養老機構消防安全存在問題及防火措施探析

孫承華

(武漢市消防支隊，湖北 武漢　430023)

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養老機構消防安全存在問題及防火措施探析

孫承華

(武漢市消防支隊，湖北 武漢430023)

隨著人民生活水平的持續提高，老年人的數量不斷增加，養老機構的數量也隨之增加，養老機構場所特殊，一旦發生火災后果嚴重。針對養老機構存在的消防安全問題，結合消防監督工作實際遇到的情況，從消防安全管理和設計兩個方面提出了具體的防火措施。

養老機構；消防安全；防火措施

隨著我國老齡化社會問題的加劇，養老機構行業正處在一個快速發展的時期，社會形式各樣的養老機構數量也在不斷增加。但由于大部分養老機構存在意識淡薄、經費不足、建筑先天條件不足等原因，使得消防安全環境較差，一旦發生火災，人員行動不便，容易造成重大人員傷亡。如2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生火災事故，造成38人死亡、6人受傷的慘劇。本是便民機構卻暴露出了眾多問題，造成了嚴重后果，教訓十分慘痛。如何切實保障養老機構的消防安全，是消防工作面臨的一項重要課題。

一、養老機構存在的消防安全問題

(一)管理不到位，消防安全制度不健全

養老機構內工作人員安全防患意識差，有的養老院、福利院沒有制定防火安全管理制度和緊急疏散方案，消防安全制度相當不健全，有的即使建立了消防安全檔案，但是臺賬書寫不規范，為了應付消防部門的檢查而制作的檔案，浮在表面未能起到實際作用。平時對養老機構的消防安全管理不到位，用火、用電等方面未進行監督，吸煙、烤火等行為未做到有效的防范。

(二)消防安全意識淡薄

由于養老機構屬于微利又非常辛苦的行業，從對轄區內養老機構的檢查來看，從業人員基本上是下崗職工或者農村人員，而且中年婦女居多，大部分未接觸過消防安全知識，對火災危險性認識程度不夠，缺乏基本法律常識，甚至為逃避監管、減少經營成本，未到相關部門辦理手續私自經營。經營期間對養老院的日常巡查不重視，僥幸心理較強，自身的消防逃生知識欠缺，遇到火災事故時的心理素質差，容易慌亂，連最基本的滅火器使用都很難做到人人都會，更無法安全疏散其他人群。

(三)安全疏散難度大

根據轄區內檢查的養老機構來看，不能自理和半自理的老人約各占50%，年齡在80歲以上的占了80%，很多都是長住，行動多數不便。養老院本就屬于人員密集場所，一旦遇到火災，只能通過樓梯幫助老年人疏散，需要參與救援的人員數量比其他場所更多，人員疏散緩慢，再加上火勢蔓延迅速，煙氣擴展快，使得人員安全疏散、救援難度大。

(四)建筑先天性隱患多

養老機構主要有民辦養老院、老年公寓、老年護理院、社會福利院等形式，性質上大多屬于民辦，政府會有一定的補貼，但是許多養老院并沒有在使用之前辦理相關手續，設立養老機構的場所環境參差不齊。在對轄區內檢查的養老機構中，80%的養老院設置在老城區老建筑中，有的養老院設立在耐火等級低的建筑里，有的是用舊廠房改造而成，本身的建筑條件較差，存在防火間距不足、疏散樓梯間形式不符合要求、袋形走道過長、電氣線路陳舊、水源缺乏等先天性的火災隱患。

