新校園足球發展中存在的問題及應對策略研究

黃曉 王小娟

新校園足球發展中存在的問題及應對策略研究

黃曉 王小娟

校園足球的開展可以提升青少年的身體素質，同時也是培養后備足球運動員的重要途徑，目前我國對校園足球的開展非常重視，已經上升到國家戰略高度。校園足球直接關系到我國足球事業的發展，在校園足球的發展過程中還存在著一些弊端，制約了校園足球的健康發展，本文分析了影響校園足球發展的因素，并提出了促進校園足球發展的建議。

新校園足球；問題；對策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.11.121

2015年2月27日通過的《中國足球改革總體方案》中指出，通過校園足球、新型足球學校、職業俱樂部、社會足球等途徑，使得我國足球事業發展動力更足、活力更強，將青少年的足球培養上升到國家戰略高度。目前，我國校園足球經過了一輪的發展歷程，還處于起步階段，在發展過程中出現了一些問題，如何在經濟發展的環境下，建立科學、系統、穩定的校園足球發展體系是足球事業發展的重要任務。

1. 校園足球的意義

足球運動是一項比較普及的運動項目，當今，較多的國家將校園足球作為發展本國足球事業的基礎，并在這方面投入了大量的資金。校園足球的開展不僅僅是為了贏得更多的比賽，校園足球的開展可以提高學生的身體素質，同時也體現了一個國家的綜合國力。

我國學生的身體素質問題一直備受關注，校園足球主要針對的就是在校學生，校園足球的開展可以提高學生的身體素質。足球運動不僅可以起到鍛煉身體的作用，而且也可以培養學生的團隊合作意識，讓學生學會如何與別人進行合作，促進了學生的全面發展。目前，雖然校園足球的發展時間不長，但是校園足球也起到了重要的作用，為我國培養了大量的優秀人才。

2. 制約校園足球健康發展的問題

2.1 應試教育

在應試教育的環境下，學生的文化成績是大家比較關心的重要部分，學生大量的時間用在了學習上，體育鍛煉的時間比較少，足球運動的時間可想而知。近幾年來，我國提倡素質教育，但是由于傳統觀念的根深蒂固，如今的教育模式在短時期內無法改善，學生家長的思想觀念比較落后，對于有足球天賦的學生，家長也不愿意讓學生投入到足球中。校長為了提高學校的升學率，并不鼓勵學生參加足球運動，這些問題的存在都在一定程度上制約了校園足球的發展。

2.2 校園足球經費嚴重不足

我國體育部門每年都會將部分體育彩票公益金作為校園足球的經費，積極扶持校園足球建設，但是從實際情況分析，政府的資金投入明顯不足，同時，校園足球定點學校沒有靈活運用專項資金，在資金的使用過程中出現了不良的行為。另外，通過多渠道擴大校園足球經費經費來源的舉措難以實施，在短時期內無法滿足校園足球的資金需求。

2.3 校園足球場地短缺

目前，足球場地缺乏制約了校園足球的順利開展，足球場地數量較少，并且分布不均，主要集中在大學校園，而中小學的訓練場地不足，訓練設備陳舊，不利于學生的足球運動項目的開展，難以達到預期的目的。

雖然，我國有關部門已經將校園足球場地建設作為了一項重要任務對待，但是目前并沒有取得一定的成果，足球場地建設需要經過長期的發展過程，在短時期內呈現不出效果。對于現有的足球場地而言，由于缺乏合理有效的規劃，沒有充分利用足球場地資源。

2.4 校園足球師資力量薄弱

制約校園足球發展的另一因素是足球師資短缺和水平不高，為了促進校園足球的可持續發展，增強足球師資力量是一項迫在眉睫的任務，足球的師資力量直接關系到校園足球的順利開展和發展。當今，校園足球的教師的大部分由學校的體育教師擔任，部分教師并不是足球專業的畢業生，因此，我們應從教師的數量和質量上不斷提高足球師資力量，為校園足球的發展打下堅實的基礎。

