繁榮中國特色社會主義法治文化 為全面推進法治國家建設而努力奮斗
——中國法學會副會長、學術委員會副主任，中國社會科學院學部委員、法學研究所所長李林同志在《中國法治文化概論》首發式上的講話（2016年4月23日）

繁榮中國特色社會主義法治文化 為全面推進法治國家建設而努力奮斗
——中國法學會副會長、學術委員會副主任，中國社會科學院學部委員、法學研究所所長李林同志在《中國法治文化概論》首發式上的講話（2016年4月23日）

尊敬的張平副主席、鄒瑜部長、岳宣義會長；

尊敬的各位領導，各位專家、學者，各位嘉賓：

今天，我們在人民大會堂北京廳舉行《中國法治文化概論》的首發式，我代表中國法學會對會議的召開表示熱烈的祝賀，對大家蒞臨本次會議表示誠摯的感謝!

剛才，岳宣義會長作了會議主旨講話，專家委員王運聲同志介紹了這本書的創作情況，立法專家吳高盛、法學教授王敬波院長，以及讀者代表顧鄉等同志都作了精彩的發言。我聽了，很有感觸，很受啟發。

2014年6月，中國法學會黨組作出決定，把“中國法學會法制文學研究會”拓展更名為“中國法學會法治文化研究會”，法制文學研究會隨即組織專家學者開始編寫《中國法治文化概論》，從創意到完成共用了一年零五個月的時間，凝聚了各位專家學者的心血和智慧，成為法治文化研究會的開山之作。中國法學會黨組書記陳冀平同志為本書作了“為繁榮中國特色社會主義法治文化而努力”的序言，借用陳書記的話說，《中國法治文化概論》不僅對中國法治文化的基礎理論進行了深入研究，尤其對法治文化涉及的新概念進行了界定，具有很強的創新性和實踐性。

中國法治文化建設，是我國法治建設的重要組成部分。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性”。這就從戰略高度，深刻闡述了弘揚法治精神、構建法治文化在法治中國建設中的重要意義和現實價值。中國法治文化，是中國特色的社會主義法治文化，是中國特色社會主義法治體系的重要內容，是全面推進依法治國的精神內涵，是科學立法、嚴格執法、公正司法的內生動力，是推動全社會樹立法治意識、增強法治信仰、引導全民守法的必要前提。建設中國特色的社會主義法治文化，是一個既具有時代性，又具有深遠歷史意義的重大課題。破解和建構法治文化問題，是理論界對法治建設實踐中的現實訴求作出回應的應然之舉。

建設中國特色的社會主義法治文化，也是一項基礎性、長期性、群眾性的工程?？陀^地說，目前，我國法治文化建設還存在總體發展水平不高、科學機制不健全等諸多問題亟待解決。

法治文化研究有很多課題值得我們下一步在深化拓展這本書的基礎上加以思考和研究回答。比如說什么是“法治文化”。當年我寫過一篇文章，把它界定為四個層面的含義：精神文明層面的法治文化、制度文明層面的法治文化、行為方式層面的法治文化和器物層面的法治文化。這種界定是否合適，在概念上區分為廣義的法治文化、中義的法治文化和狹義的法治文化。最狹義的法治文化就是主要講精神文明層面的法治文化和表現形式。法治文化的重要性剛才好幾位領導專家學者都講到了，我們今天法治建設要建成法治國家、法治政府、法治社會，最大的短板在什么地方，我個人認為就是法治文化或文化土壤。

世界法治理論研究認為，要建成一個法治國家、法治社會最重要的是三塊基石。第一市場經濟，前面定語怎么加有很多不同說法，但一定要有市場經濟；第二民主政治；第三法治文化，也有叫理性文化的，三者缺一不可。在新中國成立的六十多年來，從法治文化建設的歷史來看，市場經濟我們取得了很大的成功，民主政治建設也有非常大的突破，形成了中國特色的民主政治的一整套理論制度等。但是法治文化或者理性文化，恰恰是我們今天的短板。如果法治建設要補短板的話，我想最根本的是要補這個短板，這方面有很多很多問題值得研究。比如講到守法，我們看現在有很多信權不信法、信訪不信法、信鬧不信法，等等，這些現象背后是一個法治文化問題。包括有的地方所謂笑貧不笑娼，在我們傳統主流文化當中，娼是很受排斥和貶低的社會現象，但是在某些文化當中，只要發財賺錢，家里面樓蓋起來了，高級轎車開起來了，銀行里面有存款，你在外面做什么并不重要，你的錢怎么來的也并不重要。持這種認識的人在一些地方比比皆是。