(五)人為因素造成的火災隱患多

養老院屬于微利行業，資金投入少，相關的設施設備缺乏，許多建筑未設置相應的消防設施。老年人很多都有吸煙的習慣，有些老年人還常常自備電爐或小型柴油灶，冬季點爐子取暖，夏季點蚊香驅蚊，這都可能造成火災事故的發生。經日常消防安全檢查發現，養老院存在許多火災隱患：幾乎所有的養老院為了方便管理，擔心老年人走丟，把消防通道上了鎖，窗戶上裝了防盜窗，這樣會給疏散和救援造成嚴重影響；有的擅自占用消防通道，把床單、雜物等隨意堆放在房間出口、通道上；有的甚至為了多增加床位，臨時擅自擴建，相應設施設備又跟不上；陳舊的養老院使用的電氣線路年代久遠，線路沒有穿管保護，腐蝕老化嚴重，插座破損，未設置應急照明燈具等；有的養老院未配備相應的消防設施或消防設施沒有定期檢查維護，即使最基礎的滅火器材也有未配置的，有的雖然配置了滅火器材，但是所配滅火器的類型與場所不符，這樣勢必會影響火災撲救。

二、養老機構火災防控措施

(一)加強消防安全管理

1.完善制度和設施建設

明確一名主要負責人作為養老機構的消防安全責任人，在確定或變更消防安全責任人時，應及時向當地公安消防機構備案，以便消防機構隨時監督。消防安全責任人應當按照消防法的相關規定履行消防安全責任，負責檢查和督促落實本單位的消防安全措施，制定詳細的消防安全管理制度和滅火應急疏散預案，建立健全各項消防安全制度，定期組織養老機構的護理人員進行滅火和逃生演練，可請當地公安消防機構對養老機構的工作人員進行消防安全知識和消防設施操作等方面的培訓，提高自防自救能力和引導安全疏散的能力。配備足夠數量和相應形式的滅火器材，放置在明顯便于取用的位置，保證定期檢查和維護保養，使其完好有效，加強建筑消防設施、器材和電源的維修管理，最大限度地避免火災事故的發生。

2.加強從業人員消防教育培訓

養老機構屬于人員密集場所，應當定期組織消防安全責任人和護理人員進行消防法規知識的學習，以增強法制觀念，提高火災防范意識，使其了解和掌握基本常用的消防知識，落實消防安全責任制。做到每個人會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。要進行崗前消防安全培訓，培訓合格后才能上崗。經常通過廣播、圖片、視頻等方式進行宣傳學習，使工作人員、老人們意識到消防安全的重要性，加強火災預防，逐步變被動為主動，積極配合養老機構工作人員的管理，老人們互相監督，意識強的帶領意識差的，從而逐步提高養老機構的自身安全管理意識。

公安消防機構要專門針對轄區內養老院、福利院進行“拉網式”排查整治，并加強日常消防安全檢查，及時發現和解決消防安全問題；組織開展滅火和疏散逃生演練，提高火場逃生自救能力，以保證發生火災時能夠迅速組織人員疏散和撲滅火災，減少人員傷亡和財產損失；利用當地做得好的或整改力度大的養老院或福利院作為“培訓基地”，組織養老機構管理人互相學習、交流經驗，努力改善養老機構的消防現狀。

3.保證疏散通道暢通

養老機構要嚴格遵守消防法規要求，不得鎖閉安全出口，保證疏散通道暢通。建筑內不得存放易燃易爆物品，生活用品和可燃物品應分開放置。疏散通道和安全出口處應設置應急照明和安全疏散指示標志等，以保證人員安全迅速疏散。

4.嚴格控制用火用電

養老機構內電氣線路和設備的安裝，必須由正式電工進行安裝布線，嚴禁用銅絲、鐵絲、鋁絲等代替保險絲，嚴禁使用大功率電加熱器具，及時更換老舊破損線路。養老院內應設置“禁止吸煙”標志，以防止因吸煙而引起火災事故。加強對老人居住房間用火、用電的管理，不得亂拉亂接電器，及時制止老人的違章行為。

(二)完善消防安全設計

現行《建筑設計防火規范》對老年人建筑進行了重新規定，許多條款與原規范不同：增加了對老年人建筑的樓層限制，位于一、二級耐火等級建筑內的老年人活動場所不得超過三層，設置在高層建筑內的老年人活動場所應設置獨立的安全出口和疏散通道；疏散樓梯間形式應為封閉樓梯間，對疏散距離進行了明確規定；增加了消防設施的內容，大于500 m2的養老機構應設置自動噴水滅火系統等。舊的養老機構要根據實際情況進行改造，接近規范要求；新建養老機構應嚴格按照現行規范要求設計。