3. 促進校園足球健康發展的對策

3.1 構建校園足球人才培養體系

在應試教育的大環境下，應逐漸轉變家長和校長的思想觀念，讓家長和校長切實感受到校園足球帶來的實際利益，讓他們認識到校園足球的重要意義，進而得到他們的積極支持。從這方面考慮，可以出臺切實可行的政策，積極鼓勵學生參加校園足球，在學生的升學考試中，給有足球特長的學生給予適當的加分。在學生的文化成績達到一定的要求的前提下，可以保送一些有足球天賦的學生進入具有足球特色的大學學習。

3.2 建立完善的校園足球管理體制

為了促進校園足球的健康發展，我們應基于我國的基本國情，建立科學合理的校園足球管理體制，確保校園足球發展的各項政策得到落實。面對體育部門處于改革中的主導地位的現狀，應逐漸轉變這種現狀，校園足球改革應以教育部門為主體，體育部門提供技術、場地等方面的支持。

為了確保校園足球管理機制的順利運轉，該管理體制的人員應由教育部門和體育部門兩方組成，并且還應獨立于兩個部門，形成校園足球改革的領導機構。在管理過程中，該領導機構應同時管轄體育部門和教育部門，充分利用兩個部門的資源。管理人員分別由國家體育部門和教育部門調派，該機構的管理人員是專職的工作人員，進而保障政策的順利實施。同時，依據該項組織原則，成立地方校園足球管理機構，促進地方校園足球改革的順利實施。

從本質上發揮校園足球管理機構的作用，確保教育部門和體育部門之間的協作，充分發揮兩個部門的資源優勢，利用好體育部門技術、資金方面的資源優勢。

3.3 建立校園足球經費保障機制

在校園足球經費方面，政府部門還需對校園足球加大資金投入，同時，擴大資金來源渠道，建立校園足球經費長效機制。在實際實施過程中，資金來源以政府為主導，國家體育總局在之前的資金投入的基礎上，在進一步增加資金投入，加強政策實施力度。在校園足球發展的過程中，出臺相關的政策，鼓勵引導社會和市場資金對校園足球進行投資，可以出臺一些優惠政策，如降低土地價格，鼓勵企業投資校園足球體育場地建設。同時，也可以在社會發起對校園足球的捐助活動，另外，教育部門應與大型體育用品企業建立長期的合作關系，并尋求校園足球的贊助商，形成以市場為主導的校園足球經費長效保障機制。

3.4 充分利用和開發足球場地資源

足球場地建設需要大量的資金投入，并且需要經過長期的發展過程，在短時期內很難有較大的改善，目前足球場地短缺制約了校園足球的發展，為了更好的發展校園足球，應充分利用現有的足球場地資源，對于部分中小學而言，缺乏足球場地資源，可以加強與高?；蛏鐣g的聯系，進而共享現有的場地資源。中小學可以與附近的高校建立合作關系，充分利用高校的足球場地資源開展足球運動，但前提是不影響高校正常的教學活動。同時，中小學與可以為高校學生提供實習等的優惠政策，另外，體育部門的足球場地可以定期向學校開放，為學校足球的開展提供便利的條件。

另一方面，應不斷加強校園足球建設，政府部門可以出臺相關的政策，將足球場地建設納入到城市建設規劃中，在城市的公共體育設施建設或學校建設時，配套規劃建設足球場地。對于足球場地不規范或設施器材陳舊的學校，應對設備進行及時更新，并不斷完善足球場地。

