布的2011年中國空調市場盤點和市場排序：海爾空調在所有國產空調2011年銷售高居榜首，海爾節能變頻空調在該領域以41.1%的市場份額位居首位，標志著“海爾”已成為我國節能變頻空調行業的主導者和市場銷量領先地位。

1．3 標準化是消除貿易障礙，提高產品在國際市場上競爭能力的“利器”

現在技術性貿易摩擦的實質已演變成了其標準之間的競爭。自從我國加入WTO以來，我國國際貿易發展很快，但是我國出口商品在國際貿易中還會時而遇到技術壁壘，使我國出口產品受阻，遭受到比較大的經濟損失。我們應拿起標準化這一“利器”來破除“技術貿易壁壘”。其一積極采用國際標準和國外先進標準，這是一種無償的技術引進，是打破“技術貿易壁壘”的最基本，也是尤為重要的“破壁手段”。其二有關企業要千方百計，下大氣力，并充分利用我國是ISO、IEC常務理事國和我國張曉剛、李亞萍分別當選ISO主席、IEC技術委員會主席的有利條件，積極創造條件將我國有關國家標準盡快上升為國際標準。如廣東堅美鋁型材廠有限公司十年磨出一個國際標準，使傳統產業上升為新興產業。2013年，堅美公司代表我國全程主導制定的，并由ISO正式發布實施。這對占世界產量近半的我國鋁材產業意義重大，不僅打破了歐美國家對鋁型材業國際標準制修訂的壟斷和技術性貿易壁壘，而且對進一步打開國際市場具有重要意義。

1．4 標準化是保證產品質量，規范市場經濟秩序的“準繩”

從維護市場經濟秩序來看，標準是確保市場經濟正常運行的必要條件。因為市場經濟是通過商品交換和市場交易來實現的。我們所謂的維護市場秩序，這一方面是指需要形成一個公平機制，就是公權力的合法干預；另一方面就是要按技術標準來履行承諾。當今，市場經濟中市場行為的主體（市場中的各類組織和個人）是由國家制定的法律法規（包括技術法規）來規范，而一些法律法規需要引用標準；市場行為的客體（市場中成千上萬種的產品和服務）主要依靠標準來規范。法律法規和標準是服務市場經濟發展、維護市場經濟秩序的兩種必要手段。事實上標準本身就具備很強的法律含義，我國的強制性標準就相當于ISO規定的技術法規。法律和法規直接和間接引用技術標準，以及技術標準在競爭中的作用，使得技術標準具一定的準強制性，是統一市場經濟基礎規則，也是法律法規的重要補充和技術支撐。

1．5 標準化是促進技術交流，發展全球市場貿易的“紐帶”

隨著全球經濟一體化進程發展，標準是走向國際市場這個大空間的“通行證”。特別是“前導型的標準”已成為國際產業尤其是高新技術產業競爭的制高點，從而形成“得標準者得市場”之勢。近幾年世界經濟貿易區域化發展較快，歐洲統一市場、北美自由貿易區及東亞經濟區等集團化的經濟貿易區域正在形成。我國要發展市場經濟就必須開拓國內市場，打入國際市場，使國內市場與國際市場接軌。為了保證國際經濟貿易活動的正常有序開展，國際上已經和正在形成一系列比較統一通行的國際經貿條約。在這當中，標準化是一項重要的內容，是國際通行條約、慣例和做法的一個組成部分，是國際貿易中需要遵守的技術準則，也是各國共同接受的契約諾言。

2 多措并舉，改革創新，以標準化引領，規范市場，開拓市場，大力發展市場經濟

2．1 推行農業標準化，確保我國全球第一大糧食市場的持久安全

當前，我國糧食安全問題受到中央、國務院的高度重視，糧食安全戰略已經成為國家戰略，堅守耕地紅線，保住谷物基本自給、口糧絕對安全底線。提升耕地質量至關重要，標準化手段必不可少。要先標準化而建，后標準化而管，同時，以美麗鄉村建設、農村公共服務運行維護和農業社會化服務為重點，聯合推進農村綜合改革標準化工作。

今年6月25日《高標準農田建設通則》國家標準正式實施，對我國高標準農田建設具有重要意義，也對耕地質量提升提供了規范。標準委統計顯示，截至2014年5月，全國約有農田建設相關標準600多項，這些標準對土地平整、土壤改良、灌溉排水等都提出了基本要求，為提高農業綜合生產力提供了有力支撐。國務院在2013年批復的《全國高標準農田建設總體規劃》中提出，到2020年要建成8億畝高標準農田。目前江西省也明確了2014年高標準基本農田建設計劃，確保完成國家下達我省“十二五”期間建成1377萬畝高標準基本農田的目標，確定在39個縣（市、區）實施一批新農村建設土地整理項目，建設總規模達18萬畝高標準農田。下一步建議各部門共同做好《通則》的宣貫和培訓，通過國家標準的實施，確保耕地綜合生產能力和增產能力持續提升。

