上海市工業產品生產許可證

【市場監管知識講座 第12期】

上海市工業產品生產許可證

工業產品生產許可證制度是國家為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展，而實施的一項政府行政審批制度。因此，工業產品生產許可證制度是政府依法對產品質量實行強制管理的一項有效措施。

管理原則

工業產品生產許可省級發證管理，應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

一、申請條件

在上海市行政區域內的企業如要取得生產許可證，應當有與擬從事的生產活動相適應的營業執照；有與所生產產品相適應的專業技術人員、生產條件和檢驗檢疫手段、技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。另外，法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。

二、申請材料

企業生產列入工業產品生產許可目錄的省級發證產品，應按規定向市質量技術監督局（以下簡稱“市質監局”）或受其委托的區市場監督管理局（以下簡稱“區市場監管局”）提出申請。如首次申請，需提交以下申請材料：

1.與其生產活動相適應的營業執照（2015年10月1日前取得營業執照的還應提供組織機構代碼證；如為非法人營業執照企業，需提交法人企業營業執照、法人與非法人單位的關系證明）復印件（出示原件）；

2.全國工業產品生產許可證申請書（含承諾書）；

3.企業法定代表人（負責人）身份證或其他證明復印件；

4.產業政策證明材料（如需要）；

5.委托書原件及被委托人身份證或其他證明件復印件（委托辦理時）；

6.法律法規規定需要提交的其他材料。

有效期限

工業產品生產許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業繼續生產的，應當在生產許可證有效期屆滿6個月前提出延續申請。

除特別規定外，均為一式二份，復印件需加蓋公章，經辦人需出示身份證原件。

三、申請和受理

提出申請前，企業應通過網上預審系統提交電子文本材料，市質監局或受其委托的區市場監管局應及時對系統接收的預審材料進行審閱。對材料齊全、符合法定形式的，應當通知企業到服務窗口提交紙質材料進行申請。

對申請材料符合要求的企業，準予受理，并向其發送《行政許可申請受理通知書》。

四、審查和決定

1.企業實地核查

審查機構應制定企業實地核查計劃，并提前3日通知企業。審查機構指派不少于2名審查員組成審查組，對企業進行實地核查。實地核查實行觀察員制度，被核查企業生產所在地的區市場監管局應當派1名觀察員參加實地核查。

2.產品抽樣檢驗

企業實地核查不合格的，不再進行產品抽樣檢驗，企業審查工作終止。

企業實地核查合格的，審查組按照實施細則的要求封存樣品，并告知企業所有承擔該產品生產許可證檢驗任務的檢驗機構名單，由企業自主選擇。

需要送樣檢驗的，應當告知企業在封存樣品之日起7日內將樣品送達檢驗機構；需要現場檢驗的，由檢驗機構進行現場檢驗。檢驗機構應當在實施細則規定的時間內客觀、公正地完成檢驗，并將檢驗結果報送區市場監管局和被檢企業。

審查機構自受理企業申請之日起15日內，按照實施細則的規定完成對企業實地核查和抽封樣品；自受理企業申請之日起20日內，完成對企業材料的匯總和審核并上報區市場監管局。

3.行政許可決定

市質監局或受其委托的區市場監管局自受理企業申請之日起30日內作出是否準予許可的決定。產品檢驗所需時間、異議處理時間不計入30日期限內。符合發證條件的，市質監局或受其委托的區市場監管局應當依法作出準予行政許可的書面決定，在作出許可決定之日起10日內發出《準予行政許可決定書》、生產許可證正本、副本及附件；不符合發證條件的，應當自作出決定之日起10日內向企業發出《不予行政許可決定書》。

五、監 督

1.市質監局

市質監局應加強工業產品生產許可發證工作的政策指導，定期開展對有關區市場監管局、審查機構、業務受理中心工作的監督檢查，監督檢查結果納入年度工作考核。有關區市場監管局、審查機構、業務受理中心在許可證發證工作中有較大失誤的，責令改正；情節嚴重造成影響的，應當通報批評。

業務受理中心應當加強審查員的管理、培訓和考核，以及審查機構的管理和考核，指導區市場監管局許可日常工作。

2.區市場監管局

區市場監管局派出的觀察員在參與實地核查時，應注重對審查組和被核查企業核查活動的監督，監督審查的公正性，并如實填寫觀察報告報審查機構。同時，區市場監管局應當加強對審查機構和發證檢驗機構的監督，發現問題及時報市質監局。

3.企業

企業在接受實地核查時，應對審查組在核查活動中的工作作風、紀律等情況進行監督，監督審查組的行為規范是否符合規定，是否存在違規行為，并如實填寫企業反饋表報審查機構。

信息專遞——

甘肅天水出臺“十三五”質量發展專項規劃

近日，由甘肅省天水市政府制定并印發了《天水市質量發展“十三五”規劃（2016-2020）》，闡明了“十三五”期間該市質量發展的指導思想、基本原則和奮斗目標，是該市“十三五”時期重點專項規劃和質量發展的綱領性、指導性文件。