鄭方輝：推進(jìn)法治政府建設(shè)須改變目標(biāo)性考評

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鄭方輝：推進(jìn)法治政府建設(shè)須改變目標(biāo)性考評

法治政府建設(shè)是全面依法治國的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興及中國夢的必經(jīng)之路。我國改革開放30多年來法治建設(shè)及組織考評的演進(jìn)歷程，經(jīng)歷了多個(gè)階段，呈現(xiàn)出不同特征，這一過程有效地促進(jìn)了法治政府建設(shè)，但其本質(zhì)上還是目標(biāo)性考評。目前存在的目標(biāo)導(dǎo)向及功能定位不明確、技術(shù)體系不完善、動(dòng)力機(jī)制不健全等問題，甚至形成各自為政、重復(fù)考評、無所適從等現(xiàn)實(shí)困境，都肇源于考評理論悖論、考評主體單一、制度建設(shè)滯后等因素。基于價(jià)值理性與工具理性的雙重耦合，以政府績效評價(jià)推進(jìn)法治政府建設(shè)既體現(xiàn)了法治精神及政府績效的價(jià)值理性，又強(qiáng)化了考評作為組織管理的工具屬性，有助于提升治理的合法性。未來應(yīng)創(chuàng)新評價(jià)理論，擴(kuò)大公眾參與，引入多元評價(jià)主體，完善技術(shù)體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，培育績效文化。從目標(biāo)考評到法治政府績效評價(jià)的轉(zhuǎn)變，有助于衍生一門新的學(xué)科——法治政府績效評價(jià)學(xué)，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國公共管理理論跨學(xué)科的融合與創(chuàng)新。

（華南理工大學(xué)教授鄭方輝如是說，《檢察日報(bào)》，2016年3月22日）