2．2 以農產品質量安全標準為核心，推進食品安全標準化工作

建立農業生產全過程的標準化，開展農業基礎、農產品清潔生產、農業支撐與服務等地方標準的研制；加強農藥、飼料、肥料等農業投入品質量和合理使用規范以及相關檢測方法標準的研制；加強產地環境要求、良好農業規范、動植物衛生標準的研制；加強種植物業、畜牧業、漁業產品等特色的高附加值農產品質量標準的研制；加強農產品流通、農林機械器械、農業生態、農業節水、農村資源和能源利用等標準的研制。

圍繞重點農業產業，完善產品質量安全標準、無公害種植及綠色食品種植生產技術規程、產地環境質量標準、產品規格標準及檢測方法和包裝、運輸、貯存標準、建成農產品質量安全標準體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”，增強國內、國際市場競爭力，擴大產品出口。

2．3 加強企業產品標準化，提高產品質量水平

產品質量標準是產品生產、檢驗和評定質量的技術依據。對企業來說，為了使生產經營能夠有條不紊地進行，從原材料進廠，一直到產品銷售等各個環節，都必須有相應標準作保證。加入WTO無疑對企業的發展是一個極好的機遇，為企業提供了一個廣闊的發展空間。企業可以直接面對市場，參與競爭，擴大市場份額，提高經濟效益。與此同時，對企業也是一個嚴峻的考驗。要參與國際市場競爭，企業的裝備水平、工藝技術基礎、產品的標準水平，對企業的競爭力都具有至關重要的影響。特別是產品標準必須與國際先進水平接軌，適應國際市場的要求。要在國際市場上立足，首先要有高水平的產品標準，這樣才能保證生產出高質量的產品。而產品的內在質量最終體現在產品標準的水平上，只有高水平的標準，才能體現出高水平的產品。

江銅集團是中國銅工業的領跑者，一直以來高度重視產品的標準化工作，設立標準化機構專人從事標準化工作，各分廠和分公司均設置了1～2名技術人員從事標準化工作，積極搭建產學研技術創新平臺，全面啟動國家銅冶煉及加工工程技術中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心和院士工作站多個高端科技平臺，制訂了一系列集團的產品標準，這些標準的實施，在促進銅產業走上高新化、高質化、標準化方面起到至關重要的作用，取得發明專利56項，開發新產品160個，銅加工企業實現了由“資源要素”向“驅動要素”轉變，八成銅加工企業逐步由粗放加工向精深加工轉型，高科技產品已占據國內、外市場重要份額。

2．4 加大創新，鼓勵企業制訂具有知識產權的標準

企業是知識產權和技術創新的主體。科技創新與標準研制緊密結合，需要進一步強化企業在標準創制應用中的主體地位，鼓勵其針對所處的領域，制定相應的技術研究方案，充分發揮技術、設備、人才優勢，提高企業標準化水平，不斷推出新產品，在技術創新、產品創新和管理創新過程中，充分利用標準與知識產權政策，提高市場占有份額，制定對企業、科研單位將自主知識產權納入標準的財經獎勵政策，建立和完善知識產權保護機制，鼓勵企業、科研單位將擁有自主知識產權的技術納入標準體系，保護其知識產權的合法利益。

近兩年廣東佛山市將創新專利與標準化融合，推進了70個企業的自主創新成果轉化為50項國內外標準，使企業自主創新的成果轉化為了生產力，也使產品搶占了市場先機。廣東省佛山市質監局與該市知識產權局技術專利和技術標準開展合作取得顯著成效。正是兩個部門的合作，推動了企業的技術專利與技術標準結合，不僅實現了專利與標準的捆綁效應，而且也取得了1+1＞2的效果。

2．5 引進國際、國外標準，使企業向國際化邁步

鼓勵企業積極參與各類標準化活動，加強與國際標準化組織的合作，加強對國外標準、技術法規和合格評定程序的跟蹤研究，指導企業掌握國外標準動態，提高企業應對技術性貿易壁壘的能力。鼓勵企業參與對我國產業發展具有重要影響的國際標準的研討，積極提交具有自主知識產權的技術方案，在實質參與國際國內各類標準的競爭中提高運用標準規則的能力。

江鈴汽車股份有限公司通過二十多年國際合作，充分消化吸收國外先進技術標準，積極參與國際標準的研討和意見征集，實現了國外先進技術和國際資本的積累，公司已成為了一個具有全球化視野的優秀企業。2014年3月國際權威英國品牌價值咨詢公司發布的2014年全球汽車100強，江鈴以9.5億美元的品牌價值入選，排名全球汽車行業第64名。又如，鎢與稀土資源及有色金屬行業的江西銅業公司、江西鎢業集團、江西核工業興中科技有限公司、崇義章源鎢業公司等，這些龍頭企業積極參與制訂國際標準，亦或形成“事實標準”，對企業發展乃至民族產業的發展都大有好處。