1.改造舊養老機構，靠近新規

雖然現有已使用的養老機構本就存在許多隱患，更難達到現行規范設計要求，但是規范的變更是為了更有效地提高此類場所的消防安全水平，所以對于在現行規范未執行之前已投入使用的養老機構也應該按照現行規范進行改造，完全不能改造的養老機構應取締或遷址。原有設置在三層以上的養老院應搬離，可作為護理人員使用，但老年人活動區域應搬至三層以下。原有為了保護老年人安全設置在窗戶上的防盜網可拆除換成高臺面的窗戶；或可不完全封閉，在防盜網上留有救援口，平時關閉，鑰匙由管理人員保管。原有消防設施已不能正常使用的應維修更換，原來沒有自動消防設施的應增設自動消防設施，火災自動報警系統的增設相對整改難度不大，增設自動噴水滅火系統時普遍存在缺乏水源問題，可因地制宜，采取建立、擴大蓄水池，借用周邊已有的消防水池等方式解決水源不足的問題。

2.合理選址

新建養老機構在選址時應注意建筑耐火等級符不符合要求、樓層設置是否超過三層、消防設施是否配置齊全等方面，養老機構在辦理相關手續之前，主管部門應提前進行指導，避免選址不當造成火災隱患。盡量選擇離醫院和消防隊較近、交通方便的位置。落實“養醫結合”方略，社區衛生服務中心可設置部分區域作為養老院，以方便老年人護理。

3.優化疏散設計

養老院在疏散設計方面應盡量使用外廊，或房

門能通向外廊或陽臺，以方便人員疏散和救援。對于防火分區雖然沒有很嚴苛的規定，但是根據老年人的疏散速度考慮，應盡量縮小防火分區的劃分，減小通向安全出口的疏散距離。

4.嚴格管控裝修材料

養老機構在選用裝修材料方面，不能只考慮經濟因素，不能使用廉價且質量不合格的裝修材料，避免使用塑料扣板、木質隔板等可燃材料進行裝修，盡量消除可能導致火災發生的因素。

5.配置特殊設施

考慮到養老機構的特殊性，規范要求設置火災自動報警系統，而刺激的報警聲和強烈的光閃可能會引起老年人恐慌造成意外，結合實際情況聲光報警裝置可設置在管理人員辦公休息處，并適當降低刺激的報警聲。廚房內設置燃氣泄漏監測設施。可在老年人的床頭或明顯區域設置救助按鈕等智能救助系統，信號直接傳至消防控制室、附近的調度中心，以便控制室工作人員第一時間獲取信息。老年人的視力不好，設置的疏散指示標志可適當放大。在配置滅火器材的同時也可配置一些防護裝置，如防煙面罩、手電筒等。老年人使用的床鋪可采用有滑輪可以推行的定制床鋪，能夠在緊急情況下幫助老人逃生和救援。

[1] 哈爾濱建筑大學.老年人建筑設計規范:JGJ 122—99[S].北京:中國建筑工業出版社，1999.

[2] 中華人民共和國公安部.建筑設計防火規范：GB 50016—2014[S].北京：中國計劃出版社，2015.

(責任編輯李蕾)

An Analysis of the Fire Safety Problems and Fire Prevention Measures with Pension Institutions

SUN Chenghua

(WuhanMunicipalFireBrigade,HubeiProvince430023,China)

With the continued rising of the living level of the population, the number of elderly is on the rise, so is the number of pension institutions. A fire at pension institutions usually results in heavy casualties and property losses. According to the fire safety problems with the pension institutions and the situation of the actual supervision, this paper puts forwards some specific fire prevention measures.

pension institutions; fire safety; fire prevention measures

2015-06-26

孫承華(1965—)，男，湖北隨州人，高級工程師。

TU998.12

A

1008-2077(2016)08-0056-03