“重慶群工系統”的實踐創新與理論價值

2013年4月,重慶市為推動社會治理體系和社會治理能力現代化,創造性地運用“互聯網+”思維開發出重慶市“服務群眾工作信息管理系統”(簡稱重慶群工系統),在全市用信息化手段連接區縣、鄉鎮(街道)和村(社區)三級服務中心,探索執政為民、為民解憂的路徑和方法?！爸貞c群工系統”運行3年多來,受理、解決群眾訴求45萬多件,辦結率、滿意率分別達到99%、94%。毫無疑問,這一創新活動不僅體現了黨和政府因應互聯網時代社會治理的新思路、新舉措、新方法,而且其生動實踐更是在一定程度上回答并解決了新時期實施社會治理遇到的諸多困惑與難題。深入考察這一活動,探索其運行機理,挖掘其內在價值,對于構建基層社會治理體系、提升治理能力現代化水平具有十分重要的啟示作用和借鑒價值。

為此,中共重慶市委黨校課題組,在深入研究“重慶群工系統”的職能和效用的基礎上,從四個維度對“重慶群工系統”的體制機制創新展開學理分析,以期全面揭示其實踐意義和理論價值。一是從“互聯網+”推動服務型政府建設機制創新的視角,揭示“重慶群工系統”在推動服務型政府建設中的重要作用,得出了黨的領導是堅強保證、制度建設是關鍵環節、社會參與是重要力量、信息技術是強力手段等重要啟示;二是從基于“互聯網+”的領導干部工作作風建設倒逼機制的視角,揭示“重慶群工系統”通過倒逼機制迫使領導干部走進基層、走近群眾,解決關系群眾切身利益問題的實踐意義和理論價值;三是著眼于“重慶群工系統”的精準回應功能,深入總結紓解基層社會矛盾的“互聯網+”機制創新經驗,對基層黨委政府如何利用互聯網技術精準回應社會訴求、解決社會矛盾開啟了一個新的思路;四是從信息共享與技術賦權的視角,揭示“重慶群工系統”對鄉村治理中行政壁壘的破除功能,有利于優化政府流程、強化部門橫向合作、保障村民參與鄉村治理的權利,從而推動政府與社會共同治理。