2．6 建立健全企業管理標準體系，同世界先進管理同步

建立完善的標準化管理和企業標準體系，加強對標準化工作人員的培訓，認真組織學習標準化法規，學習標準化管理知識，提高標準化人員的基本素質和水平，建立一支水平較高的標準化隊伍，是提高企業管理水平的重要基礎。

中國動車及高速鐵路列車控制系統供應環節的龍頭企業——上海鐵路通信有限公司建立完整了標準體系，使產品從進料到成品的整個生產過程都處于標準化規范管理之中，對穩定產品質量、提高企業管理水平創建了良好的基礎，順利通過全球知名的第三方檢測機構TUV SUD南德意志集團的專業審核，成為率先通過國際鐵路行業標準（IRIS）認證的中國鐵路信號設備制造企業，標志著中國鐵路企業開始進軍國際市場。據《人民日報》報道，中國向土耳其出口高鐵技術，在該國建成通車長533公里的第一條電氣化高速鐵路，堪稱中土關系的里程碑。

2．7 開展服務產品標準化，全面推進現代服務業發展

服務業在國民經濟中比重的增加，是市場經濟發展的必然要求，有重點的組織和指導商貿、餐飲、旅游、美容美發、醫療衛生、商貿流通、金融保險、家政服務、文物保護、廣告會展、郵政快遞、連鎖經營等領域開展標準化試點工作，規范服務市場，推動服務業質量和水平的提高，促進服務業的健康發展。

一是在商貿流通、餐飲業進行深入研究，建立起適用、有效的標準體系，廣泛推行開展服務標準化示范店、示范企業、示范一條街活動，扎實推進服務標準化，全面提升服務質量水平，實現商貿流通和餐飲業的快速發展。二是組織制定并實施旅游地方標準，開展服務標準化星級評定活動，用標準為“點、圈、線”旅游發展戰略提供支撐。三是以安全和服務質量為主體，抓好運輸機具質量標準、操作規程及作業標準和交通運輸服務地方標準的制定與實施，為經濟建設提供快速可靠的運輸手段、促進交通運輸業順利發展等等。

2．8 推進社會管理和公共服務標準化，發揮標準化對加強和創新社會管理、提升公共服務的水平

國務院頒發的《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》指出，要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題，實行寬進嚴管，以管促放，放管并重，激發市場主體活力，平等保護各類市場主體合法權益，維護公平競爭的市場秩序，促進經濟社會持續健康發展。同時。根據中央關于加強和創新社會管理、建立健全公共服務體系的要求，在全國范圍內開展社會管理和公共服務綜合標準化試點的創建，通過標準化轉變政府職能、建設服務型政府，提升社會管理科學化水平，促進基本公共服務均等化。

目前我國建立了由多部門組成的聯席會議制度，制定《社會管理和公共服務標準化“十二五”行動綱要重點工作分工方案》，聯合印發《社會管理和公共服務綜合標準化試點細則》。例如：全國各地正在開展的行政服務和審批標準化試點工作，對樹立行政服務標準化標桿、提升行政服務質量具有重要意義。試點主要開展三個方面工作，提升行政服務標準化水平。一是創新體制機制，進一步優化辦事環境，簡化服務流程，推行“人性化”審批服務。二是利用標準化手段，建立涵蓋服務舉止用語、設施硬件、審批時限、資料歸檔等審批服務全過程的標準體系，提升服務質量。三是積極參與行政服務國家、行業、地方標準制修訂工作和標準宣傳推廣活動，充分發揮行政服務標準化示范標兵作用。

3 結語

標準化是組織現代化生產的準繩，也是聯系生產與使用的紐帶，是產品轉化為商品進入市場的橋梁。企業成敗在市場，國家興衰也在市場。市場是“戰場”，標準化就是克亂制勝的有力武器，我們務必持久全面地用好它。同時，我們還要以百倍的努力，以標準化為抓手貫徹實施好《國務院關于促進市場公開競爭維護市場正常秩序的若干意見》，讓市場“發動機”持久有力，推動企業興、國家興，從而實現國強民富的偉大中國夢！

上官新會（1965-），男，哈爾濱工業大學碩士研究生，高級工程師，江西省標準化研究院院長，江西省標準化協會副理事長，國家質檢總局科技委分專業委員會委員，江西省條代碼標準化技術委員會副主任委員，江西省餐飲標準化技術委員會副主任委員。

王章清（1946-），男，本科，教授級高工，原省洪城監獄主管生產技術監獄長（正處），二級警監高級警官，中國標協會員；現任江西省機械標準化技術委員會委員，省科協第七屆委員會委員，江西省標準化協會副理事長。