3.5 增強校園足球師資力量

為了促進校園足球的可持續發展，需要不斷加強足球師資力量建設，改變足球教練“數量少、質量低”的現狀，進而不斷為足球事業的發展提供動力之源。一方面，校園足球的發展需要以充足的足球教練為基礎，改革目前的教師聘任制度，建立健全學校足球教師補充機制。教育部門應制定相應的政策，為有足球特長的人才進入學校提供便利條件，對于中小學而言，足球教師比較匱乏，可以與體育院校建立合作關系，充分利用足球教師和學生資源，聘請他們到中小學指導足球教育工作，同時也為足球專業的學生提供實習機會，最大限度的利用高等學校的人才資源。同時，也可以開辦專門的足球教練學校，經過一段時間的培訓學習，提高教練的專業水平，擴充校園足球教師數量。另外，也可以利用現有的足球教練員、退役運動員等資源，通過直接聘任或者兼職的形式增加校園足球教師的數量。

另一方面，應不斷提高足球教師的專業水平，在校園足球發展的初期階段，由于足球教師資源比較匱乏，可以適當降低足球教練的要求。隨著校園足球的不斷發展，還需不斷提高足球教練的專業水平，提高對足球教練的要求，并定期進行培訓考核。校園足球經過一段時期的發展，對校園足球教練應進行嚴格的資格考試，通過考試才能從事足球教練工作，對于通過考核并參加工作的教練，還應定期接受培訓工作，并需通過考核標準，促使足球教練不斷提升自己的業務能力。另外，還應加強校園足球教練員之間的交流學習，互相學習好的教學方法，進而不斷提高自身的業務能力，邀請國內外足球方面的專家，以講座的形式進行交流，學習一些足球的訓練技巧以及注意事項等。并讓部分優秀的校園足球教練到足球發達國家進行進修學習，借鑒國外比較好的教育方法。開辦專門的校園足球教練學校，不僅有效擴充了校園足球教師的數量，同時也提高了足球教練的專業水平?？傊ㄟ^各種方式，提高足球教練的專業水平，讓學生得到正確的訓練方法，獲得最新的信息資源。

3.6 完善校園足球競賽機制

當前，我們應盡快建立和完善校園足球競賽機制，對校園足球進行規范化管理，完善的競賽機制是校園足球取得成功的重要體現。在校園足球競賽機制實施的過程中，設立專門的校園足球競賽管理機構，全面負責校園足球競賽工作，并派專人負責監督管理校園足球的定點學校的聯賽開展情況。學校也應成立學校級別的競賽管理機構，并指定專門的人員負責監督管理校內的聯賽組織和管理工作。

在校園足球競賽機制體制的規章制度方面，制定新的符合校園足球發展的競賽規章制度，并嚴格審核學生的參賽資格，實行競賽獎勵制度。按照校園足球定點學校所在地域進行賽區劃分，增加比賽場次，為學生提供更多的鍛煉機會。另外可以依據學生的年齡、水平等標準等，進行分級式的校園足球比賽，堅持公平公正的競賽原則，激發學校參加足球運動的積極性。

對于學生的參賽資格的審查，可以建立校園足球網上注冊報名制度，對學生的注冊資格和參賽信息進行嚴格規范化管理，嚴格處理聯賽過程中出現的弄虛作假現象。對于在校園足球比賽中取得優異成績的學生和教練員應給予一定的政策獎勵，如在學生升學和教練評職稱時給予一定的加分。

4. 結語

我國校園足球發展模式歷經五年的發展探索，當今已經初步形成一定的發展規模，學生逐漸對足球運動產生了興趣，校園足球具有較好的發展前景。但是在發展過程中難免會出現一些弊端，制約了校園足球的發展，為了促進校園足球健康持續的發展，我們應結合我國的實際國情和校園足球的發展現狀出發，建立健全適合我國校園足球發展的管理體系。充分利用國家、社會、家庭等的資源，切實將校園足球納入科學穩定的發展軌道。

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黃 曉(1970.6- )，男，漢族，浙江平陽人，本科，研究方向：體育社會學，副教授，浙江大學城市學院； 王小娟(1978.1- )，女，漢族，河北邯鄲人，碩士研究生，研究方向：體育社會學，教授，浙江工業大學體軍部。