沒有法治文化就沒有法治政府
——中國政法大學法治政府研究院院長、教授 王敬波

沒有法治文化就沒有法治政府
——中國政法大學法治政府研究院院長、教授 王敬波

作為一名法學學者，參加這部鴻篇巨制的寫作過程對我來說，確實是觸動心靈之旅，因為撰寫這本書在相當大的程度上，拓寬了我的研究思路。

我們以往總是就制度論制度，沒有考慮到要從文化的角度推動法治政府建設。中央已經明確要在2020年基本建成法治政府，但是現實當中離真正的法治政府還有相當的距離。所以通過法治文化的建設來深化法治政府研究的理論，拓寬法治政府研究的思路，進一步樹立領導干部的法治思維和法治方式，對推動法治政府的建設具有重要的作用。而法治政府的建設，可以在相當大的程度上推動政府內部形成綜合性、全局性、系統性的法治文化。

習近平同志強調要抓住領導干部這個關鍵少數。在中國法治建設的過程當中，法治政府建設是重中之重。濫用權力的根源，很大程度上也是由于公務員違法行政。所以中央提出要切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

對公務員來說，他們依法行政的能力，決定著法治政府建設的進程。研究法治文化，研究政府的法治文化，對于落實法治理念，公務員掌握法治思維，提高運用法治的方式都起著重要的作用。公務員隊伍，應當樹立公民權利優先、合法行政合理行政、正當程序、信賴保護、高效便民、全民統一這樣的觀念，才能夠真正建設法治政府。

為了進一步提高政府法治文化建設，我們應該加強對公務員的法治宣傳和教育，提高領導干部的法治考核，將具有更好法治思維和法治能力的領導干部選拔到領導崗位上，實現以上率下的功能。同時我們也應當積極落實行政訴訟法當中的領導出庭應訴的制度。現在已經有副省級的領導到行政訴訟的法庭上和作為原告的老百姓平起平坐，這就彰顯了法治的進步。

那么，這些制度的建立，會在很大程度上促進政府法治文化的建設，而只要政府的法治文化能夠形成這樣的一種觀念，就有可能在相當大的程度上來推動法治政府的建設。

沒有法治文化就沒有法治政府。而法治政府的建設，又可以在相當大的程度上推動法治文化的形成，這二者是相輔相成，缺一不可的。