我們回歸到一個理論問題上，當下中國的守法文化是什么？國際上研究認為，守法有四個層面，第一層面基于信仰，比如信基督教、信伊斯蘭教，其教義和法治的規誡規則是一致的。第二層面基于認同，認同這個規范規則，出于政治和整體利益的需要。第三層面出于利益，守法有什么好處，違法有什么害處。第四層面出于恐懼，只要不守法犯罪了，就要付出代價。實證研究表明，我們中國的情況，總體的守法水平、社會法治文化的水平還停留在第三、第四層面上。馬克思曾經說過，資本家為了百分之三百的利潤可以不惜踐踏一切人間的法律，這種現象在中國社會當中比較普遍。這就是我們法治文化建設面臨的現實問題。這種問題如果還原到歷史上面去，確實需要研究。

西方一些名人對法文化有各種各樣的表述，比如說孟德斯鳩有一本書《論法的精神》，我們今天法文化也講法意識、法精神、法理念等。孟德斯鳩在《論法的精神》里面講到中國人的法觀念、法精神的時候，是充滿了貶低和排斥的。孟德斯鳩分析，中國古代法律規定，一切以暴力獲取別人錢財和利益的，法律是禁止的；一切以智力和巧力獲取別人錢財和利益的，法律是不禁止不懲罰的。所以在這種法律導向下，產生了很善于欺騙造假等問題。我不敢說這種論述對，但很值得我們思考。為什么講到日耳曼民族、羅馬民族、威尼斯商人契約精神的時候，人家沒有類似的描述？而類似的描述，對中國文化的貶低性、謬誤性的描述在黑格爾、康德的論述中都有體現。所以我想，這就是我們需要思考研究解決的問題。

我國是一個封建專制傳統時間很長的國家，歷史上缺少民主法治傳統。這種缺失導致了我們今天法治建設的異常艱難。今天我們法律體系已經形成，還在不斷發展，全國人大和全國人大常委會的法律有240多部，國務院現行有效的行政法規740多部，地方人大和常委會現行有效的地方法規8000多件，應當說，制度文明層面的法文化已經基本有了。甚至有的研究認為，我們法律的數量跟成文法的國家，比如說法國、德國、日本相比，已經比他們數量多了。但是我們的法治狀況如何？其實這之間存在較大反差。問題在什么地方？當然我覺得法治文化的短板確實是非常重要的一個方面。所以，我覺得下一步我們研究中國特色社會主義的法治文化，進一步深化和拓展我們這個項目，意義非常地重大。經濟學要補短板，其他領域要補短板。法治中國建設最大的短板，我認為就是法治文化這一塊。所以我認為，這本書的出版和后續研究及它的成果，對中國法治建設，對全面推進依法治國事業的貢獻，將是無可估量的。

所以，我們要大力培育法治精神信仰。習近平總書記強調，再多再好的法律，必須轉化為人們內心自覺才能真正為人們所遵行。歷史和現實表明，法治只有被認同，內化于心，熔鑄于腦，成為人們的堅定信念和文化情感，才會轉化為內在的法治精神信仰。

要促進領導干部帶頭踐行法治思維和法治方式。習近平總書記強調，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。狠下決心糾正不利于法治發展的思維和方式，做全社會尊法、學法、守法、用法的模范。

要發揮執法司法的引領作用。如果執法不嚴、司法不公，就會給社會公平正義帶來致命的破壞。加快建設權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，增強司法公信力，是中國法治文化建設的重要目標和任務。

要加強法治文化人才隊伍建設。作為國家治理體系的重要人才支撐，培育全民法治信仰，營造全社會法治氛圍是一項長期系統工程。

其實，法治文化的建設涉及很多領域，涉及方方面面，包括器物層面的法治文化。不知道大家注意到沒有，西方講到法治文化的時候，公正是“正義女神”，一手拿寶劍，一手拿天平，蒙著眼睛。去年我去日本，日本最高法院請我們參觀，我看到一個雕塑，遠看跟西方的正義女神是一樣的，近看臉是亞洲人的臉，再近一看很像中國人的面孔。我就問陪我們的大法官：“中間是什么人？”他說：“是個觀音?！蔽乙汇叮^音穿的是西方的大法袍，拿著西方的天平寶劍，但是它的主體是觀音。我接著問他：“觀音是男的還是女的？”因為我們知道唐朝的觀音是男的，唐朝以后的觀音是女的，我想判斷他是哪個朝代的變遷。他說：“中性的，你認為他是男的，他就是男的；你認為她是女的，她就是女的?！表樦偻驴?，雕塑穿著的不是皮鞋什么的，而是穿著日本的木屐。我想它的文化很有特點，就是西方的法治文化為我所用，主體還是東方的東西，保持著它的特色和它的主體，又有東方的儒家文化。像這些器物文化，改革開放以來引進很多，但是如何真正把它的法文化體現出來，如何使其在細枝末節上形象地進入到我們法治的各個領域、各個層面，我覺得是很值得研究的。這個任務非常艱巨。

《中國法治文化概論》的出版和今天首發式的舉行，必將對進一步發展中國特色社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，產生有力的推動作用和積極的社會影響！讓我們共同為繁榮中國特色社會主義法治文化添磚加瓦，為全面推進法治國家建設而努力奮斗！

（根據錄音整理）