團體標準引領消防產業創新發展

文/李 紅

【團體標準系列報道 第6期】

團體標準引領消防產業創新發展

文/李 紅

習近平總書記在致第39屆國際標準化組織大會的賀信中表示“標準助推創新發展,標準引領時代進步”，充分證明標準在社會發展中的重要性。而培育發展團體標準，是發揮市場在標準化資源配置中的決定性作用、加快構建國家新型標準體系的重要舉措。上海消防工程設備行業協會（以下簡稱“協會”）牽頭制定的《建筑消防設施維護保養技術實施規范》和相關實踐表明，團體標準既能滿足市場和創新需要，也是增加標準有效供給的重要手段。

一、從實際出發 彌補標準不足

隨著人們消防安全意識的不斷提高，消防設施在建筑物中的應用也日益普及。它是保證建筑物消防安全和人員疏散安全的重要設施，也是現代建筑的重要組成部分。因此，建筑消防設施的產品質量、施工質量和維護保養管理工作，直接關系到人民群眾的生命財產安全和社會穩定。

歷年來，盡管各級政府多次強調要加強對建筑消防設施維護保養的管理和相關人員的培訓，但在實際操作中，由于人員的流動性大，管理水平參差不齊，致使許多場所的例行消防安全檢查結果經常不盡如人意。同時，各種問題也不斷暴露，如使用劣質建筑消防設施，施工安裝過程偷工減料，消防設施維修保養不到位，檢查和日常巡視馬虎大意，不按規定進行檢修和消防演練，應急反應措施不及時、不規范等等。

協會逐漸意識到，要保證建筑消防設施有效運行，除嚴格的行政管理外，還要從技術規范和操作程序上下功夫。就消防安全中的建筑消防設施的維護管理而言，GB 25201-2010《建筑消防設施的維護管理》主要針對消防設施在值班、巡查、檢測、維修、保養、檔案等管理環節規定了程序性的要求。至于具體操作，由于各地氣候和環境的差異性，建筑消防設施的具體設計要求也各不相同，所以各地的地方標準和做法也不一樣。

這時，《建筑消防設施維護保養技術實施規范》團體標準應運而生，它彌補了GB 25201-2010在實施細則上的不足，使上海地區的建筑消防設施維護保養標準化操作具備了可行性。

二、以標準促發展 保障消防安全

協會召集行業內的權威專家，組成了標準起草組，在收集資料、整理案例和反復論證的基礎上，精益求精，數易其稿。為提升標準的有效性、先進性和適用性，起草組梳理了近幾年在檢查中發現的各種問題，以問題為導向，并結合國家標準GB 25201-2010進行解析，從而找到上海地區需要解決的實際問題，提出可行的技術規則。

通過10個月的不懈努力，由協會牽頭制定的《建筑消防設施維護保養技術實施規范》團體標準于2015年10月30日在上海市質監局登記受理。該團體標準明確了消防設施的維護保養責任，規定了維護保養的技術要求及方法，并針對消防產品的時效性規定了定期報廢的要求、報廢條件及處理方法，細化了GB 25201-2010中的條款。它對提升消防安全管理，有著重大意義。它成為了落實建筑消防設施安全的“行動指南”，提高了企業在設計、采購、施工、管理等環節的規范性和可靠性。另外，它為甲方在消防設施的資金投入上提供了依據和可信度，還便捷了消防監督部門的檢查驗收工作。

2015年11月5日，協會主辦“智慧城市公共安全應急預警物聯網高峰論壇”。論壇從城市和社區公共安全與應急管理角度出發，將城市與社區安全作為智慧城市建設過程中的重要內容，研討大數據、云計算等新技術在公共安全與應急管理領域中的應用，促進城市或社區防災減災與應急管理等方面的能力的提高。論壇還進行了《建筑消防設施維護保養技術實施規范》發布儀式，得到了與會300多家消防企業的熱烈響應。

2015年11月19日，協會與上海市物業管理行業協會就推動《建筑消防設施維護保養技術規范》團體標準的實施，簽訂了戰略合作備忘錄，對該團體標準開展了系列宣貫活動，共同推進了上海市消防設施維護保養維修檢測相關技術的合作交流。目前，該團體標準已成為全上海市物業管理公司進行消防設施維護保養檢測、管理和評價的依據。不僅如此，協會正在起草《上海市消防設施維護保養服務合同示范文本》，以便更好地落實和應用標準，為城市運行安全多一份保障。

三、提升消防意識 服務城市安全

經過不斷的實踐和探索，協會認識到，現在的科技發展日新月異，特別是互聯網、物聯網和移動終端興起后，雖對消防安全帶來了巨大的挑戰，但也帶來了提升的機會。只要真正接地氣，把實際工作中的問題搞清楚，制定好技術和管理措施，消防安全從理論上講就可以實現科學化和規范化。而目前上海的消防標準還有許多需要完善和彌補的空間，團體標準就是保證消防標準有效供給的重要手段和措施，今后協會應該在這方面加大力度。

建筑消防設施的維護僅僅只是保障消防安全的一個重要環節，我們應該把制定消防標準看成是一個日常工作，甚至應該有一個常設機構，把消防產業內的新情況、新技術和新問題不斷收集起來，適時修訂標準。否則像以往那樣，每過若干年修訂一次，我們的消防標準是永遠跟不上實際需求的，消防安全管理水平也只能長期處于踟躕不前的境地。

除了制定標準外，協會始終認為消防安全是公共安全的一個重要組成部分，不僅需要得到政府和行業有關部門的重視，更需要廣大社會組織和群眾的積極配合。在“119消防安全宣傳周”之際，11月8日，協會成功協辦了“2016年‘119消防安全宣傳周’啟動儀式暨大悅城公共安全突發事件應急救援綜合演練”，營造了濃厚的消防宣傳教育氛圍，將團體標準作為宣傳消防工作的重要抓手，進一步提升了民眾的消防安全意識和能力，為城市安全有序運行、百姓安居樂業創造更好的消防安全環境。

四、結束語

消防安全防范和救援工作永遠在路上，這是一根必須永遠繃緊的弦，絕對不能夠放松。協會將以團體標準為抓手，積極參與團體標準相關工作。目前，正在籌劃消防團體標準試點工作，同時開始參與制定《物聯網應急預警通用技術規范》團體標準，還擬將美國消防協會第550號標準《消防安全理念指南》轉化為團體標準，以期在行業內適時推行。

總之，協會將更好地發揮行業協會的作用與職能，為企業和市場服務，通過團體標準編制、標準宣貫和技術普及等工作，推動消防行業健康有序發展，為城市消防安全提供可推廣可復制的新模式。

上海消防工程設備行業協會）